从我做起 向我看齐 对我监督 努力创建群众满意工程

从我做起 向我看齐 对我监督 努力创建群众满意工程

　　先进性教育活动开展以来，我们按照创建“群众满意工程”的要求，始终坚持群众参与，自觉践行“从我做起、向我看齐、对我监督”，收到了“党员受教育、群众得利益”的初步成效。我们的主要做法是：

　　一、注重群众参与，广泛听取意见，让群众满意

　　注重群众参与，是省委给中央在全党开展先进性教育活动提供的试点经验之一。我们紧扣省委提出的“三个都知道”，深入开展了“宣传群众、走访群众、问计群众”活动，向全县68万人民和3万多名党员干部发出公开信，发放征求意见表2万余份，征集意见和建议2335条；聘请了100名群众监督员，吸收869名入党积极分子提前接受党性教育。通过各种方式，将教育活动的目的意义告之于民，方式方法亮之于民。活动一开始，县委常委就集体宣誓、带头喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”，公开承诺坚决做到“三首先”、“十带头”、当好“十个标杆”。县级党员领导干部带头边学边改、边议边改、边整边改，为全县党员干部作好了示范。通过学习，提升了党员素质，增强了群众永远跟党走的信心，800多名群众纷纷向党组织递交了入党申请书。

　　二、注重联系实际，找准抓住突出问题，让群众满意

　　找准抓住突出问题是教育活动取得实效的重要保证。我们按照省委提出“没有发现问题就是最大的问题”的要求，紧密联系“三个实际”，突出“一把手”、领导班子、转化后进班子和落后党员三个重点，不怕痛，不怕丑，不护短，确保了问题找真、找准、找实。

　　1、联系实际找问题。各级党组织自觉清除“怕找出问题丢选票、掉官帽、降威信、毁前途、败名声”的思想障碍，通过放下包袱自己找、广辟渠道群众提、组织出面直接点、开展批评党员评等方式，共查摆出普通党员中存在的突出问题个，党员领导干部

　　级党组织及广大党员对照党章、对照胡锦涛提出的“六个坚持”的要求、对照“两个具体”讨论成果，紧密联系自身思想、工作实际，查找出“不符合、不适应”的突出问题1213个。县委一班人自觉克服“自我感觉良好，没有多少问题可查找”的思想障碍，带头开展“三查三看一交流”活动，查找出在执政理念、执政方式、服务群众、作风形象等方面存在的9个突出问题。二是组织出面直接点。我们对“千人评风”活动中征求到的1142条意见和建议，归纳梳理成12个方面173条意见，以文件形式印发到了各单位党组织；先后召开4次情况通报会，对发现的问题进行点名通报，要求各单位“对号入座”找问题。各单位党组织除征求上级党委的意见外，还对一些看似轻描淡写、比较隐晦曲折的婉语进行逆向思维，点出党员存在的突出问题。三是广辟渠道群众提。我们采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、开通电子信箱、发放征求意见表和调查问卷、下基层听取收集意见等多种形式，有效解决了群众“不愿提、不便提、不敢提”的问题，发动所有群众为党员把脉“会诊”，查找问题835个。四是开展批评党员评。我们开展了“千名党员互评”活动，采劝门对门比、背靠背查、面对面点、心交心谈、手拉手帮、实打实评”的方式，党员之间互相查找问题522个。

　　2、深挖细究剖问题。围绕查摆出来的问题，县委积极引导党员、党组织和领导班子、领导干部进行深刻剖析，着力解决深层次思想问题。一是县委带头进行深刻剖析。县委一班人围绕“靠谁执政、为谁掌权、为谁谋利”，从落实科学发展观、群众观、权力观、政绩观等方面进行了反思。深切地感到，人民群众反映的这些问题，表明了县委在坚持执政为民要求上还有较大差距，没有完全做到把群众利益作为根本出发点和落脚点。二是各级党组织和领导班子联系部门行业特点深刻剖析。坚持问题两头找、原因两头查，深入剖析在执政为民、服务群众等方面存在问题的根源，普遍认识到，一个重要的原因是坚持落实省委抓班子带队伍的要求不力，表现在对班子和队伍要求不高、管理不严，特别是在解决好为谁掌权、为谁服务、为谁谋利的问题上下功夫不够。三是党员和党员领导干部联系自身特点深刻剖析。结合撰写党性分析材料、开好专题组织生活会、民主生活会，积极引导党员真正把自己摆进去，开展了“三量三查”活动。通过深刻反思，查找差距，开展批评与自我批评，使全体党员真正在思想认识上得到新的提高。许多同志说，这些年来，随着职位变化、待遇提高了，但官僚主义作风多了，宗旨意识淡化了，群众感情疏远了，如果不保持先进性，群众就把我们看扁了，看淡了，甚至忘记了；这样一来，既是个人的悲哀，也是组织的不幸。

