司法行政工作半年总结
司法行政半年
上半年，我局在县委、县政府以及市局的领导下，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会五中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县构建和谐社会的总体目标，深入开展“保持党员先进性教育”活动，以“机关效能年”为契机，扎实，有力地维护了社会稳定，取得了阶段性成效。截止到5月底，共调处各类民间纠纷1223件，防止矛盾激化7件，防止群体性上访18件，开展法律宣传162场次，组织法制专题培训72场次，办理各类公证79件，承办法律援助案件45件，受聘担任企事业法律顾问101家，避免、挽回经济损失227万多元。
上半年重点完成情况
一、社区矫正
（一）、巩固基础、完善制度,扎实开展我县社区矫正。
上半年，我县共有社区矫正对象114人，其中缓刑67人，假释28人，剥权17人，监外执行2人。年初，我局提出以开展业务为切入点，规范、提高我县社区矫正整体，制定了指导性的要点,明确努力方向。采取多种帮教形式，用关怀与感化，促进矫正对象顺利回归社会。针对去年全市矫正对象重新犯罪多发生在缓刑和剥夺政治权利两类人员的情况，我局采取以刑满释放人员现身说法，提高警示教育效果的形式，对矫正对象开展教育活动，收到良好效果。在加强思想教育的同时，今年从矫正中心到各司法所，均加大了对生活困难矫正对象的救助力度，半年共救助12人次，促使他们能够安心接受矫正。除此之外，城镇办事处司法所积极探索矫正对象回归社会的新形式，组织矫正对象参加各类社区文体活动，使矫正对象顺利融入社区生活。
年初，我局按照市局要求，扎实、有序开展分类管理分阶段教育，强化对重点人员的管理教育力度。结合我县实际，开展矫正对象“分类管理分阶段教育”。我们在城区、川区、山区三个乡镇司法所进行分地区试点，积累经验，并根据矫正对象日常表现及调查问卷结果，将一部分矫正对象划分为重点对象，加强了对这部分人员的管理教育。
（二）、积极探索，组建阳光社区矫正服务中心，推进我县社区矫正向深层次发展。
上半年，我局建成“延庆阳光社区矫正服务中心”，选聘三名社会专业力量担任中心人员，同时建立、健全了各项规章制度，确保中心规范、有序的开展。通过组织中心人员到部分司法所调研，使该中心充分了解社区矫正在我县的开展情况，并协调有关部门，在八达岭长城脚下的小浮坨村设立“万木春”公益劳动林基地，解决了社区服刑人员公益劳动场所的问题。另外，组织有关人员到社区矫正成绩突出的相关区县参观学习，通过学习，查找了自身发展的不足，学到了先进的方法，为下一步指导中心提供了理论支持。
二、人民调解
（一）、加强培训，抓牢基础，切实发挥人民调解保障作用。
按照年初计划，上半年开展了乡、村两级人民调解员培训活动，内容涉及调解范围、程序、制度、文书制作和常用法律知识，大榆树等司法所还邀请法律专业人士授课，收效良好。另外，高度重视常规及重大节日的矛盾排查，充分发挥纠纷信息员的作用，密切信息沟通，增强反馈的预警性和及时性，有效地防止了群体访、越级访的发生。
（二）、延伸平台，拓展领域，扩大调解组织作用范围。
在发掘现有人民调解组织作用的基础上，适应社会发展需要，将人民调解委员会的建设范围扩展到八达岭特区和规模较大的企业，并将涉及流动人口的纠纷纳入人民调解的范畴，进一步扩大了人民调解的作用范围，强化了维护稳定的基础作用。
（三）整合资源，创新机制，增强调解综合效能。
上半年，各基层司法所结合地区实际相继推出了联合调解模式，综合乡镇派出所、综治办、信访办、妇联、团组织等机构的力量，统一对咨询案件实行接待、咨询、分流、处理，实现了资源的有效整合。其中，永宁镇司法所实现了治安、民调、信访联合接待，八达岭镇实现了治安行政调解与人民调解联合挂牌接待，旧县镇司法所进一步加强了与镇派出所联合处理纠纷的制度建设。经过一段时间的实践操作，联合调解模式已初步发挥出资源整合的显著作用，全局调解成效显著，有效地发挥了人民调解第一道防线的作用。
