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创建学习型机关争当学习型干部活动情况汇报
各位领导:我局现有干部职工167人，下设4个科室，12个林业站，6个局属事业单位。全县林地面积90801公顷，其中有林地面积79679公顷，森林蓄积量297万立方米，森林覆盖率43.5%。1990年消灭宜林荒山，1995年全面绿化达标，1997年进入全国造林绿化百佳县行列。近两年来，先后被授予“全国标准化林业站建设合格县”、“湖南省林业工作先进集体”、“市级文明单位”、“长沙市行政执法先进单位”、“县级优秀领导班子”、“长沙县行政执法先进单位”等荣誉称号。为全面贯彻党的十六大精神，创建学习型社会，我局结合林业工作的特点，从抓干部的工作能力和水平入手，深入开展了“创建学习型机关，争当学习型干部”活动。现将我局的“创建”工作汇报如下：
一、开展“创建”活动的基本情况
（一）深化认识，制定创建方案
局党组充分认识到“创建学习型机关，争当学习型干部”活动是全面贯彻“三个代表”重要思想的客观要求，是全面提高林业系统干部队伍素质的重要举措，是加快推进林业事业和各项工作的前提，通过研究讨论，制定并下发了《关于开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动实施方案》的通知。明确了创建活动的意义、指导思想、主要目标、工作思路和主要措施，新增并重申了县局鼓励干部职工学习的激励措施，为干部职工学习创造了宽松的环境，极大地激发了干部职工的学习自觉性。
（二）迅速行动，落实五个结合
一是保持共产党员先进性教育活动与“创建”活动的结合。在创建活动中，全体党员把开展党员先进性教育活动与本次创建活动有机结合起来，通过通读《中国共产党党章》、《党员先进性教育读本》等一系列党课教材，在学习中增强党性。我们还组织非党干部职工一方面认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极向党组织靠拢，另一方面努力学习《林业政策法规汇编》、《资源林政管理规定》等相关书籍，提高干部职工的业务素质。
二是团体学习与个人自学相结合。在学习中，我们适度开展团体学习，采用了集中培训、分组讨论、定期交流等方式，使学员的系统思维能力和团队意识有了根本改变。同时，我们指导每位机关干部根据个人不足和兴趣爱好加强自学，查漏补缺，发挥专长。
三是革命传统教育与现代教育相结合。开展传统革命教育，主要是增强干部职工的理想信念和宗旨意识，提高政治敏感性，提高拒腐防变的能力，实现思想作风、工作作风的大转变。今年三月，我们组织了干部职工赴吴文丙烈士陵园扫墓，学习英勇顽强的烈士精神；四月，组织青年团员赴井冈山参观学习，缅怀烈士的英雄事迹。同时我们下一段还将于“七一”组织全体党员赴联系村慰问基层党员，在“十一”前后开展红色旅游活动，使干部职工既能积极参与，又能寓教于乐。开展现代教育就是以提高自动化办公水平，提高素质为目标。目前已经开展了为期一个月的交谊舞培训，并且正在筹备电脑操作水平提高培训班和林业政策法规业务培训班、森林病虫害防治技术培训班、营林生产技术培训班，使干部职工人人受到教育，个个都能进步。
四是理论学习与科研考察活动相结合。在理论学习上，我们认真落实县委“五个一”的学习要求，即每天坚持一小时读书时间，每月坚持一次集中学习，每季度开展一次业务知识讲座，每半年完成一篇调研文章，每年开展一次述学、评学、考学活动。在科研考察上，我们采取走出去的方式，于4月份组织了局党组与科室、站所负责人赴桃江县等地学习林业工作经验，收获很大。同时我们还积极开展调查研究活动，坚持理论联系实际，努力克服学习华而不实、学用“两张皮”的现象。
五是正面引导与激励措施相结合。除认真学习郑培民、牛玉孺等优秀党员外，我们还在局内开展了学习无职无权党员的先进代表——吴子桂的活动，号召广大机关干部虚心向人民群众学习，向先进典型学习，加强正面引导。另一方面，我们也制定激励措施，鼓励先进，鞭策后进，增强学习的内动力，提高学习的自觉性和主动性。目前，干部职工的学习已步入制度化、规范化、经常化的轨道，全局学习蔚然成风。
二、“创建”活动的几点体会
（一）“创建”活动的前提在于深化认识
