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我县救助城乡弱势群体工作情况汇报

时间:2023-02-24 16:05:20 工作汇报 我要投稿
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我县救助城乡弱势群体工作情况汇报

    **县救助城乡弱势群体工作情况汇报
     新的县委、县政府班子组成以来,始终坚持执政为民,把维护好、实现好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把救助城乡弱势群体工作摆上突出位置,放在全县经济社会发展的大背景下考虑,坚持扶贫与扶志、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”有机结合,统筹城乡,兼顾各方,凝心聚力,取得了较好效果。
     一、坚持为民理念,加大领导力度
     我们把救助城乡弱势群体作为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的重要内容,切实提高重视程度,加大领导力度。
     1、摆上位置,纳入日程。县委、县政府将救助城乡弱势群体工作作为建设小康社会、和谐社会的关键环节,将其与发展经济摆在同等重要的位置,列入经济社会发展规划,作为干部实绩考核的重要内容。2005年初召开的县委工作会议,又把这项工作确定为需重点抓好的全县“三件大事”之一,切实突出出来。
     2、组建机构,配强力量。为进一步强化力量,我们成立了**县扶贫开发工作领导小组,由县长任组长,明确由县委常务副书记和县委常委、宣传部长主抓。率先在全省单独成立了统管城乡的扶贫开发工作办公室,为县政府直属正科级事业单位,由县委常委、宣传部长任办公室主任,选配了业务精、能力强的干部,进一步理顺了工作体制,实现了城乡统筹、协调运作。
     3、出台意见,明确方向。为使扶贫攻坚工作更为科学有序开展,我们制定出台了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》,在认真分析现状的基础上,确定了总体工作思路和目标,明确了工作任务和对策,强化了工作措施和方法,指明了工作方向。尤其是确定了950户为开发型扶贫的重点,投入资金滚动扶持,确保三年内全部脱贫。
     4、加大投入,提供保障。做好救助城乡弱势群体工作必须加大投入,提供资金保障。作为靠转移支付发工资、每年县级财政收入仅有**多万元的一个穷县、弱县,我们既保证了上级下拨款物及时全部下摆,不挤不占,对该匹配的资金坚决匹配到位,又努力克服各种困难,每年再拿出**多万元资金救助城乡弱势群体。三年来城镇低保每年增加**人,达到***人,每人月补差标准达到*元。2004年以来,全县共免征农业税***万元,发放“两补”资金**万元。完成了**户企业**名职工的“并轨”工作,共发放资金**亿元。
     二、抓住第一要务,打牢工作基础
     把握发展主题,坚持以经济建设为中心,不仅壮大了县域经济实力,也为救助弱势群体奠定了坚实基础。
     1、加快项目建设,开发就业岗位。深化国企改革,三年来共有27户国有企业实现了新企新制,转制搞活,新增就业岗位近万个。加大招商力度,建设劳动密集型企业,先后有利凯米业、兴凯纺纱、食品公司等30多家企业相继建成投产,吸纳了大量富余劳动力。加快城市开发,每年直接安置城乡2000多个劳动力就业,平均每人收入都在5000元以上。
     2、做强劳务产业,拓宽增收渠道。我县把劳务经济作为一项扶贫和富民产业来抓,尤其是把弱势群体作为输出重点,积极帮助农村贫困群众和城镇下岗失业人员寻找外输途径,有针对性地开展技能培训,增强就业本领,并对参加培训人员给予适当补贴。同时,落实小额贷款、土地流转、证照办理、税费减免等优惠政策,使输出顺利成行。2005年,全县内转外输农村富余劳动力4.87万人,实现劳务总收入1.6亿元,拉动农民人均增收860元,其中400多个贫困家庭通过劳务输出实现了脱贫目标。
