（2）高氟水的分布及影响

高氟水主要分布在板桥镇、小屯乡的部分村，共计7316人，其主要是土壤含氟，由于地下径流缓慢，氟含量浓缩，使其饮用水含氟量重度超标。上述地区农村群众由于长期饮用高氟水，导致氟斑牙、骨质疏松、癌症等病症发病率较高，甚至瘫痪。由于这些病症的发生，直接影响了青少年入学、参军、就业和婚嫁，村民承受着生理和心理的巨大痛苦。同时因饮用高氟水而引起的这些病症一般使用药物治疗无明显效果，往往给家庭带来沉重负担，致使家庭贫困。

（3）苦咸水的分布及影响

含盐量超过2.0g/L的苦咸水主要分布在蓼泉镇、沙河镇、新华镇一带的部分村，含盐量超标的人口达2.4995万人。主要原因是基岩裂隙水通过岩石表层带出大量的盐分，地下水水位较高，耗氧量超标，致使地下水盐分增加，水质口感苦涩，很难直接饮用，长期饮用导致胃肠功能紊乱，免疫力低下。

（4）污染水的分布及影响

污染水在县境内分布广泛且分散，造成污染的主要原因:一是入境流量均来源于黑河、梨园河，由于在河流上游既有工业废水排放，又有城镇生活污水未经处理直接排入河流。目前，直接或间接向黑河、大沙河排放废水的工业企业（含乡镇企业）8家，年排放废水160万吨，均为超标废水，年向水体排放各类污染物775吨，其中化学需氧量359吨，氨氮69吨，悬浮物46吨，县城有69.5万吨生活污水排放，使河流水体严重污染。二是近年来，随着农村农业经济的发展，乡村企业和集中养殖厂规模日益扩大，农民对地膜、有害农药和化肥的使用量有增无减，而乡村企业和集中养殖厂又缺乏对污染物和养殖粪便处理的设备，有关部门对农药物资的储运、销售、使用等环节上的环境安全管理力度不大，不但造成空气污染，而且造成地下水源污染。致使2.2597万人饮水质量和卫生状况难以保障，导致疾病流行，个别村组癌症发病率呈上升趋势。

因此，将重点转向解决农村饮水安全问题，是经济社会发展的客观要求，是实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的具体体现。提高供水质量，保证饮水安全，是一项紧迫而艰巨的任务。

1.3.2调查的目的

多年来在农村饮水安全问题这方面一直缺乏健全的调查统计系统，标准不统一，不同部门的统计口径和方法不一致，上报数据的真实性和代表性较差，各类饮水不安全人口及分布、农村享用自来水的人口及分布以及各类饮水工程的数量、规模和受益人口等情况不明，影响了解决农村饮水安全问题的思路和决策。

2004年12月**县水务局按照上级部门具体安排，在2005年元旦前夕，对**县所辖全部乡镇，机关、国营农林场的农村饮水现状进行了逐村逐户实地调查。调查的主要目的：

一是摸清**县农村居民饮水状况和供水工程基本情况，掌握截止2004年底农村人口饮水安全普及程度，农村自来水普及情况。

二是详细摸清我县农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害；重点调查饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。提出《**县农村饮水现状调查评估报告》。

三是摸清实农民对解决饮水不安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力，以为最终施实施农村饮水安全工程项目打好基础。

2调查的内容、方法和过程

2.1调查的内容

（1）调查**县农村居民饮水状况和供水工程基本情况，以及截止2004年底**县农村人口饮水安全普及程度，自来水普及情况。

（2）调查**县农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害；重点调查饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。

（3）依据近两年已有水质资料，按水系、水文地质条件、水源、饮水型疾病分布及工程类型选2个以上有代表性点，进行水质抽验，将辖区内人口饮水安全状况进行分类，同一个区域或同一种类型。确定其代表的范围和人口。

（4）调查农民对解决饮水不安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力。

（5）调查**县农村饮水工程建设和管理。

2.2调查的方法和质量保证措施

2.2.1调查的方法

（1）加强领导，健全组织。按照省、市会议精神，充实由计划、财政、水利、审计、卫生、环保等有关部门组成项目建设领导小组，明确各自职责，同时成立**县农村饮水安全项目办公室，全面负责此次农村饮水安全工程调查和规划。

（2）在**县农村饮水安全项目办公室的统一组织下，制定调查方案，以乡（镇）为单位，在各乡镇水管所抽调专业技术骨干成立调查小组，分赴全县8个乡镇逐村逐户开展调查。

（3）依据制定的调查方案，充分利用现有资料逐村逐户开展基本情况调查。重点调查饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。