三、法制宣传
（一）、积极协调，周密部署，充分做好“四五”普法迎检前期准备。
成立了以县委常委、县委副书记赵双利为组长的验收领导小组，专门制定下发了《延庆县“四五”法制宣传教育验收实施意见》、《延庆县“四五”法制宣传教育检查验收评估指标体系》，及时召开了“四五”法制宣传教育检查验收部署大会以及“四五”迎检协调会，确定县内分组检查验收方案并将在6月13日至24日全面进行检查，为顺利通过市级检查验收奠定了良好基础。
（二
）、立足发展，创新，不断增强法制宣传教育实效。
1、民主法治示范村的创建成效显著。我局各基层司法所紧密围绕乡镇党委政府中心，依托“文化大院”、“平安村”创建，丰富法制宣传和依法治理内容和方式，创造性地开展民主法制示范村的创建。今年向市局申报的10个市级民主法治示范村已有５个获得公示，八达岭镇里炮村申报国家级民主法制示范村已经通过了初步验收。
2、法律志愿者队伍不断壮大。上半年，吸引专业力量义务参与基层普法宣传的取得重大突破，我局与北京科技职业学院合作成立了全县首家全部由在校大学生组成的法宣志愿者服务队，首批40名法律专业学生充实到基层普法队伍中，目前18名志愿者已经与13个基层所建立了对口服务关系。今后我局将作为该院法律专业学生的实践基地不断吸引学子参与、服务我县基层普法。
3、大型法律知识竞赛组织筹备就绪。全县工委系统法律知识竞赛和社区居委会、农村“两委”干部法律知识竞赛的方案、规则、程序均已确定，竞赛复习试题已准备就绪并发放，目前全县参赛各单位的组队也已完成，新一轮学法、普法高潮即将在全县范围内掀起。
其他各项进展
一、安置帮教
截止到上半年，我县共有刑释解教人员696人，其中刑满释放659人，解除劳教37人，帮教率达到100，重新犯罪率在4以下，脱管率在5以下。
（一）、完善制度，强化衔接，做好安置帮教基础。
进一步完善了各级安置帮教领导小组及办公室的制度，制定了详细的岗位目标责任制，实行责任倒查。建立帮教对象信息库，进一步完善了就业指导和培训制度。强化预放、落户、接收、帮教四个环节，为预防和减少重新违法犯罪奠定基础。
（二）、创新方法，重视安置，增强安置帮教实效。
康庄镇司法所和城镇办司法所相继将安置帮教列入村委会年终考核范畴，以此强化村干部责任意识，增强帮教实效。千家店、刘斌堡司法所通过实行重点教育、分类差别管理等方式有效提高了帮教效果。另外，各所积极联系劳动保障部门，为符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇，通过为帮教对象建立个人求职档案、提供就业信息、推荐就业等形式帮助解决帮教对象就业问题。经过努力，旧县镇司法所成功帮助3名帮教对象实现了就业。
二、法律服务
（一）、稳步推进“148”专线。推出“三好”、“三心”服务承诺，受到社会各界一致好评。上半年，共接待咨询1142人次，其中，接待来人来访847人次，电话咨询295人次。疏导上访近百人次。受理全程办事代理案件20件，其中，民事法律援助案件8件。继续在《延庆报》开办《“148”说法》专栏，做好“148”简报的编撰，为领导提供参考依据，不断扩大专线的社会影响。
（二）、认真落实法律援助“降低门槛，扩大受援范围”政策精神。通过新闻媒体、“148”专线、司法所进行广泛宣传，同时，积极协调有关部门，争取信息共享、协助、资金支持。半年来，共受理各类法律援助案件45件，其中，刑事类37件，民事类8件。解答法律咨询300余人次。
（三）、积极发挥律师、法律服务者职能。继续组织律师参加县领导信访接待日，当好政府的法律顾问。巩固律师教育整顿成果，以满足群众需求为出发点，为2800余名当事人提供了法律咨询，受聘担任法律顾问10家，代理案件100余件，挽回经济损失近60万元。
