策，做好促产增收这篇文章。三年来，我局先后对辖区内10家财务管理比较薄弱的企业，采取派员驻厂重点指导企业建帐建证帮扶措施，健全财务制度，加强生产成本核算和经营管理，促使企业生产、经营有序健康发展；运用税收优惠政策，对辖区内符合减免税规定等5家福利、乡镇集体企业，及时上报审批办理税收减免税3000多万元，让企业有充裕资金投入再生产，壮大经营规模，增强企业的市场竞争力；提供流通经营信息，为企业搭桥引线寻销路，抓质量、促品牌；协调银行为企业解决生产性贷款，协助企业解决生产经营上的资金周转困难的问题。利用税务部门接触面广、联系点多的优势，消除资金雄厚的老板对开发区投资项目徘徊观望态度，引导民间资本投资兴办第三产业，促进我区经济的快速发展。扩大税银一体划缴面，全区划缴面达88。对XX没有指定银行网点，着手推行税邮一体划缴。同时在XX分局窗口与XX银行协商推行POS机划缴。做到切实方便纳税人
四、科教文体发展
为了更好地争创省级文明单位，我局以建“三个基地”为阵地，发挥其在引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观及丰富干部职工生活、弘扬地税光荣传统等方面的作用，进一步推进地税机关文化建设。
（一）思想教育基地。把思想教育基地办成干部谈心、交心精诚团结的场所，办成干部学先进、学典型、比贡献、比成绩的场所，办成干部开展批评与自我批评，讲民主、讲大局的场所。三年来，我局先后分二批轮流对全局干部进行了为期十天的全封闭式军训，增强队伍组织纪律性，做到作风严明讲政治。此外，先后利用的“五一”、“十一”假期，组织全局人员前往XX革命根据地接受革命传统教育，做到永葆青春不忘本。2003年6月27日我局开办XX区地税局党支部业余党校，加强和改进党员的思想建设、组织建设和作风建设,采取“请进来，走出去”的做法，主要通过自学、听辅导课、观看录像教材、参观学习、专题讲座等形式，着重从政治方面、思想方面、业务方面、文字方面等进行教育培训，着力提高干部队伍素质。业务党校采取“支部搭台、党员唱戏”，要求股级以上干部上台讲座，不断完善干部考学、述学、评学等制度，促进业余党校的理论学习落实。自业务党校开办以来，已上讲座29人次，考试8场。
（二）教育培训基地。三年来，针对我局素质教育工程存在一些问题：1、素质教育培训体系不够完善；2、素质教育手段不多；3、工学矛盾较突出4、素质教育培训的时效性不强、覆盖面不广。我局又设立了网上素质教育基地，素质教育目标瞄准电子化。即：以局域网络及计算机为载体，运用WEB技术，在内部网上设立一个专门用于干部素质教育培训的基地，实现网上培训、学习和考试功能，以提高全体干部的业务、政治和文化素质。“网上税校”初现雏形。经过不断完善和建设，整个网上素质教育基地已具备以下的功能和资源：基本教材、习题总汇、重点练习、网上课堂、在线自测、网上考场栏目，调研交流、在线答疑等栏目即将推出。网上素质教育基地收集了大量税收业务电子书籍、试题题库，定期向干部推出新政策重点练习，实现了网上在线自测，网上考试功能。
同时在教育形式上采取“以考验学”的方法保证练兵效果。要求授课人员备好课，干部职工“真学”、“苦学”，做好笔记，主管股室考勤到位，跟班领导检查到位，严格执行处罚制度，对于考试不及格的人员，一次给予100元处罚，连续两次不及格予以待岗一个月。在实施上实行以“职业化分工、专业化管理”为模式的管理制度，对不同岗位、不同层次的人员进行分别培训，做到因人施教，逐步建立梯级人才库。共举行了稽查、征管、税政、窗口、会计、信息六个专业共30天346人次的培训，同时举行了6场考试，取得了很好的教育效果。在参加2004年市局组织岗位技能竞赛中，获得团体第二名，1人获得个人一等奖，4人获得个人二等奖；参加全省地税系统岗位技能竞赛，1人获得了第一名的好成绩。整个岗位技能竞赛活动荣获省局优秀组织奖表彰。