　　3、“阳光公示”亮问题。“亮丑”是改丑的前提。有了“亮丑”的勇气，才有改丑的决心。县四大机构主要领导和参加第一批先教活动的党委负责人相继“亮相荧屏”，向全县人民逐一亮出了本单位及个人存在的突出问题，并就整改措施进行“阳光承诺”，公开接受群众监督。一是亮出党员队伍中存在的突出问题。部分党员理想信念不坚、宗旨意识不牢、组织观念不强，与群众的感情不深，未能及时解决群众生产生活中的实际困难和问题。二是亮出党员领导干部中存在的突出问题。个别党员领导干部因循守旧，缺乏创新意识；封闭排外，缺乏开放意识；盲目乐观，“立足**看**”的纵比意识较浓，“跳出**看**”的横比意识较差，缺乏危机意识；攻坚破难的勇气不够，缺乏处理重大问题和驾驭复杂局面的能力；扑下身子抓落实的精神不够，重安排、重布置，轻检查、轻落实。三是亮出基层党组织中存在的突出问题。部分党组织领导班子自身形象不好，对党员的教育管理力度不够，制度坚持不好，缺乏战斗力，关心党员、爱护党员、保障党员权利不够等问题。

　　三、注重全程整改，突出整改实效，让群众满意

　　省委＊书记在全省第一批先进性教育活动整改提高阶段工作会上指出，先进性教育活动要成为群众满意工程，关键是要在解决突出问题上取得新进展，见到新成效。我们紧紧抓住群众最怨、最急、最盼的突出问题，坚持全过程整改，以整改的实效性让群众真正满意。

　　1、以中坝村综合治理为标杆，着力解决群众反映最强烈的干部作风问题。长梁乡中坝村曾是被国务院办公厅通报批评的“乱”村，一度时期干群之间“水火不容”。县委领导十多次深入该村，通过与群众面对面交流，找准了症结，就在于乡村两级干部作风严重不实。对此，县委开展了“五民示范工程”，对群众反映最强烈的“县委书记来，他才来”的乡党委书记及时予以调整，先后选派两位县委组织部副部长任村支书。两年多来，安广播、修公路、建码头、打沉井、改电网、修学校、建新村、调结构，件件实事办在了群众的心坎上，村民自发在村口立起了一块凝聚干群鱼水情的无字碑。针对先进性教育活动中，群众反映最强烈的个别干部对群众冷漠、问题来了“踢皮球”、遇到困难绕道走等突出问题，我们开展了向中坝村学习的活动，开展了干部作风评议和集中整顿，开展了“狠刹四股歪风”、“信访整治”等专项行动，干部作风明显转变。县规划局、建设局等部门的党员干部一改“衙门作风”，坚持“走下去”，千方百计解决了历史遗留下来的抚琴小区4户撤迁农民的生计问题，连续上访7年的拆迁户在感谢信中写到：“我们要让子孙后代都不忘保先教育这段历史，不忘党的好干部，不忘党的恩情。”

　　2、以下河街社区扶贫助困为榜样，着力解决涉及群众切身利益的“八难”问题。群众利益无小事。我们坚持把群众利益放在首位，重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题。针对存在“七多七难”的下河街社区，县委实施了“六帮六建社区党建工程”。30多个县级部门共注入资金200多万元改善社区基础设施；1000多名机关党员干部“一对一”联系社区贫困居民，送去脱贫启动资金500多万元，提供就业信息1620余条，社区面貌发生了巨大变化。在先进性教育活动中，我们大力推广下河街社区的基本做法，深入开展“争做人民好儿子”和“万名党员真情为民三个一”活动，着力解决群众行路难、饮水难、就医难、致富难、文化活动开展难和贫困群体住房难、生活难、子女入学难等“八难”问题。今年我们将重点放在最需要帮扶的贫困群体身上，对城乡3000户特困户实行“医保”，解决其“就医难”；对他们的子女入学实行“两免一补”，解决其“入学难”；对城市特困居民实施最低生活保障，对农村特困户由民政部门给予一定补助，并逐步走向“低保”，解决其“生活难”；同时解决好1140户农村特困户的“住房难”问题。