（四）、认真开展“公证队伍教育规范树形象”活动。组织公证管理人员、公证员严格按照预定方案开展学习动员、自查自纠阶段活动，采取设立意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，查找不足，扎扎实实地推动公证开展。截止到5月底，公证处已办理公证79件，无投诉、违规现象发生。
三、政府法制与文件审核
（一）、充分发挥政府法制职能作用。
积极筹办全县依法行政会议，制发《2005年政府法制思路和要点》；牵头成立“延庆县推进依法行政领导小组”，制定《延庆县人民政府依法行政任务分解书》，推进全县依法行政。为发改委、安监局等单位提供行政执法案卷制作指导，对公安局等10部门的行政处罚案卷进行抽卷评查，通报成绩及存在的主要问题，提出改正意见。在全县范围内开展行政许可执法自查、整改活动。参与并指导打击非法采砂、规范教育收费、农资打假等联合执法活动。遇重大紧急事件，及时提供法律依据或处理建议，切实发挥参谋助手作用。认真开展行政复议，加大纠错力度，提高复议办案质量，上半年共接待行政复议类案件来电来访38人次，受理并审结5件。
（二）、认真做好规范性文件审核。今年上半年法制办审核政府规范性文件15件，为市政府反馈征求意见函4件，保障了政府决策的科学化，民主化。
四、队伍建设
（一）、认真开展“保持共产党员先进性教育”活动，以党建带队建。在活动中，我局始终保持“五个结合”，贯彻“六个始终”，通过各个阶段的活动及多种教育形式，确保党员先进性教育活动取得实效，促进了各项改进和提高。
（二）、大力开展“机关效能年”建设，以全局带个体。
以“机关效能年”活动推动司法所规范化建设。专门制发了《司法所绩效考核细则》，量化目标，实行成果考核。细化司法所档案，按照６类内容严格管理。
全面推行绩效考核制度。在制定科室岗位责任制的基础上，分解确定个人岗位责任，使职责具体、量化。通过“考核到岗，责任到人”激励个人自觉、自发开展，推动了整体开展。
严格规范会议制度。分别制定局务会和科、所长会议《会议流程》和《重点议题》，指导，明确重点，提高效率。
（三）、继续深化党风廉政建设，以抓党风建设促进作风改善。实施“五到位”，使我局党风廉政建设考核到岗、责任到人，保持违法违纪投诉信访“零”指标。“148”专线、公证处、法援中心等窗口单位相继推出完善服务措施，有效地推动了开展。
五、其他方面
在信息、外宣、调研方面，通过明确考核责任、召开专题座谈会等形式，有力地推动了开展。上半年全局共完成调研文章6篇，各科室、司法所撰写上报信息248篇，被县、市等信息刊物采用69篇。新闻发稿量总计为275篇，其中省市级14篇。在社会上有力的宣传了司法行政，为领导决策提供了依据。同时，做好车辆、财务、档案、文印等项，为全局有序开展提供了后勤保障。
下半年部署
下半年，我局将继续以开展“保持共产党员先进行教育活动”、“机关效能年”活动和“规范执法行为，促进执法公正”活动为契机，全面加强司法干警队伍建设，认真开展各项业务，突出重点，狠抓亮点，主要做好以下几项：
一、做好“四五”普法迎检。做好县内自查阶段的、整改。充分发挥监督、督促职能，完善各种软硬件设施，做好档案整理和硬件达标。加强载体建设，继续深化民主法制示范村创建，促进依法治理。组织开展好法律知识竞赛，加强法制宣传，营造良好氛围，掀起普法高潮，确保“四五”普法验收取得好成绩。
二、不断探索人民调解新机制。结合地区实际，创造性地推广、完善治安行政调解和人民调解相衔接的调解模式，重点探索访前调节机制，谨慎探索司法调解与人民调解相结合的机制，确保人民调解“第一道防线”作用得到充分发挥。
三、继续做好社区矫正。充分发挥矫正中心作用，进一步吸引社会力量参与，建立公众参与社区矫正的组织机制。研究，不断探索新方法、新途径，最大限度地降低重新犯罪率。
四、全面加强干警队伍建设，继续推动基层司法所规范化进程，认真开展“公证队伍教育规范树形象”活动，全面提升“148”专线、法律援助、公证、律师等窗口单位的服务质量。
