2009年春运工作总结
2009年辽宁省春运工作总结
2009年春运工作从1月11日开始至2月19日结束，共计40天。按照国家关于春运工作的总体部署，辽宁省的春运工作在省委、省政府的正确领导下，各地区、各部门高度重视，认真落实“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的指导原则，精心组织、团结协作，全力克服三次全省大范围降雪的影响，积极营造和谐春运氛围，满足人民群众出行需要。经过全省上下的共同努力，已圆满完成了2009年春运各项任务。初步统计，40天春运全省共完成旅客运量6312.3万人次（日均157.8万人次），比上年春运增长3.9%。其中：铁路1598万人次，同比增长14.87%；公路4499万人次，同比增长0.5%；民航161.7万人次，同比增长13.1%；水路53.6万人次，同比下降12%。总结今年的春运工作，主要有以下特点：
一、提早准备、周密部署、靠前指挥，确保了春运工作顺利开展
据春运前预测，2009年全省春运期间客流量将达到6256万人次，同比增长3%（实际运量6312.3万人次，增长3.9%）。同时，2009年元旦和春节相隔较近，学生、民工、探亲流易于形成叠加，春运高峰期间运输供需矛盾将更加突出。为切实抓好春运工作，省政府成立了以刘国强副省长为组长，省经委、交通厅、公安厅、建设厅、教育厅、劳动保障厅、工商局、旅游局、安监局等九个省直部门和沈阳铁路局、民航东北管理局的领导同志组成的春运领导小组。省春运办于2008年12月15日组织召开了2009年春运工作座谈会，具体研究制定全省春运工作方案。春运前组织铁路、教育和大专院校的有关同志共同商讨高校学生疏运方案。根据国家发改委关于认真做好2009年春运工作的通知精神，省经委提出了具体贯彻落实意见。1月8日，省政府召开了全省春运电视电话会议，省经委张耀军主任代表刘国强副省长讲话，对全省春运工作进行了部署，要求抓好五个方面的工作落实：一是加强组织领导，确保春运扎实推进；二是落实安全措施，确保春运安全有序；三是提高服务质量， 确保良好出行环境；四是统筹客货运输，确保生产生活需要；五是加强协调配合，确保完成春运任务。会上，省公安厅党委副书记、副厅长闫庆文，交通厅副厅长葛方，沈阳铁路局副局长付明吉分别作了讲话，全面部署本系统的春运工作。
春运期间，省长陈政高、副省长刘国强先后到沈阳铁路局、沈阳北站检查指导春运工作，慰问看望春运职工，并要求全省各级春运管理部门尽职尽责，高标准、高质量做好春运工作。省春运领导小组的成员多次率队深入春运一线检查春运工作。省春运办组织检查组赴各市及铁路、公路、民航等部门检查春运工作，并及时综合组织协调各地、各部门的春运情况，先后印发了十一期《春运简报》，交流经验，通报问题，表扬先进，督促不足。
各运输主管部门、各市及县（市）区提前进入春运状态，做到早准备、早安排、早落实。沈阳铁路局及所属站段都成立了以党政主要领导挂帅的春运领导小组，下设办公室，专人值岗，昼夜值班。春运前，局客运系统组成客流调查组，走访机关、企业、院校，为编制春运方案掌握第一手材料，针对今年春运的特点，提前制定了十四项方案，包括“客车开行及正点方案；机车、车辆、人员准备方案；售票及打击票贩子方案；候车、乘降、添乘方案；给水、供水方案；应急方案”等，一并纳入春运文件印发指导全路局春运工作。全系统开展了以防火防爆、“三品”检查、运输安全、施工安全、道口安全为重点的安全大检查活动。局机关还组织成立了春运专业指导组，到大连、沈阳、锦州等重点地区、重点站段进行检查督导。针对春运期间可能出现的热点敏感问题，沈阳局提前动手，对客票代售点、车站售票管理等进行检查和规范，杜绝规定价外收费。针对春运可能出现的客流高峰时段，采取针对性措施，梯次启动春运临客。春运期间，沈阳局启动直通临客17对（开行444列次，同比增加158列次），管内临客61对（开行3163列次，同比增加681列次），其中套用车体开行临客57对，占管内临客的93.4%，今年的直通临客开行对数、管内临客开行对数及套用车体开行所占比例均创历年同期之最。
