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在经济建设中发挥农村党员先进性作用的思考

时间：2023-02-27 09:22:55 调研报告我要投稿

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如何加强农村党员队伍建设,确保农村党员队伍的先进性,充分发挥农村党员在全面建设小康社会中的先锋模范带头作用？忻城县近年来在如何发挥农村党员在经济建设中的先锋模范作用方面,进行了有益探索。如在2003年以来的“五村两规范一带头”建设工作中,及时地在全县农村87个党总支部、725个党支部中，把7674名农村党员和大批非党致富能手组织动员起来，以开展“一十百”活动和实施“党群带头奔富裕小康系统工程”为载体，着力组建农民党员带头致富群体，并在农村致富带头人中培养选拔党员和干部，使农村党员队伍成为农村经济建设的先锋队，使县委关于“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路收到了成效。下面，结合忻城县的实际情况，谈谈在农村经济建设中发挥农村党员先进性作用的问题。

一、忻城县农村党员队伍基本情况

据2003年底统计,全县13个乡镇130个村民委(社区)共有农民党员7674名，其中60岁以上2749人，占总数的35.8；女党员1543名，占农村党员总数的4.97；大专文化40人，中专文化311人，高中文化1284人，初中文化2297人，小学文化3301人，文盲41人，分别占农民党员总数的0.5、4、6.7、30.、43、0.5；从事农业生产的7445人，占农民党员总数的97；务工经商的229人，占农民党员总数的2.9。全县农民党员7674名中，掌握1-2门致富技术的有4984名，获得绿色证书的有2537名，成为科技示范户的1787名，市级示范户30名，县级示范户54名，乡镇级示范户115名，2003年人均纯收入5000元以上的党员户418户。

从全县农村党员队伍基本情况来看，文化素质偏低，年龄结构偏老，队伍素质结构不容乐观。但是，这支队伍政治过硬，奋发有为，在近年来的“一十百”活动和实施“党群带头奔富裕小康系统工程”中，发挥了先锋模范作用，为发展农村经济，增加农民收入立下了汗马功劳。

二、农村党员是实施“党群带头奔富裕小康系统工程”的排头兵

（一）2002年前农村党员带头致富奔小康情况

据2002年底的不完全统计，全县7331名农民党员中，年人均纯收入3000元以上的党员户有281户（其中年人均纯收入达6000元以上的党员户有17户，1万元以上的党员户2户），占农村党员总数7331人的3.83；这281户党员致富户中，从事工业、经营服务业，种养业的各占三分之一。按党员致富户与农民党员总数的对比来看，党员致富户占党员总数的比例还是很低的。但这些党员致富以后，绝大多数都能坚持党的宗旨，通过各种方式帮助其他农户发展生产脱贫致富，走共同致富道路。特别是2002年全县开展农村党员“一十百”帮扶活动以来，党员帮扶贫困农户发展生产脱贫致富已经蔚然成风，如城关镇的苏丽秋和林界英、北更乡的黄英光、思练镇的蓝瑞平、大塘镇的沈务全、新圩乡的罗志能、红渡镇的林森、古蓬镇的韦彩辉、安东乡的韦忠录等党员的帮扶事迹，就是广大农村党员致富奔小康不忘带动群众的典型代表。由于农村党员发挥了先锋模范作用，以身作则带领群众以增加收入为目标，调整产业结构，大力发展高效优质科技生产项目，使全县涌现出了一大批甘蔗村、桑蚕村、果园村、蔬菜村、养鱼村……全县农村产业经济发展欣欣向荣。在开展农村党员“一十百”帮扶活动中,全县参加帮扶活动的农村党员达2680人，受助农户15082户69377人，2003年年底实现农村年人均纯收人5000元以上的党员家庭增加10％，年人均纯收人8000元以上的群众家庭增加10％。