（三）文休活动基地。我局要求各部位把文化生活基地办成干部长知识、长见识的场所，办成干部展风采，显特长的场所，办成干部学技能，学科学的场所。把体育活动基地办成干部练体魄，健身体的场所，办成干部经磨难，练意志的场所，办成干部讲团结、求合作的场所。从德智体能等方面全面激发干部的热忱和积极性、创造性，充分挖掘他们的潜能。在体育设施购置经费上，我局先后下拔了近3万多元，为局机关建立了健身房，基层单位购置了乒乓球桌，XX分局建立了羽毛球场，XX分局购置了台球设施。同时结合地税实际，加强机关文化建设，广泛开展各种文化活动，营造健康向上的文化氛围。开展了庆祝建党81周年歌咏比赛、“庆国庆银税之夜联欢晚会”、“党员奉献日”、“新世纪读书活动”、“支部赠书活动”、“重温入党誓词”、“祖国在我心中”、“税企篮球友谊邀请赛”、开设网上局长热线信箱等。通过这些融思想性、娱乐性、知识性为一体的机关文化活动，培养了集体精神，活跃了机关气氛，陶冶了干部情操，融洽了人际关系。
五、单位秩序井然
俗话说：没有规矩难成方圆，多年来，我局始终坚持“治税必先治队，治队务必从严”的思想方针，借以实现以制度管人、管事、管物的格局。近三年，围绕三字做文章，即“修（修订）、补（补充）、创（创新）”，抓住敏感环节、薄弱环节、重点岗位、关键岗位狠下功夫，建章立制，引入科学理念，借助科技手段，有效地实施“两权”监督。
（一）建立健全制度。首先是整合税收管理流程，简化办事程序。对基层单位的税收征管、规程和行政管理等一系列的程序办法，进一步明确和规范。其次是规范税源管理，建立健全行业税源监控管理办法，抓住重点行业不同的经营特点，分行业制定征收管理办法，针对不同行业、不同规模的纳税人，科学实行分类管理制度，进行动态监控，积极探索建立全方位、多部门、分行业的链条式税源管理模式。第三根据《XX市地方税务局税收管理员制度（试行）》文件的相关要求，结合我局实际，制定了《XX区地方税务局税收管理员制度实施意见》。同时制定税收管理员能级评办法和末位待岗制度。7月份全局人员全部通过了税收管理员等级认定考试，有17位同志被区局聘为初级税收管理员，有1位同志在双向选择中被末位待岗3个月，为全面推行税管员制度奠定基础。大力推行纳税评估，6户已完成前期的数据采集和资料的收集。同时积极推行税收法制员制度，各单位聘用1名兼职法制员，以加强对税收执法权的监督。
（二）规范纳税服务。首先推行服务责任制度、纳税提醒制度、税企联系制度三项制度，同时实施“你好、秀屿地税”工程，教育干部职工树立“管理就是服务、纳税人第一”的服务理念，切实优化税收服务环境。其次优化办税环境。整合办税服务窗口，基层办税服务中心由原来的8个合署成为4个，精简了人员，减轻税收成本，实现最小化。第三是拓展“一窗式”范围。增设办税服务项目、下放审核审批权、前置受理环节、明确中心人员职责，简化办税程序等措施，进一步扩展办税服务中心功能。
（三）实施“阳光工程”。一是推行民主评税办法，彻底解决了过去个体税收定额畸轻畸重问题以及群众反映的热点、难点问题，此举有效地防止了“人情税、关系税”现象的发生；二是实施纳税评估办法。今年我局为了加强税收征管，强化税源监控，根据税收法律法规、纳税人申报的各类涉税资料和其他有关资料，利用行业信息和“一户式”征管档案信息管理的优势，对纳税人申报的真实性和准确性作出定量和定性的评析，发现纳税人申报质量问题，敦促纳税人改正违法行为，加强税收征管。三是主动积极参加当地政府和主管局的民主评议行风活动，自觉接受社会各界人士监督，局领导每年还抽出一定时期上街设立投诉点，开展局长接待日活动。