六、进一步做好我县政府法制。加强和完善行政执法监督，继续加大行政复议力度，做好规范性文件的审查备案，为政府决策及时提供法律支持，促进依法行政，充分发挥职能作用。
）、立足发展，创新，不断增强法制宣传教育实效。
1、民主法治示范村的创建成效显著。我局各基层司法所紧密围绕乡镇党委政府中心，依托“文化大院”、“平安村”创建，丰富法制宣传和依法治理内容和方式，创造性地开展民主法制示范村的创建。今年向市局申报的10个市级民主法治示范村已有５个获得公示，八达岭镇里炮村申报国家级民主法制示范村已经通过了初步验收。
2、法律志愿者队伍不断壮大。上半年，吸引专业力量义务参与基层普法宣传的取得重大突破，我局与北京科技职业学院合作成立了全县首家全部由在校大学生组成的法宣志愿者服务队，首批40名法律专业学生充实到基层普法队伍中，目前18名志愿者已经与13个基层所建立了对口服务关系。今后我局将作为该院法律专业学生的实践基地不断吸引学子参与、服务我县基层普法。
3、大型法律知识竞赛组织筹备就绪。全县工委系统法律知识竞赛和社区居委会、农村“两委”干部法律知识竞赛的方案、规则、程序均已确定，竞赛复习试题已准备就绪并发放，目前全县参赛各单位的组队也已完成，新一轮学法、普法高潮即将在全县范围内掀起。
其他各项进展
一、安置帮教
截止到上半年，我县共有刑释解教人员696人，其中刑满释放659人，解除劳教37人，帮教率达到100，重新犯罪率在4以下，脱管率在5以下。
（一）、完善制度，强化衔接，做好安置帮教基础。
进一步完善了各级安置帮教领导小组及办公室的制度，制定了详细的岗位目标责任制，实行责任倒查。建立帮教对象信息库，进一步完善了就业指导和培训制度。强化预放、落户、接收、帮教四个环节，为预防和减少重新违法犯罪奠定基础。
（二）、创新方法，重视安置，增强安置帮教实效。
康庄镇司法所和城镇办司法所相继将安置帮教列入村委会年终考核范畴，以此强化村干部责任意识，增强帮教实效。千家店、刘斌堡司法所通过实行重点教育、分类差别管理等方式有效提高了帮教效果。另外，各所积极联系劳动保障部门，为符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇，通过为帮教对象建立个人求职档案、提供就业信息、推荐就业等形式帮助解决帮教对象就业问题。经过努力，旧县镇司法所成功帮助3名帮教对象实现了就业。
二、法律服务
（一）、稳步推进“148”专线。推出“三好”、“三心”服务承诺，受到社会各界一致好评。上半年，共接待咨询1142人次，其中，接待来人来访847人次，电话咨询295人次。疏导上访近百人次。受理全程办事代理案件20件，其中，民事法律援助案件8件。继续在《延庆报》开办《“148”说法》专栏，做好“148”简报的编撰，为领导提供参考依据，不断扩大专线的社会影响。
（二）、认真落实法律援助“降低门槛，扩大受援范围”政策精神。通过新闻媒体、“148”专线、司法所进行广泛宣传，同时，积极协调有关部门，争取信息共享、协助、资金支持。半年来，共受理各类法律援助案件45件，其中，刑事类37件，民事类8件。解答法律咨询300余人次。
（三）、积极发挥律师、法律服务者职能。继续组织律师参加县领导信访接待日，当好政府的法律顾问。巩固律师教育整顿成果，以满足群众需求为出发点，为2800余名当事人提供了法律咨询，受聘担任法律顾问10家，代理案件100余件，挽回经济损失近60万元。
（四）、认真开展“公证队伍教育规范树形象”活动。组织公证管理人员、公证员严格按照预定方案开展学习动员、自查自纠阶段活动，采取设立意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，查找不足，扎扎实实地推动公证开展。截止到5月底，公证处已办理公证79件，无投诉、违规现象发生。
三、政府法制与文件审核