(二)2003年以来全县农村党员在实施“党群带头奔小康富裕系统工程”中的作用

2003年初,根据党的十六大精神、自治区党委和来宾市委的工作部署，为适应新形势下进一步加强农村基层组织建设，发挥党员先进性作用的需要，中共忻城县委制定下发了忻发[2003]8号文件，对全县实施”党群带头奔小康富裕系统工程”作了具体的部署。县委文件下发以后，全县广大党员积极响应县委的号召，纷纷行动起来，投入到实施”党群带头奔小康富裕系统工程”中去。党员们紧紧围绕农业产业结构调整，发展优质高效农业项目，增加农民收入这个目标，努力组建党群带富帮扶联合体，带动群众致富。在党员们的努力下，现在全县已组建党群带富帮扶联合体327个，其中种植类型联合体127个，养殖类型联合体92个，加工服务类型联合体47个，混合类型32个，其他类型29个，参与党员户702户，参与农户3956户，带动农户15226户。党群带富帮扶联合体的组建，坚持行业相同、自愿结合、分散经营、统一管理的原则，解决了农村单家独户、贫困户“想干不会干，想干无力干”的问题，使农村的劳动力、技术、资金、信息等得到充分利用，资源得到整合，为实现农民增收提供了有效的途径。如遂意乡联保村共产党员蓝绍辉组建党群帮扶木瓜种植加工销售联合体，联合体的38户农户种植良种木瓜56亩，木瓜很有综合利用价值，割取浆汁加工成干粉出售后，原料还可以食用、酿酒或者喂猪，每亩纯收入2000元。由于良种木瓜种植加工生产适应性广，销路稳定，见效快，很受广大山区农户欢迎，很快成为遂意乡调整产业结构推广的生产项目。城关镇苏丽秋、林界英创办养猪、养鸽联合体；北更乡凤凰村党总支部书记蓝奇标创办金银花种苗培育联合体；宁江乡思耕村女共产党员莫芝流组建育肥牛联合体；果遂乡北丹村党员蓝李军带领群众组建石灰生产联合体、安东乡桃源村党员莫奕吉组建网箱养鱼联合体；欧洞乡里苗村党员韦波组建子姜种植联合体；新圩乡龙岑村老党员罗志能组建种桑养蚕联合体等等，不胜枚举。一个党员一面旗，在党员的模范作用带动下，农村党群帮扶联合体犹如雨后春笋般发展起来，全县广大农村形成了党员带头、群众争先恐后发展生产闹增收的浓厚氛围。2003年全县农民年人均纯收入达1590元，比2002年的1433元增长10.9。

以上的种种情况说明，广大农村党员在农村经济建设中起到了先锋队作用，由于他们的先锋模范带头作用，使农村产业结构调整加快步伐，农村经济蓬勃发展，农民年人均纯收入稳步上升。

三、农村党员在新形势下如何保持先进性作用

（一）党员发挥先进性作用存在的问题和原因

总的来说，在改革和社会主义建设实践当中，全县农村党员队伍始终保持先进性作用，体现了“三个代表”。但是，农村个别党员先锋模范作用发挥不好、模范作用发挥不到位甚至不能发挥作用的现象依然存在，集中表现为以下四点：一是个别党员的先进性意识、党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，缺乏发挥作用的勇气和动力。二是个别党员思想认识水平有待于进一步提高，思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，不知道如何发挥作用。三是个别党员自律意识不强，受腐朽思想影响，崇尚拜金主义，信奉利己主义，腐化堕落，走上了背离党的宗旨，背离人民利益的道路，等等。产生这些问题有党员自身主观方面的原因，同时也有客观原因：1、党员平均年龄偏大，党员文化素质偏低，造成一些地方的党员发挥模范作用有局限性。从全县农村党员队伍结构来看，全县7674名农村党员中，35岁以下的党员占16，60岁以上党员占35.8，青年党员，尤其是高素质青年党员比较少。这与建设高素质的党员干部队伍存在一定的差距。一方面，支部老党员受年龄、文化以及观念的影响，在发挥模范作用过程中，心有余而力不足。另一方面，一些文化水平比较低的党员，文化科学知识学习不够，思想认识水平不高，接受新事物的能力差，缺乏创新的精神和动力。2、一些基层党组织对党员教育管理缺乏针对性，党员发挥模范作用缺乏有效的引导。应当肯定的是，全县的党员教育管理工作取得了一定成绩，积累了一些新鲜经验，对发挥党员的先锋模范作用起到了巨大的推动作用。但也应当看到，党员管理工作同深化改革、加速发展的新形势存在一定的反差，还存在很多不适应。首先是观念不适应，对新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备，粗放管理，忽视对个性的研究，创新意识不足。其次是从严的力度不适应，管理上存在畏难情绪，不愿管、不敢管、不会管或管理不到位的现象时有发生。第三是管理的方式不适应。党员管理缺乏针对性和吸引力，不能从本乡镇、本村的实际出发，套用计划经济年代党员管理的模式和方法，对新形势下党员思想变化、从业结构、生活方式的研究思考不够，党员教育管理的方式方法重复、单调，影响了党员发挥模范作用的积极性和主动性。目前，一些基层党组织对本单位外出务工党员、从事个体经济的党员、到私营企业务工的党员还没有比较好的管理办法。

（二）新形势下保持农村党员先进性作用的途径

根据工作实践，笔者认为农村党员在新形势下保持先进性作用的途径主要有：

1、强化农村党员的思想教育，增强基层党员的先进性意识。要以开展保持党员先进性教育活动为契机,解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须要不断加强党员的理论学习，用“三个代表”重要思想武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。