（4）成立水质化验抽检小组，充分利用近两年已有水质资料，按水系、水文地质条件、水源、饮水型疾病分布及工程类型作好供水设施、水源的调查，饮水水质的直观调查。

（5）各乡（镇）选用典型片说明农村人口饮水存在的问题、成因，以及解决农村饮水问题的成功经验。

2.2.2质量保证措施

（1）**县农村饮水安全项目办公室的统一组织下对调查小组调查现状农村饮水不安全人数及分布范围、饮水不安全问题类型及其成因的资料进行认真审查，严格按照编制大纲中调查表1和表2的要求进行调查，并填表汇总。

（2）邀请有资质的水质化验单位，对水质进行抽检化验。对同一个区域或同一种类型做2个以上有代表性的水质检验报告。在调查小组调查现状农村饮水不安全人数及分布范围、饮水不安全问题类型及其成因的资料基础上，对各乡镇水质进行抽样调查分析评估，、确定各乡（镇）农村人口饮水不安全问题的类型及其成因和危害。水质状况复杂时，按要求适当增加采样点。水质化验项目，严格按照《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》规定的指标进行，在污染严重地区，增测耗氧量（CODMn）指标。检测方法，执行《生活饮用水标准检验法》（GB5750）的规定，耗氧量（CODMn）执行《生活饮用水检验规范》（2001）的规定。水质化验室应有水质化验资质，保证化验人员的水平、仪器设备的精度符合要求并认真执行分析质量保证程序。

（3）调查时要求调查人员认真充分听取农户、供水单位的意见和建议，有其亲自负责填表，并让调查人员、农户、供水单位三方签字认可属实。全力支持调查规划，为调查规划提供强有力的后勤保障。

（4）由于调查需要耗费大量的人力、物力、财力，为了保证调查规划的顺利进行，项目办公室在资金和人员十分紧张的情况下，按要求配置了电脑、照相机及其他的办公用品，同时落实了车辆，抽调了技术人员，专门负责调查规划，从而为调查规划提供了可靠的后勤保障。

2.3调查过程

2005年3月28日完成全县农村饮水现状调查评估，此项具体划分以下几个阶段：

第一阶段，摸底调查阶段。（2004年12月17日～2005年1月15）

一是以乡（镇）为单位，对全县农村居民饮水状况和供水工程基本情况逐村进行调查，查清全县农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害；重点查清全县饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。

二是、对水质进行抽检化验。对同一个区域或同一种类型做2个以上有代表性的水质检验报告。全县初步计划进行6处水质化验。

三是了解全县农民对解决饮水不安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力。

第二阶段，成果汇总阶段（2005年1月26日～2005年2月25日）

有县人饮办对各乡镇的调查结果，按照农村饮水安全项目编制大纲要求进行核实评估汇总。编制《**县农村饮水现状调查评估报告》

第三阶段，内审修改阶段（2005年2月26日～2005年3月25日）

邀请县上熟悉农村供水的专家进行审查评估，并做修改

第四阶段，上报审查阶段（2005年3月30日～2005年4月1）

2005年3月29日邀请市水务局饮水安全项目专家对《**县农村饮水现状调查评估报告》进行复核评估审查。2005年3月31日对《**县农村饮水现状调查评估报告》进行补充修改。并向市水务局上报《**县农村饮水现状调查评估报告》。

3农村饮水现状调查成果

3.1农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率

通过进行逐村逐户调查，止2004年底，**县9个乡镇中建有自来水工程的有平川镇、板桥镇、蓼泉镇、沙河镇、新华镇、鸭暖乡、倪家营乡7个乡镇，全县105个行政村中，普及自来水的行政村34个，占全县行政村数的32％，农村人口饮水安全已达4.4327万人，自来水普及人口,占全县农业人口36％。

3.2集中式供水基本情况

3.2.1工程数量与受益人口

通过调查，**县现有正规自来水的工程21项，其中人畜饮水工程3项、人饮解困工程14项，氟病改水工程4项，受益乡镇7个，受益村34个，受益社250个，受益人口4.4327万人，现将其水源类型、供水规模、供水方式、有无净化设施情况说明如下：

（1）水源类型：

按照工程的供水水源类型可分为2类:

a、利用地下水作为供水水源的集中式供水工程；共17项，受益乡镇7个,受益村30个,受益社218个，受益户10788户，受益人口38324人。其中：板桥镇5项，受益村8个,受益社53个,受益户2701户，受益人口10154人；平川镇6项，受益村8个，受益社57个,受益户2650户，受益人口11297人；蓼泉镇1项，受益村2个，受益社20个,受益户900户，受益人口3000人；沙河镇2项，受益村3个，受益社20个,受益户1081户，受益人口3610人；新华镇2项，受益村3个，受益社25个,受益户1314户，受益人口4311人；鸭暖乡1项，受益村2个，受益社23个,受益户1424户，受益人口3500人；倪家营乡1项，受益村3个，受益社20个,受益户718户，受益人口1587人；

b、利用地表水作为供水水源的集中式供水工程：共3项，受益乡镇1个，受益村5个，受益社32个，受益户1507户，受益人口6003人。供水工程分别是：倪家营乡高庄、马郡、上营村人饮工程、倪家营乡黄家湾村人饮工程、倪家营乡梨园村人饮工程（详见县级调查表4：**县集中式供水工程调查统计表）。

