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赴苏锡常友好区学习考察侧记

时间：2023-02-27 09:22:56 调研报告我要投稿

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赴苏锡常友好区学习考察侧记

为进一步开阔办公室综合文字科室同志的眼界，及时了解周边地区最新发展动向和趋势，吸取先进地区党委办公室综合文字工作好的经验和做法，为区委谋划明年工作思路和区委五届九次全会做好准备，最近，我们赴常州钟楼区、无锡南长区、苏州金阊区进行实地参观学习。现将考察过程和体会总结如下：

一、钟楼，“三大战略”支撑起发展脊梁

在我们考察学习的三个区之中，常州市钟楼区无论是在发展基础、发展思路、发展道路，还是在经济总量、财政收入、市属地位中，都是与京口最为相近的。钟楼区现辖一区（开发区）一镇九街道，2003年全年完成国内生产总值38.5亿元，财政收入5.4亿元，协议利用外资1.6亿美元，增长420，实际利用外资550万美元，增长280，投资1000万美元以上的项目达到14个。值得关注的是，钟楼区工业产品销售收入达到128亿元。从2003年开始，该区制定实施“三大战略”，即：经济发展战略、文化建设战略和城市化推进战略，努力打造以“现代制造业新兴区、商贸服务业中心区、生态环境居住区、社会发展文明区”为定位的新钟楼。

开发区是一个地方跨越发展的重要支柱和依靠。我们的车子一进入钟楼区域，特别是路过钟楼开发区时，一种强烈的发展和项目建设氛围就扑面而来。钟楼开发区03年全年协议利用外资达到了1.4亿美元，实际利用外资3400万美元，固定资产投入达到9亿元。区内新材料、精密机械、电子信息三大产业特色日趋凸现，月星家具、灯饰城、汽贸城等各种超大型特色专业市场间或分布，高层、小高层、别墅等大批高中档住宅小区建设欣欣向荣。据钟楼区委办公室的同志介绍，今年，该区各项主要经济指标增幅都将保持50以上，明年各项目标任务的制定和安排也将以50为主。现在很多基层干部的发展热情非常高，其享受的政治和经济待遇也有了极大提高，基础好一点的乡镇主要领导干部的合法年收入甚至可以达到二、三十万元，干群的积极性、创造性得到极大的激发。

另外一件引起我们兴趣的，是常州城市建设的细节。举一个简单的例子：常州客车的制造工艺在全国是有名的，其公交站台的设计和建设在全国也是数一数二的。常州公交在全国率先推广了公交GPS技术。这种技术最大的优点就是便民。下一辆车现在从哪里开始出发，距离这个站台多远，大概需要多长时间，市民可以直接从站台导乘牌上不断变化的数据中得知，简单直观，一目了然。

如果说钟楼区给我们带来了奋起直追的信心，那么，我们随后考察的无锡南长区则又带给了我们快的越快、好的越好的压力感、紧迫感和危机感。

二、南长，太湖畔升起的明星城区

与常州正在书写的城市文章相比，无锡可以说已经初步具备了大城市的风貌和气质。无锡是全省私家车家庭拥有率最高的城市。我们的车子下高速后缓缓驶入无锡市区，沿路大多是挂着私家车牌照的小汽车，这与欠发达地区满眼都是公车牌照形成了鲜明的对比。南长是全国最早开展公车制度改革，也是改革力度最深的地区之一，目前，从区四套班子领导到基层一般工作人员，都已经采取了货币化补贴的方式，取消了公车制度。

南长是无锡7个城区中最小的一个，下辖6个街道，13平方公里，21万人。但该区的经济发展成就却非常可观。今年1－6月，该区实现国内生产总值54.51亿元，财政收入6.58亿元。值得注意的是南长三产服务业的发展：财富广场、无锡凯宾斯基大饭店、太湖明珠数码大厦、世界贸易中心、南禅寺特色餐饮商贸街、苏顺文体休闲中心等一大批重头三产项目支撑起了南长经济的半壁江山。这对京口三产服务业的发展具有很大的借鉴和学习作用。

南长的科学发展也是其发展中的一个亮点。太湖的治理曾经是摆在苏州和无锡面前的共同难题。从1996年至今，无锡环保部门投入大量资金与人力狠抓太湖水污染防治，每年投资均超过20亿元，目前太湖水质已明显好转。着力打造的蠡湖新城远期规划面积约100平方公里，远期规划居住人口约50万。目前，环太湖的旅游资源开发、商住楼宇开发已经成为南长的又一重要经济增长极。

三、金阊，姑苏城内的嘹亮钟声

说起经济发展的历程，苏州似乎跟无锡是一直牵连不分的。从改革开放后的苏锡经济发展来看，无锡最初一直领先苏州，直到1994年，中国和新加坡合作的苏州工业园区落地，优劣发生互转。外资在苏州土地上的迅速膨胀生根，令其经济指标在1997年前后开始超越无锡。招商方面的争夺，仅仅是“苏锡之斗”的一个方面，在资金、项目、人才、技术等其他领域的争夺激烈尤甚。

我们的车子一下高速就径直驶上了苏州环城高架，这与我们传统印象中苏州小桥流水、小家碧玉的形象是有巨大差异的，但同时也说明了近两年苏州在城市建设上的巨大成就。据金阊区委办公室的同志介绍，苏州环城高架建设的时候，每天的投入是1个亿，此外，古城区所有的公交车站换成了有江南特色亭子，每个的造价是15万，所有古城区的公交车站加起来就是上亿元。

