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围场安全生产汇报
关于安全生工作情况的汇报各位领导：
今年以来，围场县委、县政府始终将安全生产工作做为维护社会稳定、促进县域经济发展、保护广大人民群众生命财产安全的一项重要举措来抓，加强安全生产领导，建立完善监管机制，加大排查整治力度，强化目标责任，保持了全县安全生产较好态势。截止目前，全县各类安全生产事故中，除交通事故410起(含等级以下事故）、死亡42人、受伤62人，矿山事故1起、死亡1人外，无其它死亡等重特大事故发生，各项安全生产指标均控制在市政府下达的目标之内。现就今年以来全县安全生产有关情况简要汇报如下，不妥之处敬请批评指正。
一、提高认识，强化领导，形成全党抓安全生产的共识
一是统一思想，明确责任。围场县委、县政府始终将安全生产工作纳入年度重要议事日程，县委常委会、政府常务会定期听取和研究部署安全生产工作；调整并充实了县安委会成员单位，由原来的26个部门增至38个；同时，县委、县政府主要领导及分管领导非常重视安全生产工作，会会必讲安全生产，各种汇报必听安全生产，督导落实必问安全生产，形成了上下联动、齐抓共管的良好发展态势。截止目前，县委、县政府听取专题汇报8次；召开全县安全生产、矿业秩序、环境治理、乡镇安监站执法委托，安全生产示范乡镇建设及各种培训会议11次，临时调度会议7次。为强化乡镇政府和职能部门的安全责任，年初，县委、县政府分别与37个乡镇、26个县直部门和20家骨干企业签订了《安全生产目标管理责任书》，明确提出将安全生产目标做为各乡镇相关部门年终考核一票否决指标之一，对完不成年度任务出现重大安全生产事故的乡镇、部门领导班子年终不得评优，领导干部不得评优，从而形成了“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局。二是健全机构，充实力量。在2004年成立了安监局的基础上，尽量解决人员编制、充实领导力量，配备专业技术人员，增加财政经费，保证“领导、人员、经费”三落实。建立乡镇安监站，明确分管领导，确定专兼职安监员，实行执法委托，在保证不增加现有编制的前提下，做到了机构、人员、办公场所、经费、交通、通信工具“六到位”，形成了责权明确、上下贯通的安全生产监管网络。目前，37个乡（镇）全部建立了安监站，明确了2—3名专兼职安全生产监管人员。特别是对工业经济基础较好、矿业经济发展较快的围场镇、四合永、龙头山等11个乡镇确定为安全生产重点乡镇，配备专职安全监管人员，实行重点监管，基本上实现了“关口前移，重心下移”。三是严格执法，强化惩处。对重生产、轻安全，重效益、轻管理，重政绩、轻责任的乡镇及工矿企业及时进行批评教育和加强整改，尤其是对出现安全生产事故的，严格按照“四不放过”原则，坚决追究有关人员责任。全年共查处各类伤亡事故4起，处理相关责任人员5名（不含交通事故）。
二、深刻领会，广泛宣传，深入贯彻安全生产有关精神实质
11月23日全市安全生产调度会、11月30日全市安全生产工作会议和12月9日全市安全生产紧急电视电话会议结束后，围场县委、县政府高度重视，立即采取行动，在继续抓好各项专项整治的基础上，进一步进行全面的安排部署，务求抓的更实、更细、更好。一是领会精神，深入贯彻。召开不同层次、不同规模会议进行传达贯彻，对未参会的安委会成员单位“一把手”和乡镇行政“一把手”进行了补课，同时，听取了各乡镇、相关部门情况汇报，做到传达没有死角，落实没有死面。二是加强整治，全面排查。成立了矿山、易燃易爆物品、消防、旅游、交通、特种设备等8个专项整治小组，由主管县领导带队，抽调专业技术人员分赴全县37个乡镇全面开展安全生产大检查活动，排查隐患，建档登记，动态跟踪。共查出各类事故隐患43处，下达整改意见书67份，发出整改指令43条，目前基本上得到落实。三是突出整改，强化督查。根据排查出的隐患及整改意见书，责成县安委会办公室及“两办”督查室抽调专人组织联合执法督查组，深入各乡镇、各企业及安全生产单位进行督导落实，对托着不办、整改不到位、工作不力的乡镇及部门进行了严肃批评，并通报全县。