（2）供水规模：

按照工程的供水规模可分为2类：

a、工程供水规模为200～20m3/d；共2项，（新华镇西柳村人饮工程、黄家湾人饮工程），受益乡镇2个，受益村2个，收益社14个,受益户500户，受益人口1999人。

b、工程供水规模1000～200m3/d；共计19项，（**县板桥镇板桥村、红沟村、友好村、西湾村人饮工程、壕洼村人饮工程；平川镇芦湾村、五里墩村、平川村、三二村、四一、沙沟村人饮工程、贾家墩村人饮工程，蓼泉镇蓼泉、城北村人饮工程；新华镇西街宣威村人饮工程、新华镇西柳村人饮工程、沙河镇汪庄村、化音村人饮工程、鸭暖乡大鸭、昭武村人饮工程，倪家营乡高庄、马郡、上营村人饮工程、倪家营乡梨园村人饮工程，）受益乡镇7个，受益村32个，受益社236个,受益户11795户，受益人口42328人（详见县级调查表5：集中式供水工程汇总表）。

（3）供水方式:

根据已建工程的供水方式可分为三类：

a、井、塔＋管网→供水户的供水工程；共计14项，分别是平川镇芦湾村、五里墩村、平川村、三二村、四一、沙沟村人饮工程、板桥镇板桥村、红沟村、友好村、西湾村人饮工程、蓼泉镇蓼泉、城北村人饮工程；新华镇西街宣威村人饮工程、新华镇西柳村人饮工程、沙河镇汪庄村、鸭暖乡大鸭、昭武村人饮工程

b、水厂＋管网→供水户的供水工程；共计2项，供水工程分别是：倪家营乡高庄、马郡、上营村人饮工程、倪家营乡黄家湾村人饮工程。

c、机井、（变频、压力罐）＋管网→供水户的供水工程；共计5项，分别是平川镇贾家墩村人饮工程，板桥镇壕洼村人饮工程；化音村人饮工程、倪家营乡梨园村人饮工程、倪家营乡倪家营村人饮工程；

（4）净化设施:

工程设计净化设施的共2项，即：倪家营乡高庄、马郡、上营村人饮工程、倪家营乡黄家湾村人饮工程、受益村4个，受益社27个,受益户1257户受益人口3526人。

无净化设施的19处，（平川镇五里墩村、平川村、三二村、四一、沙沟村人饮工程、贾家墩村人饮工程，板桥镇红沟村、友好村、西湾村人饮工程、壕洼村人饮工程；蓼泉镇蓼泉、城北村人饮工程；新华镇西街宣威村人饮工程、新华镇西柳村人饮工程、沙河镇汪庄村、化音村人饮工程、鸭暖乡大鸭、昭武村人饮工程），受益村30个，受益社223个,受益户11038户，受益人口42328人（详见县级调查表4：**县集中式供水工程调查统计表）。

3.2.2供水方式与受益人口

通过调查，已建工程的供水方式与受益人口情况如下：

（1）井、塔＋管网＋供水户的供水工程共14项，受益乡镇6个，受益村21个，受益社169个,受益户8548户，受益人口30488人。

（2）水厂＋管网＋供水户供水工程共2项，受益乡镇1个，受益村4个，受益社27个,受益户1257户，受益人口3526人。

（3）机井、（变频、压力罐）＋管网＋供水户。共5项，受益乡镇3个，受益村9个，受益社54个,受益户2490户，受益人口10313人。

3.2.3水源水质与供水水质

2001～2004年共计建成集中式供水工程18处，其中：氟病改水工程项目4项，人饮解困工程项目14项。

a、氟病改水工程项目；主要是解决水源水质氟含量（F＞4mg/L）超标问题，主要分布**县板桥镇友好村、西湾村、平川镇五里墩村、四一、沙沟村。

b、人饮解困工程项目：（1）解决原饮用水源水质中氯化物超标的工程有4项，分别为：新华镇西街宣威村人饮工程、新华镇西柳村人饮工程、沙河镇汪庄村人饮工程、沙河镇化音村人饮工程。（2）解决原饮用水源水质中

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