（一）、充分发挥政府法制职能作用。
积极筹办全县依法行政会议，制发《2005年政府法制思路和要点》；牵头成立“延庆县推进依法行政领导小组”，制定《延庆县人民政府依法行政任务分解书》，推进全县依法行政。为发改委、安监局等单位提供行政执法案卷制作指导，对公安局等10部门的行政处罚案卷进行抽卷评查，通报成绩及存在的主要问题，提出改正意见。在全县范围内开展行政许可执法自查、整改活动。参与并指导打击非法采砂、规范教育收费、农资打假等联合执法活动。遇重大紧急事件，及时提供法律依据或处理建议，切实发挥参谋助手作用。认真开展行政复议，加大纠错力度，提高复议办案质量，上半年共接待行政复议类案件来电来访38人次，受理并审结5件。
（二）、认真做好规范性文件审核。今年上半年法制办审核政府规范性文件15件，为市政府反馈征求意见函4件，保障了政府决策的科学化，民主化。
四、队伍建设
（一）、认真开展“保持共产党员先进性教育”活动，以党建带队建。在活动中，我局始终保持“五个结合”，贯彻“六个始终”，通过各个阶段的活动及多种教育形式，确保党员先进性教育活动取得实效，促进了各项改进和提高。
（二）、大力开展“机关效能年”建设，以全局带个体。
以“机关效能年”活动推动司法所规范化建设。专门制发了《司法所绩效考核细则》，量化目标，实行成果考核。细化司法所档案，按照６类内容严格管理。
全面推行绩效考核制度。在制定科室岗位责任制的基础上，分解确定个人岗位责任，使职责具体、量化。通过“考核到岗，责任到人”激励个人自觉、自发开展，推动了整体开展。
严格规范会议制度。分别制定局务会和科、所长会议《会议流程》和《重点议题》，指导，明确重点，提高效率。
（三）、继续深化党风廉政建设，以抓党风建设促进作风改善。实施“五到位”，使我局党风廉政建设考核到岗、责任到人，保持违法违纪投诉信访“零”指标。“148”专线、公证处、法援中心等窗口单位相继推出完善服务措施，有效地推动了开展。
五、其他方面
在信息、外宣、调研方面，通过明确考核责任、召开专题座谈会等形式，有力地推动了开展。上半年全局共完成调研文章6篇，各科室、司法所撰写上报信息248篇，被县、市等信息刊物采用69篇。新闻发稿量总计为275篇，其中省市级14篇。在社会上有力的宣传了司法行政，为领导决策提供了依据。同时，做好车辆、财务、档案、文印等项，为全局有序开展提供了后勤保障。
下半年部署
下半年，我局将继续以开展“保持共产党员先进行教育活动”、“机关效能年”活动和“规范执法行为，促进执法公正”活动为契机，全面加强司法干警队伍建设，认真开展各项业务，突出重点，狠抓亮点，主要做好以下几项：
一、做好“四五”普法迎检。做好县内自查阶段的、整改。充分发挥监督、督促职能，完善各种软硬件设施，做好档案整理和硬件达标。加强载体建设，继续深化民主法制示范村创建，促进依法治理。组织开展好法律知识竞赛，加强法制宣传，营造良好氛围，掀起普法高潮，确保“四五”普法验收取得好成绩。
二、不断探索人民调解新机制。结合地区实际，创造性地推广、完善治安行政调解和人民调解相衔接的调解模式，重点探索访前调节机制，谨慎探索司法调解与人民调解相结合的机制，确保人民调解“第一道防线”作用得到充分发挥。
三、继续做好社区矫正。充分发挥矫正中心作用，进一步吸引社会力量参与，建立公众参与社区矫正的组织机制。研究，不断探索新方法、新途径，最大限度地降低重新犯罪率。
四、全面加强干警队伍建设，继续推动基层司法所规范化进程，认真开展“公证队伍教育规范树形象”活动，全面提升“148”专线、法律援助、公证、律师等窗口单位的服务质量。
六、进一步做好我县政府法制。加强和完善行政执法监督，继续加大行政复议力度，做好规范性文件的审查备案，为政府决策及时提供法律支持，促进依法行政，充分发挥职能作用。
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