　　3、以维护改革发展稳定大局为目标，着力解决群众意见较大的发展软环境问题。在“千人评风”中，群众对党委、政府意见较大的是，在履行职能、提高服务方面做得不够，发展软环境有待进一步优化。县委针对这一突出问题，开展了“**要发展，我该怎么办”的思想大讨论活动，引导全县党员干部破除不利于发展的思想观念和体制障碍。每季度开展一次“评选服务质量最佳最差单位”活动，30多个职能部门在电视上作出优化发展环境的公开承诺，自觉接受社会监督。开展“环境整治月”活动，在服务发展、减轻企业和农民负担上动真格，全县共查处“三乱”现象起，严厉打击吃拿卡要行为97人次。建立健全以政务公开、首问责任、限时办理、跟踪督办等为主要内容的制度体系，促进了服务效率、服务水平和服务质量的明显提高。

　　四、注重推动工作，突出发展要务，让群众满意

　　开展先进性教育活动，归根到底在于推动工作，促进发展。只有经济发展了，人民富裕了，社会和谐了，群众才会满意，党的先进性才能得到最有力的体现。我们按照省委加快“三个转变”和全省丘区工作会议要求，围绕市委三届三次全会提出的“建设川东北区域中心城市”的新目标，重新审视县情，及时完善思路，创新工作举措，做到了保先教育和当前工作两不误、两促进。1—5月，全县完成地方生产总值亿元、固定资产投资亿元、地方财政收入万元、农民人均现金收入元，同比分别增长%、%、%、%。

　　一是突出重点，围绕产业招商，招商引资工作开创了新局面。县委、县政府主要领导在确保教育活动时间和效果的同时，亲自带队外出招商；利用“五一”黄金周，诚邀浙江温州、台州客商来**进行商务考察；分期分批把县级后备干部和县级部门“一把手”派往浙江、上海、江苏等地定点招商，成功引进了华西希望、四川七环、达州易熠等来**投资办企业。尤其是我们及时捕捉信息，通过艰辛努力，成功引进了北京荷田生物化工有限公司投资3亿元来我县兴办薯类生产加工企业。今年1—5月，全县共签订正式合同个，到位资金亿元。

　　二是扶优做强，壮大支柱产业，工业经济实现了新增长。利用一年时间完成了工业集中区“七通一平”建设，目前已开发整理出工业用地500多亩，北京荷田、华西饲料等企业正陆续进入园区。在大力招引的同时，坚持扶优做强现有企业。赛克斯丝绸公司今年收购全县27个国营茧站，形成了原料收购、缫丝、织绸一条龙生产体系。金华纺织公司正投资1500万元扩建一条1万锭棉纱生产线。齐祥食品公司正投资1500万元新建生猪养殖场和饲料厂。航星钢铁公司正投资2500万元进行技改。今年1—5月，全县工业经济实现增加值亿元、销售收入亿元、税金万元，同比分别增长%、%、%。

　　三是创新机制，培育特色产业，农村经济获得了新发展。探索出生猪发展“企业托养”、“良繁企业+担保公司+金融单位+加工企业+养殖大户”和“公司+中介组织+农户”三种模式，构建了紧密的利益联结机制；组建会员制的“生猪发展投资担保公司”，构建了多元投入机制；建立生猪发展金，试行农业保险，构建了严密的风险防范机制。大力培育了巨农、齐祥、可口爽、赛克斯丝绸、台州海峡等农产品加工龙头企业，初步建成生猪、水果、蚕桑产业链。目前，全县已有家农产品加工龙头企业被列入市级以上重点龙头企业。

　　四是大上项目，强化投资拉动，重点工程实现了新突破。由省港航公司控股90%、总投资达11.6亿元的金溪航电枢纽工程，累计投资超过4.54亿元，今年底第一台机组将发电。总投资达万元的南渠路改造工程和总投资达万元的污水处理厂建设进度加快。在全力以赴做好核电站落户**工作中抢得先机，自今年1月份核电专家进驻我县预选址三坝乡以来，我县已配合专家组基本完成前期测绘、勘查工作。

　　五、注重构建长效机制，永葆先进性，让群众满意

　　先进性教育活动，群众最担心的是“一阵风”。我们按照省委张书记提出“要建立健全‘党员受教育、群众得利益’的长效机制”的要求，在体制机制上积极探索新形势下党员教育管理的新方法，努力使先进性教育活动取得的实效长期发挥作用，让群众持续满意。

　　一是构建党员及党员领导干部示范机制。我们把践行“从我做起、向我看齐、对我监督”作为先进性教育的重要目标和主要成果，作为构建“群众满意工程”的重要内容。通过县委班子成员反复讨论，多方征求意见，形成了全县党员干部践行“三句话”的具体要求，即做到坚持共产主义理想信念，坚持创新学习，坚持全面贯彻党的路线方针政策，坚持服务为民，坚持发展富民，坚持人民利益至上，坚持攻坚破难，坚持批评与自我批评，坚持遵纪守法，坚持“两个务必”；当好信念坚定、政治敏锐，与时俱进、勤奋学习，倾心为民、一心富民，开拓进娶争创一流，攻坚破难、真抓实干，顾全大局、清正廉洁“六个先锋”；落实思想汇报、谈心谈话、社会监督、民主评议、教育转化“五项制度”，使“三句话”的做法真正成为了全县党员的自觉行动。