     3、发展民营经济,鼓励全民创业。几年来,我县民营经济有了长足发展,拉动了居民增收,有力地推动了扶贫开发工作。通过创造便利条件,落实优惠政策,一些贫困家庭特别是大部分国企下岗职工实现了自谋职业、自主创业。
     三、发展社会事业,分享发展成果
     发展与人民群众生活息息相关的社会事业,可以使广大群众享受发展成果,更为重要的是使弱势群体的生产生活条件得到根本改善。
     1、优先发展教育事业,解决贫穷根源问题。教育发展水平低,人民群众的综合素质和思想认识水平差,是致贫的最根本原因。治贫先治愚,我们把发展教育事业作为扶贫帮弱的一项治本性、长远性的战略措施来抓。一是深化人事制度改革,解决教育不公问题。针对农村教育基础设施薄弱、师资水平低、教育质量差等实际问题,我们从统筹城乡发展、推进和谐社会建设的角度出发,提出要重点解决城乡教育不公问题。以农村为主,三年来,改造教育危房16000平方米,改善了办学条件。鼓励城镇教师到乡村锻炼,将农村薄弱学校委托给城镇强校管理,明确提出教师定职晋级必须有一年以上农村从教经历。二是加强基础设施建设,不断扩大招生规模。三年多来,全县教育总投入达5231万元,仅城镇就纯增教育用房4万平方米以上,扩大了办学规模,吸纳了更多学生就学。其中县一中新建5500平方米教学楼和3000平方米学生公寓,降低门槛,增设农村班,使在校生数量和招生能力均比2002年翻了一番,相当于再造了一个一中。三是建立健全救助机制,保障学生不因贫困失学。制定了《**县贫困学生助学基金征集与使用办法》,共筹集助学基金60万元,重点帮助高中和大学阶段的贫困学生。妇联开展“春蕾”计划,2004年以来共救助贫困女童238名。在解决外出务工人员子女入学问题上,给予政策倾斜,允许其在城乡自主择校,并对家庭困难的实行学杂费减免政策。三年来,全县各方面共筹集资金300多万元,资助贫困学生7000多人,实现了没有一名学生因贫困而失学的目标。
     2、提高医疗卫生工作水平,扭转因病致贫状况。伤病是造成城乡弱势群体贫困的一个重要原因,我们在发展卫生事业,提高医疗水平方面下了很大功夫。一是深化医疗体制改革。将乡镇卫生院“三权”上收,加强了村级卫生医疗机构建设。加大了行风整治力度,有效解决了医生看病收红包的问题。全面推行药品集中招标采购制度,2005年招标采购药品1082.8万元,让利患者291万元。二是设立扶贫门诊和病房。我们先后在县医院和中医院设立了扶贫门诊和扶贫病房,使贫困家庭能够用上低价药,2005年让利近百万元。投资370万元建起了传染病门诊和疾病防治中心,提高了疾病防治能力。三是开展“贫困患者健康行”活动。卫生部门组织医护人员到村屯、社区和企业开展巡回医疗献爱心活动,对无能力医治且有救治希望的贫困患者,进行免费或低收费救助治疗,2005年先后8次深入贫困村和老区村,为2000多人进行义诊,免费发放药品2万多元。
     3、加强城乡建设,改善生产生活条件。一是改造城乡道路,解决“行路难”问题。以群众常走的巷道为重点,三年来共铺装白色路面19条8288延长米、红砖巷道43条26100平方米,使城镇道路高级、次高级铺装率由2002年的不足50%提高到现在的70%以上。二是推进综合楼开发,解决“住房难”问题。2003年,我们制定出台优惠政策,将22项基本建设税费的征收标准平均调减了58.6%,促进了综合楼开发。连续三年城镇综合楼建筑面积都在10万平方米以上,集中连片开发降低了房价。三是加大改造力度,解决“吃水难”问题。在2004年投资170万元打补水井10眼的基础上,2005年又投资162万元对城镇老化的给水管线进行改造。
     四、凝聚各方力量,壮大扶贫主体
     我们本着政府主导、社会参与的原则,充分调动方方面面力量投身于扶贫攻坚工作。