（四）强化考评。一是在2004年绩效考评“定分选岗”考评模式的基础上，我局不断完善对干部的考评办法，今年我局在调查基础上对基层各单位重新进行定编定岗，在现有的干部人数中留一个岗位缺口，进行干部的双向选择，产生未位淘汰，待岗三个月，在干部中引起很大的反响。二是建立个人月份实绩考核机制。在基层单位实施个人月份实绩考核，以办税服务中心为一个基本单位，在比较显眼的位置上张挂月份个人实绩公开栏，把每个人每个月所做的都显示出来，达到量的考核；对每个人每个月的完成情况和完成质量进行考评，对当月未完成的或完成质量不高的在公开栏上给予红字“亮相”，并由各基层单位负责人进行点评，达到质的考核。三是完善机关股室动态考核。在每个月局务会议上，由股室负责人向与会人员汇报计划和完成情况，让大家掌握进度，同时规定机关股室每月的个人计划和完成情况进行上墙公布，着重考评年度计划和每月安排的完成情况，为绩效考评提供了切合实际的量化考评依据，达到勤者多得、优者重奖、懒者受罚的目的，以增强干部职工的“位次”观念和“争创”意识，铲除干部身上的“拖虚二功”。四是推行绩效考评满分汇报和加倍反扣制度。对日常绩效考评中出现的满分、高分、人情分等现象，通过推行绩效考评满分汇报和加倍反扣制度，有效克服当前绩效考评中存在的自评和考评分数不实事求是或盲目追求高分现象。五是坚持常规考评。每季度对完成情况及质量进行考核，对考评中发现的问题通过发“整改函”进行整改并在期限内反馈，确保存在的问题落实到位。六是建立健全督查机制。制定出台了《XX区地方税务局效能督查制度》，通过规定督查职责、组织实施、内容和违规处理，使效能督查走向制度化、规范化。效能督查实现“三多”，即：督查形式多，督查内容多，督查人员层次多。
六、环境整洁优美
我局投资XX万元，加强机关办公环境的硬件建设，为干部职工配备了彩电、卡拉OK、健身器材，集体宿舍安装热水器，用公共汽车接送干部上下班。办好职工食堂、建好图书阅览室。为每位干部配置了宽大明亮的现代化办公桌椅，在办公厅、会议厅装上空调，装备了一个现代化的电脑室，在全局进行电脑局域联网，各种办公设施齐全，办公条件明显改善，在敞开式的联合办公大厅里，窗明几净，整齐划一，井然有序，再配上各类绿树花卉的点缀，整个局容局貌怡然清新，初步实现了办公现代化。同时加快机关办公楼建设，严格按照基建规定和程序开展，主体工程于2005年10月18日顺利封顶，办公大楼的建成将为纳税人办税提供舒适的办税环境。在各基层单位，我局还开展建设“花园式”窗口活动，因地制宜，开展绿化美化建设，规划了花圃，铺上了绿坪，用花草点缀的文明办税宣传口号，给征税人一种温馨的感受，易于纳税人接受。我们还积极开展爱国卫生活动，制作张挂了“文明公约”、“十不行为规范”，每半月组织一次卫生大扫除，实行门前三包，注意环境卫生消毒，推行垃圾分类袋装，积极交纳卫生费，每年我局还组织一次税工体检，使税工健康获得良好保障。
三年来，我局对精神文明建设进行了积极的探索和实践，取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在不少的差距。我们决心以党的十六届四中、五中全会精神为指针，坚持以人为本，努力提高创建水平，为实现“十一五”规划，实现全面建设小康社会的奋斗目标，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

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