苏州城市建设的另一个亮点还在于古城保护和现代化建设的相得益彰。石路步行街是苏州较有影响的商业中心之一。改造之前，这条街还是一个跟镇江大市口档次差不多的商贸流通地，但现在，这里已经是一个集高档餐饮、零售、金融、酒店、商贸为一体的新型购物休闲中心。金阊的行政中心就在此处。金阊区面积37平方公里,辖5个街道，总人口21万人。辖区内虎丘、留园、西园、寒山寺等名胜古迹众多。2003年，该区实现国内生产总值32亿元，完成财政收入7.65亿元。

金阊区给我们留下的另一个深刻的印象，是其社区建设的显著成就。全区37个社区居委会除2个社区因动迁已列入2005年小区新村建设规划外，其余社区年底前均能全部完成达标任务。33个办公活动用房达到200平方米以上。其中超过300平方米社区居委会有18个。现在，全区社区居委会办公活动用房平均面积达到276平方米，全区新增改造面积4210平方米，比上年度翻一翻。他们还积极开展创建学习型社区、服务型社区、自治型社区、数字型社区和生态型社区“五种类型”的新型示范社区活动。通过强化社区服务理念，拓展社区服务业新领域。在调整和加强社区服务网点规划、布局的基础上，对辖区内所有社区的服务网点作出统一规划布局，设立新的社区服务网点，巧打“社区牌”、善打“社区牌”。同时整合利用社区服务资源，因地制宜发展有偿的商业服务、低偿或无偿的公益服务和互助服务，创出社区服务新品牌。

为期三天的学习考察，虽然没能领略先进城区的全部内涵和发展经验，但我们所感到的震撼和触动是生动而鲜明的。他们思维上创新求变，方法上敢为人先，作风上务实高效，观念上以人为本，归纳起来起码有“七种意识”值得我们学习。

一是忧患意识。这种忧患意识集中体现在两个方面：一是对发展速度的忧患。凭心而论，三地的发展速度是我们眼羡的，但他们并不满足。好的要求更好，快的要求更快，是我们在学习中最大的感受；二是对发展效益的忧患。钟楼现在提出“快速发展、特色发展、高效发展、协调发展”的思路，南长要充分挖掘无地招商的内涵，金阊更是围绕高投入、高效益、高产出的大项目做足文章。

二是速度意识。科学发展观的核心是发展，发展的关键在速度。宏观调控的形势下，苏锡常并没有放慢发展的脚步。在钟楼，物流区、商贸区、开发区“三大区”建设如火如荼；在南长，环太湖开发、商品房建设、新型业态热火朝天；在金阊，大项目、高新项目接踵而来。苏南人曾经尝到了发展速度的甜头，同时也在用速度奠定他们在长三角的明星地位。

三是率先意识。在无锡，一条醒目的标语吸引了我们：要把无锡建成成为全省“两个率先”的先导区、示范区。苏锡常具有坚实的工业、农业、商贸业发展的基础和较高的科技、文化水平，并具有参与经济全球化的地理优势均、经济优势和智力优势。苏南人的意识中也始终保持着一种率先的意识、一流的意识。

四是民本意识。科学发展观强调以人为本，以发展经济、全面提高人民生活质量为核心。苏锡常素有“鱼米之乡”美誉，在这里我们听到最多的就是百姓的收入如何如何。在我们的学习考察中，深切体会到苏锡常人对富民的孜孜追求。常州乡镇企业、富民经济全国闻名，无锡人消费水平笑傲全省，苏州人均可支配收入位居全省首位。民富国才强，在苏锡常地区得到了最好的体现。

五是协调发展意识。在可持续发展思想指导下的苏锡常地区的发展包括经济发展、社会进步与生态环境改善三个方面。发展不仅要满足人的物质需要，而且要满足人的精神需要，不仅要追求物质量的增加，而且要追求公平、合理的社会分配，追求文明的行为和生态环境的美化舒适。苏锡常之所以能确保经济以较快的速度发展生产体系，就在于他们坚持以提高人民的综合素质为中心，加大人才引进力度，加快社会管理体制改革，促进社会公平，进一步提高人民的生活质量，建立合理的分配机制和社会保障机制，形成了良好的社会运转机制和稳定的社会环境。

六是城市化意识。苏锡常地区的城市化已经由数量贡献型进入数量与质量贡献并重型时期。城市化发展已不再是简单地追求城市化数量水平的提高，而是把质量也放到重要的衡量地位。城市化过程本身是一种动力推动着现代化的发展。在可持续发展思想的指导下，在知识经济的时代背景之下，苏锡常地区更要注重加快经济国际化进程，提高开放型经济的质量，以集约型、质量型、效益型的经济增长方式来提高区域经济在国际分工中的地位和参与国家经济合作与竞争的能力，真正把开放型经济构筑在可持续发展的基础上。

七是合作共赢意识。苏锡常之间有激烈竞争，但更多的是合作的趋势和成果。日趋密切的城际交往，更多的企业携手合作，更频繁的民间往来，极大地发挥了各地的长处，弥补了各自的不足。京口要率先发展、科学发展，也必须置身于区域联合的大环境中，东联上海、西接南京，取人之长，补己之短。

同时，为我们苏锡常之行提供服务的友好城区区委办公室的工作作风和工作效率也给我们留下了深刻的印象。三个办公室中，工作人员最少的只有5名同志，最多的也只有7名。干起工作来往往是主任、科员、办事员一肩挑。从他们身上折射出来的高效、负责、敬业的精神，干练、务实、诚信的作风也同样值得我们回味和学习。

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