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市劳动保障局大力推进行政权力公开透明运行工作汇报
为深入推进政务公开，增强公众对劳动保障工作的参与权、知情权、监督权，最大程度地方便群众、服务群众，努力体现党的先进性，市劳动保障局以开展行政权力公开透明运行工作试点为契机，着力建立依法行政公开透明运行机制，并把这项工作作为保持共产党员先进性教育活动的重要载体，扎实推进，确保试点工作出经验、见成效、有特色。为此，专门成立了以党组书记、局长王学为组长，纪检组长李秀兰、党组成员杨爱文为副组长，其他局领导为成员的领导小组，下设专门办公室负责具体工作。局党组先后2次召开专题会议进行研究，4次召开领导小组会议讨论修订《实施方案》，并召开局务会议进行了动员部署。特别是先进性教育活动中，王学局长在集中学习、大讨论、交流经验等不同场合，多次就做好公开透明运行工作提出明确具体要求，各位主管领导加强指导、严格把关，各科室各单位高度重视，步调一致。目前各项工作正在扎实稳步推进。
一、坚持民主执政、依法执政，确定了总的指导思想和目标任务。局党组把开展行政权力公开透明运行工作，与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程相一致，与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接，把行政权力运行最大限度地置于有效监督之下。总的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神，坚持以人为本，从维护群众根本利益出发，围绕建设和谐承德这一主线，在总结近几年用制度管人管事管权、实施政务公开经验的基础上，着力强化“创新管理、争先超越、换位为民”的机关文化理念，进一步加大行政权力公开透明的力度，提高劳动保障行政效能和社会公信程度，推动劳动保障事业全面协调可持续发展。目标任务是，用一年左右的时间，在劳动保障局内部建立起公开透明、便于监督、服务群众、运转高效的行政事业权力制衡和运行机制，努力达到科学执政、民主执政、依法执政的目标要求。
二、坚持实事求是、便民利民，遵循五项基本原则。一是遵循依法实施原则，严格按照法律法规和政策规定公开；二是遵循全面真实原则，除涉及党和国家秘密，法律、法规不允许公开的以外，都要真实公开；三是遵循注重实效原则，从实际出发，简便易行，避免搞形式主义，体现实际效果；四是遵循方便群众原则，按照为民、便民、惠民、利民的要求，所有劳动保障业务都要在一定范围、一定时间内向社会、局内进行公开，为百姓提供最大方便；五是遵循便于监督原则，畅通民意反映渠道，保障各方面监督权力的实现，让服务对象有更多的知情权、参与权。
三、坚持科学规范、简易明了，初步确定三十项公开内容。一是按公开范围，分为向社会公开事项和向机关内部公开事项。向社会公开的内容，重点围绕审批、承办各类专项资金的分配和管理，各类基金的收取和管理，收罚项目以及其他重要方面的权力运行进行公开，共有21项；向机关内部和所属单位公开的内容，重点围绕人员的调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购决策、分配权，以及其他重要权力的行使进行公开，共有9项。二是按权力运行环节，分为决策方面的公开和执行方面的公开。决策方面，建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于群众知情监督。执行方面，在履行职责或办理与群众利益相关的事项，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须一次性全部向当事人告知有关情况，包括依据、标准、投诉方法等。执行结果必须及时告知当事人。三是每一事项公开的内容，包括11个方面，即事项名称、政策依据、申报条件、申报材料、办理程序、收费依据及标准、办理权限、办结时限、承办科室、联系电话、办公地址等内容。
四、坚持积极稳妥、确保实效，划分三个步骤精心组织实施。第一阶段是全面清理阶段（2005年3月）。根据党和国家政策及劳动保障法律法规，对局属各科室、单位所行使的对内对外行政权力进行全面清理。对于职责到位的，立即建立公开规则；职责不到位的，必须补上，建立规则；职责越位的，立即停止。在清理的基础上，编制职权目录和流程图。第二阶段是审核阶段（2005年3月16—3月31日）。对各单位上报的行政权力项目，领导小组办公室进行汇总初审，由局领导小组审定后，报市推进行政权力公开透明运行领导小组办公室审批备案。第三阶段是公开落实阶段（2005年4月）。凡是应公开的职权目录和流程图，必须采取适当方式在全局范围内分期、分批逐步全面公开，最大限度方便群众，最广范地接受内外监督。公开形式根据行政权力、项目特点，采取科室内部上墙公开、局内公开栏公开、印制明白卡和办事指南以及网络公开、报刊宣传、对外发布公告等，确保社会及服务对象及时知晓。
五、坚持提供最佳服务、体现党员先进性，从八个方面做实做细。一是严格把关，各位主管局长对分管单位的公开事项、依据、程序、流程图、公开形式等需要公开的范围和内容进行严格审核把关。二是领导小组办公室要按照实事求是、简化明了、公开透明的原则和有利于工作、方便快捷的要求进行认真研究谋划和组织实施。三是对公开的事项，工作人员要严格按照规定程序和要求操作，明确做到什么程度。四是建立办结反馈制度和办结告知制度，公开的事项办结后，必须告知服务对象，按月向局领导反馈办结情况。五是公开事项的政策依据必须准确，程序内容必须严密，避免出现“漏洞”和被“钻空子”，把好事办好。六是今后凡是需要用人单位了解、掌握和执行的文件，必须直接发到各用人单位。七是在局办公楼设立公开栏，明确各科室的职责，方便群众。八是把行政权力运行公开透明工作纳入先进性教育活动之中，使全局工作人员真正了解和掌握行政权力运行公开透明的内容和各项规定，在工作中坚持好、运用好，为服务对象提供优质高效服务。
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