三、突出重点，加强整治，努力营造安全生产良好氛围
（一）以专项整治为契机，全面加强安全生产工作
今年以来，县委、县政府始终将专项整治做为抓好安全生产的重中之重，集中力量进行治理，取得了较好的效果。
煤矿专项整治。对克勒沟镇顺兴煤矿及时下达停产意见书，并强行予以关停。对唐山海科公司无证探采行为进行了立案查处，停止了电力和火工器材供应。依法取缔非法小煤矿三次，炸毁小煤窑12个（次）。
非煤矿山专项整治。对地下开采矿山企业以逐步消灭独眼井和完善提升设施为重点，露天开采矿山以逐步消灭非阶梯式开采为重点，进行专项整治。截止目前，共出动执法人员280余人次，检查企业130余家，查出事故隐患300多处，发出整改指令书232份，复查意见书71份，对37家不具备安全生产条件的矿山企业予以了关闭处理。国土、工商部门收回相关证照，电力、公安部门停止了电力和火工器材供应。
危险化学品专项整治。对1家危险化学品生产单位，40家危险化学品经营单位，发出整改指令书67份，提出整改意见212条；对超范围经营的2家单位给予了经济处罚和及时进行整改。目前隐患整改率达90%以上。同时，结合申办安全生产许可证工作对危险化学品经营单位全部进行了安全评价。
烟花爆竹专项整治。对全县唯一家承德安利烟花爆竹生产企业进行了规范，现作业场所符合“三定”要求，安全生产管理人员、涉药人员持证上岗。同时，加强了县境内烟花爆竹储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管，严格各种资质许可证书的审核发放，查处和取缔非法生产、储存和销售窝点，规范了旅游景区烟花爆竹燃放。现已查获非法生产小作坊1家，非法运输个体户2户。
道路交通安全整治。首先，结合“安全村”创建活动，在国、省、县干线公路沿途，由交通、交警牵头，相关部门配合，加强对从事客运安全的司乘人员、监管人员的安全教育，交通部门常年派驻两名警察入站监管，及时检查车况和行车数据，从源头上杜绝安全事故。第二，组织交警上路维持交通秩序，交通部门严厉查处超载和营运交通运输工具带病运行等危及旅客安全的行为，把交通事故隐患消灭在萌芽状态。第三，确立并加强重点路段、危险路段及旅游沿线的交通管理，在车道梁、岱尹梁、道坝子梁、嘎拜梁等特殊路段设立了明显警示牌、警示标志、制作强行减速线、备足防滑砂，并设立专人调度指挥，做到了“白天有警察，夜间有警灯”。第四，加大严格执法力度。以“三定一保”（定时间、定路段、定人员，保安全）为目标，对无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载客等违法行为做到逢车必查，坚决纠正和严厉查处。第五，加强对中小学生专用通勤车辆治理。坚决取缔报废车辆，严厉打击超员超载行为，确保学生乘车安全。截止目前，共扣缴违法及报废车辆8台，依法行政拘留2人。
人员密集场所专项整治。公安消防部门抽调精干力量对河西、河东2 家车站、北雁、美神、百货商场等22家商场、东方红、会合等5家歌厅、明星、中天等40多家宾馆饭店、地球村、伊妹儿等11个网吧等人员密集场所的消防安全进行了严格检查，下达整改指令书5份，提出整改意见80余条，责令限期整改。
特种设备安全专项整治。首先，加大检查力度。对全县103台锅炉、20部电梯、17台压力容器等种设备组织专业力量进行复检排查，对存在安全隐患的一中、交通局等40家单位下达限期整改通知书，并明确了专人督导落实。其次，加大培训力度。抓好取暖期前223名持证司炉工作人员培训，并对司炉工资质进行了严格审核，对不具备上岗条件的5名工作人员责令受聘单位予以辞退。第三，加大调度力度，执行月调度、周检查工作机制，定期检查，及时督导。
