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武功县大庄镇方寨村走工业强村之路的调查

时间：2023-02-27 09:22:57 调研报告我要投稿

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武功县大庄镇方寨村走工业强村之路的调查

一、基本情况

武功县大庄镇方寨村是省委副书记张保庆同志的党建工作联系点，有3个自然村，10个村民小组，640户，2998人，耕地面积1772亩。村上拥有一个年产值2.5亿元的东方纸业集团。2002年实行村企合并后，成立东方党总支，党总支共有党员86名，下设1个村党支部、5个企业党支部。近年来，张保庆同志多次深入该村调研指导，为发展农村经济、调整产业结构、增加农民收入作出了许多重要指示，并为该村题词“发展农村经济，全面奔向小康”。东方党总支紧紧围绕建设全面小康方寨这一目标，认真学习和实践“三个代表”重要思想，抢抓机遇，滚动发展，大力实施工业强村战略，不断发展壮大集体经济，全村呈现出经济发展、社会安定、农民富裕、村风良好的喜人局面。2003年，村集体经济收入达到3500多万元，成为全县的明星村。村党总支先后被评为市县先进党支部、省级“五个好”党支部，方寨村也先后被省市命名为“文明村”和“小康示范村”。

二、成功实践

（一）工业兴村，走出一条发展集体经济的好路子。

改革开放以来，方寨村农业生产取得较快发展，农民生活有了一定改善。但是，由于集体经济薄弱，“两委会”班子想为群众增收致富搞服务，却苦于无资金没办法，导致公益事业百废待兴，群众收入增长缓慢，出现了人心散、村风乱的局面。严峻的现实，使村干部深刻地认识到，人均不足0.7亩的耕地仅能养家糊口，要致富，光靠农业不行，不办企业不成。思想认识统一后，村党支部、村委会毅然决定大办集体企业，走工业兴村之路。为此，党总支首先从转变干部群众观念入手，召开两委会、党员干部大会和群众代表大会，认真学习发展集体经济的方针政策，使党员干部对发展集体经济重要性有了更深刻的认识。然后，组织党员干部到江苏华西村参观，学习外地发展集体经济的先进经验，进一步坚定了发展集体经济的信心和决心。同时，还在干部群众中深入开展了“我们能不能发展集体经济，不发展集体经济怎能富民强村”的大讨论活动。通过讨论，更加明晰了发展集体经济的思路。在此基础上，他们结合地处小麦主产区、桔杆利用率低、劳动力低廉的实际，聘请专家进行指导论证，决定打造以造纸为主的支柱产业，走兴企强村富民的路子。

（二）股份合作，创出一条发展集体经济的好方子。

为了促进集体经济的不断发展壮大，他们在企业的发展壮大上不断采取新措施，借鉴外地经验，推行股份合作制，在原有两个造纸厂的基础上，采取股份合作的形式，有步骤、分阶段地对村办企业进行改造，在不断实践、不断创新中使企业进一步强盛。

1999年，党总支提出了“巩固壮大集体经济，大力发展私营、个体经济，鼓励村民积极参股入股，组建企业集团”的口号。村上采取股份合作的方式，将原纸厂、退水渠、道路和电力、土地等折合成股份，组建企业集团。集团公司实行厂长负责制，各企业自主经营，独立核算，自负盈亏，风险共担，分厂承包，超产提成。村党支部、村委会还鼓励村民积极参股入股，融集资金1000多万元，新建了三个分厂，扩建了九条生产线，组建了东方纸业集团有限公司。

2000年，他们抢抓西部大开发机遇，积极推进企业科技创新、体制创新和观念创新，提出了建立东方工业园区的二次创业计划，对园区内的水、电、路等基础设施，全面规划，配套建设，制定了一系列优惠政策，鼓励引导新办企业入园发展。在党员干部的带动下，再一次掀起了参股入股高潮，短期内聚集资金7000多万元，技改扩建了25条生产线。公司年产方化用纸8万吨，生产的5个规格、20多个品种的产品，畅销西北、西南和东南沿海一带，转销东南亚和吉尔吉斯等几个国家和地区，一直供不应求。

2001年，他们在干部群众中开展了“致富思源，富而思进”教育活动，组织党员、企业主和群众去河南南街村等地考察学习，进一步解放思想，开阔视野。这次考察“考察”出了方寨村发展的新思路：招商引资，园区带动，进一步发展运输、化工等与造纸业相关的产业，形成一条龙产业链、多业并举的发展格局。2003年，东方集团引进资金300多万元，筹建了科龙化工厂，投资1800多万元，技改了13条生产线。截止目前，集团公司共投资9500万元，建成17个分厂47条生产线，拥有固定资产2亿元，其中集体经济占到了52.6。公司年产值达2.5亿元，实现利税3000多万元，年上交国家税金200多万元。

（三）筑牢堡垒，构建一个发展集体经济发展的强班子。

实践使他们深刻地认识到，发展集体经济必须有一个坚强有力的领导班子和党员干部队伍。为此，他狠抓了“一个选配”“三个落实”和“两个带头”。

一是抓好领导班子成员的选配。党总支采取“两推一选”的办法，在培养选拔干部上，除坚持政治强、文化水平高的标准外，更侧重于考察其是否懂市场、会管理和乐于奉献。根据这一标准，先后为总支下属的6个支部选配和调整了10名干部，其中支部书记5人。

