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我市建设和谐社会工作情况汇报

时间:2007/11/5栏目:工作汇报

关系,努力打造服务型政府。我们按照全面落实科学发展观、建设和谐社会的要求,加强政府自身建设,转变政府职能,推进政府管理创新,努力建设亲民务实、勤政高效的服务型政府。进一步转变政府职能。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标,以实施“阳光政务”为载体,以“六项制度”的落实为切入点,把重点放到为市场主体和人民群众创造良好环境和提供优质服务上。几年来,我市46个职能部门都在《**日报》、政府中心网站进行公开承诺,对应该公开的内容,做到最大限度地公开透明。政务公开工作延伸到了县(市)区政府部门、企事业单位、街道和乡镇等各个层面,2003年以来,我市行政审批事项由225项已经减少到129项。进一步推进科学决策。对园区建设、**市区学校布局调整等关系群众切身利益的重大问题,都组织专家论证,并广泛征求人大代表、政协委员等各方面意见。对涉及民生的重大事项,采取了听证会的形式。在今年我市供热价格调整上,举行了社会各界代表参加的听证会,广泛听取社会意见。市政府专门召开常务会议,听取各部门和供热企业的意见、汇报,使我市近10来的第一次热费价格上调得以顺利实施。进一步规范行政行为。认真贯彻落实《公务员法》,严格执行《公务员公共服务行为问责暂行规定》,规范公务员行为。市公安局、国土资源局、财政局、建设局、房产局等与群众生活密切相关的职能部门成立了“一站式”服务大厅,集中办公,统一审批,减少审批程序,极大地方便了群众办事。设立了“行政首长信访热线”,及时有效地解决群众反映的实际问题,仅2006年上半年,通过市长热线共接听、受理和承办群众信访电话1277件,办结率达95%,避免集体上访34件,落实整改措施27件,处理干部2人,为人民群众办实事、做好事300多件。市政府在互联网上建立了**市人民政府中心网站,市直7个部门实现了电子政务联网,群众可以直接登陆网页,浏览查询政策性文件等政策法规。
   二、存在的困难和需要帮助解决的问题
   我市在建设和谐社会过程中做了大量工作,但是,由于客观条件的制约,在解决与群众利益密切相关的热点、难点问题方面还有差距,建设和谐社会还存在一些困难和问题。一是政府投入严重不足。由于我市是边境地区,上个世纪八十年代以前,受“打后再建”等政治因素影响,先天投入不足,开发建设起步晚,经济总量小、产业层次低、基础设施薄弱、财政自给能力不足、社会事业发展滞后,城乡居民收入水平和生活质量与省内发达地区差距较大。而且我市属享受转移支付地区,地方财政比较困难,自有财力只能维持职工工资发放、社会保障、行政事业单位低水平运转等基本需求,很难满足建设和谐社会的资金需要,各方面建设存在很大的资金缺口。二是城乡发展差距进一步拉大。我市新农村建设还面临着一些亟待解决的问题,主要表现在:农业和农村经济效益不高、竞争力不强,工业化、城镇化水平不高,不能很好地实现以工补农和以城带乡;农业生产条件还比较差,技术装备和水平还比较低,给传统农业向现代农业转变带来很大困难;农民增收的渠道还不够宽,城乡居民收入差距与全国各地一样仍在继续扩大;农村社会事业和基础设施与城市的差距较大,农村上学难、看病贵、社会保障水平低、公共设施落后等问题还比较突出,等等。据统计,“十五”期间,我市城镇人均可支配收入5041元,同比增长18.5%,年递增10.2%;农民人均纯收入3324元,同比增长15.5%,年递增9%,城乡群众收入差距不断拉大,统筹城乡发展的任务十分艰巨。三是安全生产形势不容乐观。**市为我省三大重点林区之一,地处大兴安岭和伊春两大国有林区的过渡地带,为国家森林防火的重点地区。全市6个县(市)区中有5个是国家重点火险县。林农矛盾突出,林中有地,地中有林,不足30户的90个村屯和2680个地营子、放牧、养殖等野外作业点遍布林区腹地,而且道路网密度低、防火力量严重不足、扑火装备陈旧落后,森林防火形势十分严峻。同时,由于经济欠发达,投入不足,在煤矿综合治理、非煤矿山的安全监管等方面还有不到位的地方。此外,就业再就业等一些涉及群众切身利益的工作压力仍然较大,群众反映强烈的看病难、看病贵,上学难、上学贵等问题,在一些地方仍然比较突出,城乡居民的收入水平还不够高,等等。以上困难和问题,需要在下步工作中认真加以解决。
   建设和谐社会是一项复杂、艰巨的系统工程,需要投入大量的人力、物力、财力,对于**这样一个经济欠发达地区,需要国家和省给予大力支持和帮助。
   一是关于将爱辉区(含市直)由二类变为三类艰苦边远地区类别问题。在今年国家重新确定艰苦边远地区类别中,将我市的孙吴和逊克两县由二类升为三类,而爱辉区没有被列为三类地区。**市所辖6个县(市)区一直分为南三县和北三县,其中北三县(孙吴县、逊克县和爱辉区)一直是国家的边境县,2001年这三个县都被国家划为同一艰苦地区类别。爱辉区是**市委、市政府所在地,是我国首批四个沿边开放城市之一,1996年被省政府确定为按照建制县管理,北与大兴安岭地区呼玛县相邻,南与孙吴县和逊克县接壤。爱辉区自然条件艰苦,是自然灾害频发区,受地理位置和自然条件限制,经济欠发达,主要靠转移支付和省市各项结算补助弥补,干部职工工资一直没有全额发放,并时有拖欠;供暖期长达7个月,生产生活成本较高,对企业和人才没有吸引力,产业发育缓慢。恳请国家考虑爱辉区的实际情况,将爱辉区和市直纳入到与孙吴、逊克和大兴安岭等地同一类别,享受三类地区待遇。
   二是关于将**市直纳入边境地区专项转移支付范围的问题。为了改善边境地区人民群众生产、生活条件,促进边境地区经济社会发展,从2005年开始,财政部根据《边境地区转移支付资金管理办法》,按照边境地区困

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