建筑施工专项整治。对投资8万元以上的招投标企业配备了安全生产监管人员，对房屋拆除现场由城建局安监站派驻专业安监员现现指导，对建筑机械和塔吊等设备委托市建设局进行了标准检测，对地下管道施工、空中作业施工、专用设备操作等环节进行了规范，对农村无资质的业余施工队，进行了取缔。全年共出动执法人员200余人次，先后对一建、蒙冀建筑安装等四家公司60个项目部进行了安全检查，下达整改指令书120余份，提出整改意见233份，清理施工队2个，强行报废塔吊两台。
食品药品专项整治。重点对全县52所学生食堂、2 个农贸市场、1440多家商场超市的食品卫生安全及质量进行了监管，查处假药15起，假冒过期食品500公斤，确保了广大人民群众用上放心食品、药品。
（二）强化基础管理，构建安全生产长效机制
加强安全生产示范乡镇建设。按照全市重点示范乡镇安全生产工作建设要求，对我县棋盘山、围场镇、四合永、郭家湾等11个重点乡镇加强软硬件建设，进行了整章建制，配备工作人员，实行了规范化管理。
积极做好安全生产风险抵押金征收。制定了我县风险抵押金征收管理办法，经政府常务会讨论通过，现已下发。同时，成立了专项领导组织，确定了开户银行，加强了征收管理宣传，对征收企业进行了分类排队，调查摸底，准备依次征收。
加强重点企业的安全监管。对新华生矿业公司托果奈莹石矿、承德安利烟花爆竹有限公司、广发永乡莹石矿三家企业派驻了安全监督员，实行重点监管。
积极构建应急救援体系。建立了事故应急救援指挥中心、危险化学品安全应急指挥部，道路交通和消防安全应急救援指挥部，建立健全了防汛、防火应急救援组织，加强了重点乡镇和企业应急救援体系建设，确保关键时刻拉的出、用的上、打的赢。
认真做好安全生产许可证申办工作。按照上级有关规定已经办理了29个企业34个生产系统，现正在积极组织第二批申报工作，计划到12月末，再完成25个企业32个系统的申报工作。
四、加强排查，消除隐患，全力做好“两节”期间安全生产及社会治安综合治理工作
一是进一步加强调度力度。重点加强煤矿勘探建设项目、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和公众聚集场所等重点部位，关键环节的安全生产监管。及时调度并掌握各责任小组工作开展情况。责成“两办”督查室逐项督导排查出各项隐患的整改落实情况，随时进行通报，确保落到实处。二是进一步加强提查力度。针对确定的督管重点由主管县级领导带队，逐项核查和整改，坚决消除死角死面。三是加大考核力度。由安委会办公室牵头，按照年初确定的目标要求，严格进行考核，记入年终领导班子、领导干部考核实绩。四是加大社会治安综合治理力度。进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。按照全县“四抓五送两推进”活动要求，集中开展矛盾纠纷排查调处活动。加大信访问题处理力度。继续实行县级领导包案制，推行责任单位《双向责任书》制度。加强基层工作。进一步完善接待、调处等相关制度，促进接待群众来访工作逐步走上规范化、程序化、制度化轨道。做好重点人员控制工作和信息反馈工作。采取重点人员重点监控，“属地管理”责任制；强化稳控力度，实行24小时信访值班制度，确保重大信访信息及时上报。进一步开展严打整治斗争。坚持“从重从快”方针，以打击“两抢”案件为重点，震慑犯罪。进一步加强对重点区域的控制，将学校周边及商场超市为重点，加大管控力度；对案件高发、易发地段和时间，加大巡逻控制密度，尽可能降低可防案件发案率。
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