二是抓好组织生活制度的落实。党总支从严要求，坚持每月召开一次支部大会、3次支委会，认真分析兴企办厂和发展集体经济过程中存在的新情况，经常了解党员的思想动态和对党组织及集体经济发展的建议，及时解决存在的困难和问题。

三是抓好廉洁自律制度的落实。党总支要求党员做到的，支部成员首先做到。还明确提出了做“三不”党员干部，即：不沾集体便宜，不贪图享乐，不过一天闲日子。村上还制定了“村务公开、厂务公开、财务公开”和“六不准”等制度，郑重向村民承诺，接受群众监督。对于每一项工程，党总支做到干部不参与，只是组织协调和监督，工程由村民代表组成的工程小组全权负责。

四是抓好党员教育制度的落实。为了搞好党员教育，他们在硬件投入上毫不吝啬，先后建起了农民和职工培训学校以及党员活动室，投资2万元建起了党员电教室，购买图书1500多册，建立了图书室，用于干部群众的业务学习和理论学习，还邀请西北农林科技大学、安徽师大、省农科院等单位10多名专家教授给党员干部和群众讲课，使全村90以上的党员掌握了1—2门实用技术，70以上的新党员成为致富能手。

五是重视发挥党总支的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。为了给集体经济的发展搞好服务，党总支提出“有困难、找支部”的口号。村民白巨敏，承包村办污水治理收浆地，因技术问题，生产的包装纸质量较低，市场销售困难，占压资金严重，企业面临倒闭。党总支书记高志鹏主动上门了解情况，并及时开会研究，提出了解决问题的办法和措施，使白巨敏的企业很快起死回生，一举扭转了亏损，重焕生机。在党总支的带领下，党员干部带头集资参股入股，发展集体经济。村委会兼职副主任许立参、许志宵，企业支部书记许云礼等带头集资入股办厂。党员许永忠、白立团在企业发展中不计恩怨、不顾个人得失，帮助企业解决退水、道路和供电等困难，为企业发展发挥了党员干部应有的作用。

三、良好效应

方寨村走工业强村之路，尽管还处于进一步发展探索阶段，但却已显现了良好的效应：

一是集体经济的发展壮大，极大地改善了基础设施和村容村貌。村上积极开展各项公益事业，先后实施了十大利民工程：一是道路硬化工程。投资35万元将园区内的道路进行了拓宽硬化，投资85万元硬化村街道4800米，解决了群众行路难的问题。二是农业综合开发工程。投资27万元新打机井8眼，衬砌渠道3500米，投资6万元架设农灌线路2000多米，使井泵配套齐全，农田旱涝保丰收。三是亮化工程。投资70万元给企业架起了电力专线，投资12万元对农村电网进行了改造，并给四条街道安装了78盏路灯，解决了村子和企业用电方面的问题。四是希望工程。投资6万元对学校校舍进行了修缮，更新了桌椅，添置了实验器材仪器124种，729件，解决了学生上试验课难的问题，减免了6名学生的学杂费用，解决了困难学生上学难的问题。2004年，还计划投资200万元新建一所小学和幼儿园。五是送温暖工程。积极开展了帮扶交友活动，每年拿出2万元，对5户困难户进行救济扶持。六是利民工程。从2002年起，村上每年为群众代缴农业税达11万元，减轻了农民负担。近年来，还投资89万元为周边村子修建了2座桥，铺设了2公里的水泥路面和90多根过路暗管。七是碧水工程。投资1230万元进行污水治理，聘请安徽师范大学化工学院和江苏宜兴瑞盛水处理研究所专家教授，进行了污水治理的技术设计和安装调试。2004年3月份，企业环境影响大纲顺利通过了省市专家评审；计划6月底前，建成投资300万元、日处理废水3万吨的水处理厂，达到污水回收利用，解决污染问题；投资120万元新修和扩建两条退水渠2650多米，解决企业的退水难问题。八是绿化工程。投资2万元在厂区建立隔离带和草坪、苗圃花木，共栽植树木20多个种类，3000多棵。九是形象工程。投资80多万元建起了一栋三层办公楼，配备了电脑传真等现代化办公设备，供“两委会”、集团公司办公和党员活动。十是再就业工程。通过扩大企业规模，有效地解决剩余劳动安置和下岗职工的再就业问题，安排闲散劳力4000多人，安置下岗职工287名。

二是集体经济的发展壮大，有力地带动了村域经济发展。全村产业结构调整日趋合理，农工副牧全面发展，新发展良种50多亩，杂果1000亩；养殖业发展迅猛，生猪存栏2000多头，笼养鸡20000多只；铁器加工和食品加工生意火爆，私营、股份、个体经济总收入达5500多万元。全村现在共有运输车辆50多辆，摩托车200多辆，手机500多部，电话普及率达70，家家用上了电视机。

三是集体经济的发展壮大，有效地促进了农民增收。在做大做强纸业这一支柱产业的同时，大力推动运输、加工、养殖、种植等个体经济发展，600多户农户基本形成了户户有主业，人人有活干，家家奔富路的局面，农民增收渠道进一步拓宽。380多亩的土地流转，每年就可为农民增收40多万元；全村上千名闲散劳力的安置，每年也为群众增收500多万元。目前，全村人均纯收入3500多元，比1999年增加了1600多元。村容村貌和群众生活明显改善，如今方寨村，呈现出水泥道路四通八达，新楼房连成一片，小伙子进进出出骑摩托，老人电视机前度晚年的美好生活情景。

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