行使权利，认真负责、实事求是地参加评议和测评，提出了中肯的意见，既为县委班子民主生活会找准了存在的问题，增强了民主生活会的针对性、实效性，又为考察班子和干部提供了重要依据。     5、县委重大决策征询代表意见制度。凡在涉及全县战略性重大问题决策前，县委均要通过代表团会议，广泛征询代表意见，提高决策的合理性、科学性，并最终由全委会作出决定。     6、县委重大情况通报制度。凡涉及全县稳定、发展的重大事项和党建工作中的重大问题，县委均要通过简报、会议等形式，向全体代表进行通报，扩大政策运行中的民主。试点中，市党联办结合县委全面建设小康社会的“十大工程”和作风建设整顿，拟发简报7期。县委召开通气动员会2次，参会党代表300余人次。     7、代表联系群众制度。县委领导分片联系代表，代表分行业联系党员和群众，党员以责任区为范围联系群众，以此形成广泛的“党群联系链”，拓宽下情上达、上情下达的通道。深入开展了“双联”活动，一是党代表联镇帮村。规定每名代表每月至少到村一次，每年到村20天以上，每年为村上解决热难点问题10件左右，为群众提供致富信息10条以上，帮助发展2—3户个体、私营企业、输出劳动力10个左右。二是党代表联户帮贫。规定把“扶贫”与“扶智”相结合，重在“扶智”，积极为困难群众出点子、想办法、传递致富信息、增强“造血”功能。     （三）明确关系，协调配合，促进试点工作深入发展     一是“内三会”关系，明确了市党代表大会是全县最高领导机构，负责对全县政治、经济、社会性发展等重大决策的决定，向全县党员、干部和群众负责；党代表大会闭会期间，县委全委会执行党代表大会的决议，领导县委全面工作，处理重大事项或重要工作，向市党代表大会负责；县委全委会闭会期间，县委的日常工作由县委常务委员会主持，对外代表县委，向县委全委会负责。二是“外三会”关系，明确了市党代表大会是全县最高领导决策机关，市人大会是全县最高权力机关，市政协会是全县最高政治协商、民主监督机关。县委对党代会负责，领导市人大、市政协工作，市人代会、市政协会是贯彻     初步成效     （一）党代表素质、结构明显提高和改善     一是文化素质明显提高。252名代表中，大专以上文化程度的166名，占65.61%，比原任代表净增5.52个百分点。二是年龄明显下降。252名代表中，45岁以下的代表172名，占67.98%，比原任代表净增17.63个百分点。三是结构更加合理。252名代表中，各级领导干部150名，占59.29%；各条战线的先进模范49名，占19.37%；专业拔尖人员38名，占15.42%，离退休老同志、私企和街道居委会党员代表15名，占5.93%。妇女代表57名，占22.53%，高于全县妇女党员占全县党员总数比例7.15个百分点。     （二）赋予了党代表新的职责，激发了党代表履行职责的积极性，增强了代表的吸引力、凝聚力     实行党代表大会常任制，使党代表不再是荣誉称号，而是一种职务，是权利和义务的象征，是实实在在的责任。每名代表都是工作实践中党性强、工作能力强、参政议政能力强的骨干。党代表参与党内事务的积极性有效地带动了广大党员参与党内事务的积极性和主动性。湔底镇农户一年种植6500万袋黄背木耳所产生的废料6万余吨，由于长期乱堆乱倒，已严重污染了该镇生产环境，农民反映十分强烈。湔底镇采取了很多措施，但收效甚微。在党代表们批评和建议的督办下，湔底镇党委高度重视，专门组成工作小组负责落实。在过去工作的基础上多方联系，寻找办法，终于与成都新三绿色化学有限公司达成协议，由该公司在湔底镇建成有机颗粒腐氨肥料厂，专门收集生产黄背木耳的废料，变“废”为“肥”。目前，该厂已投资100多万建成，从农户家中收购废料已达4万余吨，农户按每立方6元左右的价格出售废料，不仅解决了农户乱堆乱倒问题，而且每户人平增加30—50元，废料变成了农户增收的“财富”。     （三）形成了新的监督约束机制，促进了干部作风的明显改善     9-10月，在全县干部作风集中整顿教育期间，50余名党代表参加了督查工作。12月18日，县委书记刘成鸣代表县委常委会向县委全委会述职。同时，通过代表视察制度，代表议案、质询制度，代表评议制度，县委重大决策征询代表意见制度，县委民主生活会前征求代表意见制度，县委重大情况通报制度等制度的落实，党代表的监督更加制度化、规范化和长期化，监督范围更广泛，内容更全面，更具有权威性，从而大大增强了各级干部的工作积极性、主动性和自觉性。     （四）拓宽了党内信息传递和反馈渠道，提高了县委决策水平     通过党代表这一渠道，直接地、真实地反映了基层党员和群众的呼声意愿，避免了可能造成的工作被动和决策失误。试点工作中，党代表们广泛收集群众关心的热难点问题，提出涉及教育、农业、旅游、党建、城建、企业改制等10余个方面的合理化建议25条，提议人数百余人。其中，代表提出的“进一步加强农村基层党支部建设，发挥党支部书记的‘标杆’作用”的议案，使县委作出了“三强”（带头致富能力强、带领群众致富能力强、带动发展集体经济能力强）选拨农村党支部书记的决定，并在今年底村党支部换届选举中得到全面落实。通过换届选举，253个村共调整支部书记75名，支部班子平均年龄下降6岁，80%以上的支部书记成为“三强”能人。代

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