　　二是构建基层党建工作机制。县委将实施以“下深水听民声、强班子化民怨、办实事解民难、重引导聚民心、兴产业助民富”为主要内容的“五民示范工程”和以“帮助社区增强凝聚力、战斗力、竞争力、执行力、创造力和亲和力，建一个好班子、一个好队伍、一个好环境、一番好业绩、一套好机制、一种好关系”为主要内容的“六帮六建社区党建工程”作为基层党建的第一内容和今后工作的长期任务，纳入年度目标考核。同时，确定了两年内全面完成对全县所有问题较多、矛盾突出的基层组织进行综合治理的目标，排出了进度表，落实了责任人。

　　三是构建为民服务帮扶机制。县委决定开展“百村十居抓难示范行动”和“万名党员真情为民三个一活动”，每年下派一批优秀机关干部，既为基层组织“输血”，又在一线锻炼干部。今年已在全县选取党群干群关系不够融洽、经济发展较为落后的100个村和10个社区，下派110名机关党员干部帮村，着力打造100个小康和谐新村和10个和谐富裕社区。建立县级领导联片、县级部门联乡、乡镇干部联村的三级联动制度，组织有能力有实力的万名党员联系一户小康示范户、结对帮扶一户贫困户、解决一个具体问题，有重点、分步骤，有计划、分批次地解决群众行路难、饮水难、就医难、致富难、文化活动开展难和贫困群体住房难、生活难、子女入学难等实际问题。

　　回顾第一批先进性教育工作，我们有以下五点深切体会：

　　1、扎实推进先进性教育，努力构建群众满意工程，在工作理念上，必须强化群众观点，走群众路线，坚持“抓好基层，打好基础，用好民力，聚好民心”。人民群众是我们党最坚实的执政基础，最宝贵的执政资源，是事业发展最伟大的推动力量。先进性教育决不能孤立地、静止地进行，在活动中我们坚持真学、真议、真改、真为，让群众充分知情，广泛参与，有效监督，公正评判。必须用心听话，听群众最想说、最不愿说的话；用心想事，想群众最急、最盼的事；用心办事，办群众办不到、办不了的事，让他们深深地感受到中央的英明决策、省委的周密部署和市委的精心组织，让他们深切地感受到共产党好、共产党的干部好。

　　2、扎实推进先进性教育，努力构建群众满意工程，在工作责任上，必须强化机遇意识，切实履行抓班子带队伍的政治责任，坚持“领导抓，抓领导，一级抓一级，一级带一级”。在群众眼里，领导是旗帜，领导是标杆，领导是榜样，只有突出领导带头这个关键，才能克服一般化，严防走过常在活动中，我们始终把先进性教育活动作为加强队伍建设的重要机遇，始终坚持领导个人带头作示范，带动班子集体作示范，让广大群众从领导干部执政为民的行动中看到党的先进性。

　　3、扎实推进先进性教育，努力构建群众满意工程，在工作方法上，必须联系实际，注重特色，坚持“‘规定动作’不走样、不跑调，‘自选动作’有有创新、有特色”。联系实际是活动取得实效的重要保障，创新是增强活动实效的重要因素。活动中，我们严格按照中央、盛市的要求，不折不扣完成规定动作，取得了明显成效。与此同时，我们又创新开展了一系列主题实践活动，丰富了教育内容。

　　4、扎实推进先进性教育，努力构建群众满意工程，在工作实效上，必须牢记使命，加快发展，坚持“改就改彻底，干就干扎实”。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有加快发展，让群众得到真正的实惠，群众才会真心拥护我们，信任我们，支持我们。在活动中，我们没有就先进性教育讲先进性，而是努力将先进性教育与推动工作相结合，将先进性体现在思想的大解放、观念的大更新、作风的大转变、工作的大推进、发展的大跨越上，让县域经济社会跨越式发展的成果充分演绎和展示先进性教育的成果。

　　5、扎实推进先进性教育，努力构建群众满意工程，在工作机制上，必须着眼长远，标本兼治，确保“党员永葆先进性，群众长期得利益”。先进性，是衡量干部的试金石，是群众手中的“显微镜”。具有先进性，永葆先进性，是广大人民群众对我们党，对我们党的各级干部最迫切的愿望，最真诚的期盼；是广大人民群众最直接的利益，最宝贵的财富。在活动中，我们致力于群众持续满意，探索建立了一系列长效机制，在今后的工作中，我们将一以贯之，并不断的探索完善。

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