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乡镇机关事业单位用人情况汇报
车桥镇机关事业单位用人情况汇报
车桥镇现有人口6.4万，辖20个村党（总）支部，目前行政编制33名，实有行政工作人员32人，缺编1人。其中党委正副书记4人，政府正副镇长4人，人大正副主席1人，纪委书记1人，党政办公室10人，财政办公室2人，社会事务办公室4人，农村经济办公室6人。行政编制比2000年减少15.4%，实有行政工作人员比2000年减少8.6%。7个事业单位有编制42名，实有工作人员45人，超编3人。其中农技推广中心编制18名，实有工作人员17人；劳动保障服务站编制2名，实有工作人员2人；文化广播电视服务站编制4名，实有工作人员4人；计划生育服务站编制5名，实有工作人员7人；村镇建设服务站编制6名，实有工作人员8人；企业服务站编制6名，实有工作人员6人；治安联防队编制1名，实有工作人员1人。整体超编7.1%，但同2000年相比，在编制上减少32.25%，实有工作人员减少43.75%。领导职数16名，实有副乡级以上领导干部11人，此外有副科级以上非领导干部（指协理员）6人。所有编制全部定编到人，上级组织、人事部门核定的机构和编制全部在乡镇公布，乡镇行政和事业单位的工作人员名单全都在乡镇公布。在公布方式上，对行政编制人员是依据上级组织部门的文件，及时在全镇三级干部大会上宣读，对事业单位在编人员是依据上级人事部门的介绍信，及时在相关会议上宣读。在财政经费支出上2004年为717.38万元，剔除人员增资，公益性事业建设和招商引资支出，实际支出比2000年减少11%；今年1-8月份财政支出98.76万元，剔除增资因素支出比2000年同期减少11.2%，总之我镇自2001年农村税费改革以来，从机构编制核定，实有工作人员人数都有明显下降，在财政支出上从相对值来比有所增加，但绝对值是减少的。
一、严格按照上级改革要求，把人员精减到位
对行政在编和事业在编人员实行竞争上岗。在2001年的十、十一两个月，我们统一按照上级的布署，对行政在编人员和事业单位人员进行了改革，采取竞争上岗的办法，通过述职、民主测评、组织考核等程序对行政在编人员和事业单位人员进行定岗定职。通过这次改革行使政编制由39名减到33名，减少15.4%，实有人员由35人减到28人，减少20%；事业单位编制由62人减到48人，减少22.6%，实有人员由80人减到50人，减少37.5%。在2003年又由区委、区政府统一组织，对原农业技术服务站、畜牧兽医服务站、农机服务站、农经服务站进行改革，统一合并为农业技术推广中心，采取统一考试的方法实行竞争上岗，使这四单位的编制由原来的48人减到41人，减少14.6%，实有工作人员由原来的50人减到42人，减少16%。
二、严格按照上级核定的编制要求，把人员的岗位明确到位
经过改革，编制和工作人员减少了，但每一岗位的工作任务仍需由人来完成，事情仍需由人来做，在保证工作有序开展，又坚决执行核定编制数的条件下，机构设置、人员岗位合理安排就非常重要。一是改革原有办公室设置。按职责综合分类，设立五大办公室。即党政办公室、财政办公室、社会事务办公室、农村经济办公室，各办公室主任由领导班子成员兼任，各办公室内部既有明确分工，又可以统一调配、统筹安排好各项工作。二是对某些岗位实行兼职。比如我们由农业科员兼任纪检委员，由人大秘书兼任综治科员，由司法科员兼任计生科员，由青年干部兼任妇联干事，由班子成员兼任党政办秘书。三是采取职能合并。比如将信访科员的职能合并给纪检委员，取消信访科员岗位。
三、严格按照市场化的运作要求，把机关工勤人员压减到位
对一个机关大院来讲，某些事情必须有人来做，比如小汽车驾驶、食堂做饭、文印室打字、大门看管等等。这些岗位不可能由在编同志去干，又不能长期聘用人员，为此，对这些人员我们采取运用市场化的手段，通过招标承包的方式来落实，一方面保证这些岗位上有人做事，另一方面又加强了这些特殊岗位的管理，在经费支出上都有不同程度下降。在2000年我们对食堂实行承包后，在2002年对文印室实行承包，通过承包，人员压减了，工作人员的积极性调动起来了，管理上也少烦神了。在2003年我们又借助全区车改的东风，把镇里的两部小汽车都实行了由驾驶人员买断汽车所有权，然后由政府向其租赁使用的改革，年租金都是由区纪委核定的，这样使小汽车的费用支出更加规范、透明。仅这三个岗位的改革每年人员工资就可减少支出3.9万元。目前因门卫这一岗位实在特殊，尚未改革，仍由财政发放工资。
四、严格执行有关财经制度，把干部的公务消费压缩到位
为使农村税费改革取得成功，在机构改革中除工作人员精减外，压缩财政支出也是非常重要的事情，而要想压缩财政支出，人员经费是不可少的，只能压缩干部公务消费。一是建立健全各种财务管理制度。近年我们制定下发了《车桥镇机关管理制度》、《车桥镇预算外资金管理制度》、《车桥镇预算外有关费用支出标准的规定》等等。通过对经费支出标准，费用支出的报批手续等等逐一规范，从制度上控制公务消费增长。二是运用市场化方式来减少支出。通过对食堂、文印室、小汽车等的承包，有效控制了这些费用的增长。三是实行政府集中采购。我们规定机关的办公用品、接待来人的香烟、茶叶等等都由财政所统一集中采购，对单位和个人统一提供，以减少支出。四是建立会计核算中心，实行站帐镇管。要求各单位必须将所有收入全额解缴财政专户，支出到核算中心报帐，这样一方面加强对各单位财务的监管，另一方面使全镇的资金都由镇财政统一扎口管理，利于提高资金的使用效益。
这就是我镇在行政、事业单位人员和财政支出管理方面的基本情况及一些做法，不妥之处，请指正。
二00五年九月十二日
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