要使“创建”活动真正扎实有效地开展，首先必须提高广大干部的思想认识，增强干部学习的自觉性。我们多次召开会议进行研究，认真查找存在的问题和差距，有针对性地开展“创建”活动。经过认真分析，广大机关干部普遍感到自身无论在政治素质上，还是在业务能力上，与所承担的职责和任务要求相比，都存在不小的差距，特别是精神状态、敬业精神以及工作水平与先进地区相比，还有着很大的差距。同时，我们也认识到，随着经济社会的全面发展，林业事业对干部队伍整体素质和知识结构的要求越来越高，“百舸争流，不进则退”，如果再不抓紧学习，就必然会被社会所淘汰。通过对这些现状的分析，进一步增强了全局干部学习的自觉性和紧迫感，使“创建”活动的性质由“要我学”变为“我要学”。“创建”活动得到了全局上下的积极响应，在开展过程中也取得了事半功倍的效果。
有学习型的领导，才有学习型的机关。在创建活动中，我们始终坚持做到领导带头，率先垂范，切实树立起“抓学习就是抓工作，出人才就是出政绩”的观念，由局班子成员组成的“创建”活动领导小组及时召开会议，制定方案，研究举措，为活动开展提供了坚强的组织保障。同时，班子成员积极更新观念，转换角色，以普通学员身份参加各项培训和考察活动，带头遵守学习制度，起到了很好的表率作用。
（二）“创建”活动的关键在于强化制度
学习是一项自主性的活动，更多地需要人们能够自我激励和自我约束。但人是有惰性的，在没有外界压力的情况下，人的进取心会逐渐被惰性所替代。因此，在“创建”活动中，我们始终坚持加强制度建设，为学习活动建立长效机制。一是进一步完善学习制度。我们印发了全局关于“创建”活动的实施方案，建立完善了“学习日”、周前会等一系列新的机关学习制度，并认真贯彻落实。二是进一步完善奖励机制。规定干部职工凡是参加专科以上学历教育的，学习期间享受在职干部同等待遇，学费由单位报销2/3，报销差旅费用；对发表的各类调研文章、科研论文和林业事业的宣传报道，根据奖励或稿费，按国家、省、市、县四级分别给予5、4、3、2倍的给予奖励；各科室相关工作在市局年终目标管理考核中排名前列的，给予1000元奖励。另外对于机关干部子弟考取大专以上正规院校的，给予600元奖励。三是进一步完善约束机制。我们建立了新的有效的考评机制，即把个人学习情况纳入年度考评内容，使考评由原来的“德能勤绩”扩展为“德能勤绩学”，特别是要求领导班子成员与中层干部述职要“述学”，民主评议要“评学”，把学习成效与工资、奖金、晋级等联系起来，引导与教育干部职工不断加强学习。四是进一步完善保障机制。要求各部门、各站所必须按照县局统一要求兑现奖励措施，保证活动经费。补充完善各项活动方案，积极开展各类学习科研活动，营造良好的学习氛围。五是进一步形成联动机制。在创建“学习型机关”的同时，大力推进建设“学习型站所”、“学习型家庭”、“学习型干部”的活动，充分发挥每个部门、每个干部的积极性。
（三） “创建”活动的目的在于促进工作
开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动是手段，不是目的，我们的目的在于通过提高机关工作人员的综合素质，切实改善机关工作作风，提高工作效率，为全县实施“领跑进军”战略贡献力量。通过近半年来的深入开展，我局“创建”工作取得了初步成效：
一是干部职工的工作能力和知识结构得到很大提升。在“创建”活动的带动下，局机关出现了一股新的学习热潮，干部职工在完成机关内部学习“规定项目”的基础上，积极参加各种教育培训，目前全系统共有36人参加了中南林学院林学专业本科班，有35人参加了中南林学院园林专业本科自考班的学习，干部理论水平迅速提高。同时，我们通过开展各类考察、调研活动，扩展干部视野，增强了认识问题和分析解决问题的能力。
二是机关面貌有了很大改善。通过在系统内广泛开展“创建”活动，全局“团结、求实、创新、服务”的“林业精神”得到进一步发扬，机关的凝聚力、向心力得到进一步加强，机关工作效率得到进一步改善。今年上半年，广大林业干部还深入我县双江等北部贫困乡镇，利用所学知识为群众致富出谋划策，对部分困难群众进行扶贫慰问，塑造了林业队伍的良好形象，进一步密切了党群干群关系。
三是各项中心工作取得了很大进展。在创建活动中，我们摒弃那种把工作和学习进行人为分割的思想和做法，将发展作为学习的根本目标，以用促学，以学促用，实现了工作和学习的有机结合。今年初，在深入调研的基础上，我们对全县的乡镇林业站所进行了重新整合，将20个林业站撤并为12个，减少了行政成本，提高了工作效率，行政职能进一步强化。规范行政执法行为，完善了林业采伐更新管理、林业用地审批、木竹经营加工许可、木材运输等一系列管理制度，进一步实现了发展经济和保护资源环境的有机结合。
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