色农产品地方标准和生产技术规范，编印了12万册，发放到县市区、乡镇及生产基地配套推行。二是规划新建了35处农产品标准化生产示范基地，基地总数发展到56处、面积达到235万亩，其中有9处、73.5万亩被列为国家和省级示范基地。三是加强了农产品质量安全检测检验体系建设，市级农产品质检中心已建成，部分项目检测已投入使用；区域性农产品质检站和速测点达到56处。四是启动了无规定动物疫病区建设，市政府制定下发了文件，成立了领导和办事机构，进行了部署安排，制定了实施方案和配套措施。五是优质特色农产品认证取得新进展。全市有17个无公害农产品生产基地取得产地认证，2个农产品取得无公害农产品认证，取得产地认证的生产基地达到36个，认证无公害农产品达到21个。金乡大蒜已取得国家级无公害产品产地认证，其中宏昌公司的3万亩大蒜出口基地已取得国家有机农产品产地认证和ISO9000国际质量标准认证。 （三）加快推进农业产业化经营，拉长延伸农民增收链条。把加快农业产业化经营作为农村经济发展的突出重点和农民增收新的增长点，进一步加大扶持和推进力度。一是加大政策扶持。为促进农业龙头企业快速发展、提升我市农业产业化水平，2003年市政府制定出台了关于扶持农业产业化龙头企业发展的政策意见，确定市财政每年拿出4000万元，用于对农业产业化龙头企业和合作经济组织的贷款贴息，2004年根据实际运作情况，又进一步调整扩大了扶持使用领域和范围。全市各级每年用于扶持农业产业化经营的财政资金达1.8亿元，其中邹城、兖州、任城都在2000万元以上。二是加强利益联接机制建设。引导龙头企业与农产品生产基地和农户，通过股份合作制、签订合同订单、委托生产等多种形式，建立紧密型或半紧密型经济利益联接关系，降低和有效规避农户市场经营风险。国家级农业产业化重点龙头企业兖州绿源公司，通过合同、订单方式与养殖基地农户建立紧密型利益关系，带动发展标准化肉鸭养殖场户2000多个，养殖规模3000万只。目前，全市各类农业产业化经营组织发展到2260多家，农产品加工流通企业达到810家，规模以上龙头企业220家，年销售收入190亿元；现有市级以上重点龙头企业50家，其中省级以上9家，国家级2家；农村各类专业协会、研究会等合作经济组织发展到 2200 多个，农村经纪人队伍 3.2 万人；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。 （四）加快农村劳动力输出转移，拓宽农民增收渠道和空间。按照富裕农民必须减少农民的思路，采取多种途径，加快农村劳动力向非农产业的转移步伐。一是深入推进农业结构调整，大力发展精耕细作和集约化经营，发展设施农业、苗木花卉、中药材和畜禽养殖等劳动密集型产业，消化一批；二是加快农村个体私营经济和二三产业发展，吸纳一批；三是推进城镇化进程，加快以中心镇为重点的农村小城镇建设，通过完善基础设施建设，增强集聚功能，安置一批；四是大力发展劳务输出，结合实施农村劳动力输出转移培训“阳光工程”，大力开展定向和引导性培训，通过建立输出服务组织，强化服务，向外输出一批。泗水县劳务输出已成为富民强县的主导产业。全年在外务工人员12万人，其中境外1500人，每年实现劳务收入6亿多元，全县农民人均1132元，占全县农民人均现金收入的40％以上。2004年，全市在外务工人数达到72.4万人，新增劳务输出13.6万人，其中市外劳务输出8.5万人，新增劳务经济收入4.5亿元，农民人均增收近80元。农民工资性和劳务性收入已成为农民新增收入的主要来源。去年 全市农民工资性收入达到1263元，增加161元，占农民人均纯收入的比重达到34.6％，对农民人均增收的贡献达到34.2％。 （五）强化督导调度和考核奖惩，形成促进农民增收的推进机制。为加快推进农村五大产业链建设、促进农业增效和农民增收，从强化督导调度和考核奖惩入手，逐步建立健全了责任目标、组织领导、政策支持、服务保障和考核奖惩体系。一是明确目标责任。市委、市政府两办印发了《任务目标分解落实方案》，把调整的任务目标分解到各县市区和五大产业体系建设责任部门，并制定配套的《考核办法》，明确规定县、乡党政主要负责人是第一责任人，分管副职是主要责任人，五大产业部门主要负责人是直接责任人，并确定了具体的奖惩标准，实行重激励、硬约束、严考核，按考核结果兑现奖惩。对 2003 年度农村五大产业体系建设做出突出贡献的 3 区市、 5 个部门和 18 名有功人员，在全市农村工作会议上给予了隆重表彰奖励。二是加强组织领导。为切实加强对农业产业化工作的领导、组织、协调和指导，市委、市政府2003年8月成立了由市几大班子负责人任组长、市直有关部门主要负责人参加的农业产业化工作领导小组，并抽调15人组成办公室负责日常工作。三是强化督导调度。围绕推进农业结构调整，市委、市政府先后多次召开高规格、大规模的专题会议和督导调度会议，作出安排部署；县市区建立了党政主要负责同志定期调度乡镇党政一把手制度，亲自部署发动，分管负责同志靠上抓好落实，各部门齐抓共管。在秋季农业结构调整的关键时期，市里派出督导组驻县市区进行集中督导检查。全市共派出督导组296个、包村干部1万多名，深入基层抓调整。 2004年，我市农民收入实现了较快增长，农民增收的宏观环境和条件总体较好，但也面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是制约农民收入增长的政策性、体制性和结构性矛盾依然突出，农业增效、农民增收的基础不牢，长效机制尚未完全形成，城乡、工农“二元结构”的格局尚未完全打破，农民进城务工经商的就业、保险、户籍制度尚未完全消

上一页  [1] [2] [3] 下一页