2、抓好党员分类管理，提高党员管理水平。按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前全区农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对那些在村委担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在农村从事生产劳动的党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好从事勤劳致富的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。要继续坚持“党群帮扶带富联合体”、“党员示范户”、“党员联系户”等有效形式，创造发挥模范作用的有利条件，积极引导党员在不同岗位上发挥模范作用。

3、创新形式，给党员发挥作用提供条件。我县马泗乡党委不断强化党员的教育和管理，对无职党员设岗定责，让他们参加为群众服务。乡党委以《党章》为依据，按照因事设岗原则，在各村设置屯情汇报岗、财务监督岗、文明监督岗、卫生监督岗、发展经济岗、社会治安岗等等，并明确岗位职责。这一来，让大多数无职党员都有发挥各自作用的岗位，不但提高了党员的思想觉悟，锻炼的队伍，同时也为基层党组织更好地开展工作创造了条件，提供了组织保证、思想保证和人才支持，党员发挥作用与提高基层党组织战斗力、凝聚力相互促进，相得益彰。

4、坚持以人为本，关心爱护党员。党组织要关心爱护党员，帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难的党员、老党员解决实际困难，帮助他们发展生产，增强党性，振奋精神，激发党员的荣誉感，增强责任感，保持先进性。

5、严把入口，疏通出口，改善农村党员队伍结构，纯洁党的队伍，增强党员发挥作用的合力。必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，敞开大门，把农村先进分子吸纳到党内来，同时注意发展农村青年农民入党。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意在党群帮扶联合体中、在非党经济能人、个体工商户中培养入党积极分子，逐步改善农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质。与此同时，疏通出口，坚持每年开展民主评议党员活动，推行党员提醒告诫教育制度，严肃处置不合格党员，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。

6、建章立制，狠抓落实，永葆党员队伍的先进性
　　健全制度，严格管理，通过制度来保持党员队伍先进性。一是按照“严把入口”的要求，健全党员发展公示制、责任追究制度。二是按照“严格管理”的要求，健全“三会一课”、党员民主生活会等党内生活制度，完善党员学习教育和流动党员管理制度。三是按照“发挥作用”的要求，制订党员集体活动日制度，健全党员联系户、责任区制度。四是按照“畅通出口”的要求，制定党员先进性量化的评估标准，建立了党员民主评议制度。同时要把党员先进性量化评估纳入接收预备党员、预备党员转正等环节，严把党员队伍素质关，确保党员队伍先进性。

7、立足实际，抓好致富能力培训。针对农村党员队伍致富能力还不够高的问题，一是要经常举办农村科技种养实用技术知识等培训班，有针对性地进行辅导讲课，帮助党员掌握新的实用科学技能，更好地带领群众致富奔小康。二是组织外出参观考察，让党员能走出山门，开阔视野，接受新观念。近年来全县输送了400多名农村党员骨干到来宾市培训中心学习，各乡镇也都组织农村党员到县内外先进单位学习、取经，先进地区的经济发展和环境建设对党员们震动很大，如马泗乡农村党员到桂林兴安等地参观后深有感触地说：“我们和人家相比，差距太大了，我们再也不能安于现状，要想办法大力发展经济，把我们的家乡建设好。”
8、党员要自觉加强党性修养，增强党性宗旨观念。新形势下，党员要保持先进性作用，不断加强个人的党性修养、思想品德修养是最主要的。在当今改革开放，市场经济蓬勃发展的社会中，一个共产党员如果不加强党性修养，树立正确的人生观、价值观，就很难保持先进性，成为“口袋”党员、“挂名”党员。因此，农村共产党员要坚持自觉加强党性修养，增强党性宗旨观念。一是要自觉学习领会“三个代表”重要思想和《党章》，使自己的思想认识与时俱进，跟上时代，才能自觉地立足本职，履行好党章规定的权利和义务，为党的工作奉献力量。二是要积极参加党组织生活，接受党组织的教育和管理，增强组织观念，时刻不忘记自己的共产党员身份，自觉抵制各种错误思潮的影响，坚持党性立场，从而在群众中树立良好的形象。三是要积极参加各种科技培训班，学习新科技知识，不断提高自身的生产技能，成为致富能人，更好地带领和带动其他群众发展生产致富，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标创造条件。四是要勇于实践和总结，不断提高自身综合素质。党员要结合个人或集体的生产劳动，与群众紧密联系在一起，了解掌握群众中的新创造、新经验、新技术以及他们的心理动态，从而不断地丰富提高自己的综合素质，更好地在群众中发挥先锋模范作用。

总之，党员发挥先进性作用，是衡量党员是否合格的重要标准，也是党员教育管理工作的目标要求，是一个常谈常新的话题。只有始终坚持和贯彻“三个代表”重要思想，始终保持与时俱进的精神状态，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，党员先进性作用才能体现，先进性作用也才能更充分地发挥，农村经济建设等各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。

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