     1、明确任务,发挥干部的主力军作用。我们为副科级以上干部确定每人包扶1名城镇特困职工、1户农村贫困户和1名贫困学生。包扶干部积极为城镇贫困职工联系用工企业,解决小额贷款,或直接垫付资金帮助其创业;帮助农村贫困户研究致富项目,联系解决春耕生产所需资金、物资,寻找外出务工门路;主动为贫困学生解决学杂费、书本费或生活费。仅2005年,全县各级干部就为城乡贫困群众确定致富项目1445个,协调落实贷款2392万元,为农村贫困户解决生产生活物资折合人民币109.6万元。
     2、发挥优势,着力推进部门帮扶工作。对城乡开发型贫困户主要采取部门包扶的办法,包扶部门结合各自优势开展工作。县扶贫开发办公室牵头拿总,组织帮扶,还积极对上争取资金,仅2005年就争取资金300多万元。三年来,计生局开展“幸福工程”活动,共投放资金90余万元, 扶持贫困母亲425名;工会组织扎实推进“一帮一”扶贫解困工程,共落实扶贫项目400多个,有650名帮扶对象脱贫;残联集中组织实施白内障复明手术7次,受益患者300多人,减免手术费3万多元。
     3、全面动员,调动社会各界的积极性。县委、县政府通过广播电视等媒体广泛宣传,动员社会各界人士参与扶贫帮困活动。授予外来客商“荣誉公民”称号,推选民营企业家为县人大代表、县政协委员,调动了他们参与扶贫帮困工作的积极性。2004年以来,全县民营企业家参与的“光彩事业”活动,使3500名下岗职工实现了再就业。
     五、创新方式方法,提高救助质量
     要在新形势下做好救助弱势群体工作,必须适时创新,改革工作的方式方法。
     1、集中力量,组织开展解决极贫户无房特危房问题会战。2004年,我们筹资300多万元,开展了“解决农村极贫户无房特危房问题会战”,共对606户极贫户的房屋进行了维修和翻建。今年,我们将集中开展解决城镇极贫户无房特危房问题会战。
     2、多方筹资,建立扶贫开发基金。针对大多数开发型贫困户在发展生产上缺少启动资金的实际,2005年,我们采取财政供养人员捐献,在外**人和私企大户赞助,县财政列支等办法,建立起扶贫开发基金,首批筹资就达100多万元,实现了分散资金捆绑滚动使用,促进了扶贫开发工作提档升级。
     3、多措并举,大兴尊老敬老之风。我们为全县85岁以上的老人每年发放200元营养补贴,对100岁以上的老人每月补贴100元。县财政每年为全县10个敬老院增拨经费20万元,每位老人年均增加生活费500元以上。对集中和分散供养的五保户,要求由原所在村按人均承包田面积及当年土地发包价格,给付敬老院经费。对农村得不到较好赡养的老人,组织乡村干部对老人的承包田进行竞价转包,所得费用用于赡养老人,并强制其子女每年每人至少提供100斤大米或大豆,用于赡养老人。今年,我县还要在城郊建1处200个床位以上的大型敬老院,实行集中供养。
     4、超前运作,开展农村低保试点。我县在建立救助农村弱势群体长效机制方面很早就进行了探索。2003年,在阁山乡三合村和永清村进行农村低保试点,走在了全省前列。今年,农村低保工作已在全县推开。
   通过以上工作措施,我们救助城乡弱势群体工作取得了良好效果。一是提高了思想认识,增强了自我发展能力。救助弱势群体工作的深入开展,提高了贫困群众的思想认识水平,改变了等、靠、要的思想观念,增强了脱贫致富的信心和决心,特别是通过“输血”和“造血”相结合的办法提高了自我发展能力。二是化解了大量矛盾,推进了和谐社会建设。我县的总体经济实力不如全市的先进市县,但群众对县级班子的满意度极高。一个重要原因,就是救助弱势群体工作扎实有效,消除了很多不稳定因素,为政治安定、社会稳定打下坚实基础。三是改进了干部作风,密切了党群干群关系。在救助弱势群体工作中,各级干部都主动走进基层、走进群众之中,积极寻求致富项目,解决燃眉之急,贫困群众十分满意。四是落实了群众观点,筑牢了执政为民基础。我们想问题、办事情坚持从工作实际和群众利益出发,通过“对下负责”实现“对上负责”,我们的执政能力得以不断提高,执政基础得到进一步巩固。
    
   

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