为保证春运各项工作落到实处，省交通厅提早着手，于2008年12月11日下发了《关于印发辽宁省交通系统2009年春节运输工作方案的通知》，要求全系统从落实责任、安全出行、市场准入、运量监测、道路养护及除雪防滑等方面保证春运有序进行。1月9日召开了全省交通系统安全生产暨春运工作电视电话会议，郑玉焯厅长要求各级交通主管部门把做好春运工作作为落实科学发展观的重要举措，坚持“以人为本”，开展优质服务，接受社会监督，全力做好春运工作。会后，各级交通主管部门以高度的责任心和使命感立即开展工作，主要领导亲自挂帅，上车上船深入一线调查研究，制定完善了本地区本系统的春运工作方案。省、市运管部门在节前、节中和节后组成检查组分赴各市（县）检查指导春运和安全生产工作，并针对检查中所发现的问题，先后下发了《关于全省道路运输春运及安全生产检查情况的通报》、《关于我省近期发生的三起道路运输重大交通事故的通报》和《关于进一步加强包车、加班车管理工作的通知》，督促各级交通部门和运输企业强化春运管理。春运期间，全省公路客运部门日均投入运力16870台，日开行班次42471个；水运部门投入客运船舶44艘，18738个客位，854个车位。
民航东北局成立了以主管局长为组长、各监管办、东北空管局、中航油东北公司、东北凯亚公司及局机关相关部门参加的民航东北地区春运工作领导小组，负责全区春运工作的领导、组织和协调。辽宁、大连监管办成立了由主要领导牵头的辖区春运工作领导小组，全面负责辖区的春运工作。春节放假期间，各单位领导坚持节日值班，遇有航班延误等特殊情况时，值班领导在现场及时协调解决问题。春运期间，省内民航各机场共办理航班起降15267架次，同比增长13.1%。其中，沈阳桃仙机场起降7220架次，同比增长15.8%；大连周水子机场起降7781架次，同比增长8.5%。
省公安厅领导高度重视春运道路交通安保工作，李文喜厅长批示要求“全省各级交警部门全力做好春运交通安全保卫工作，确保各项措施落实”。1月7日，公安厅专门召开全省公安机关春运交通安全部署工作会议，成立了由吕向局长任组长的春运领导小组，印发了《关于做好2009春运道路交通安全保卫工作的通知》和《关于做好2009春运交通安全宣传工作的通知》，明确了“三下降”、“三不发生”的工作目标，并强化“九大措施”确保春运交通安全。
大连市政府于1月4日组织召开了2009年全市春运动员大会，市春运领导小组组长、市委常委、副市长戴玉林到会讲话并代表市政府与各春运单位签订了春运责任状，会后各县（市）区、各相关单位也都成立了春运组织机构，并逐级签订了春运责任状。沈阳市春运指挥部设立春运值班室，抽调相关单位专人24小时值班，并添置必要的办公设备，确保信息畅通。锦州市把“狠抓春运第一天”作为十六年来做好春运工作的基本经验，1月11日副市长张晓光率市有关部门负责同志进行了春运大检查，市各新闻媒体在第一天相继播发春运报道，营造浓厚春运氛围。葫芦岛市抓春运工作坚持“五个早”，即早发文件、早建机构、早定任务、早造舆论、早落措施。铁岭市春运领导小组副组长、市长助理陈绍宏在二次大雪来临之际，率市春运办等有关同志及时抵达因雪影响的要害部门、部位进行检查督导。丹东市公路部门于2008年12月初下发了《除雪防滑工作预案》，春运期间推行“领导包片、工区包线、道工包段”的责任制，做到以雪为令，有雪必除。阜新市春运办充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，组织阜新日报、电视台、有线电视台、广播电台等新闻单位积极报道春运动态，扩大社会教育面，增强全民春运意识。
二、突出重点、强化措施、落实责任，确保了春运安全
各级政府、各交通运输部门按照国家发改委对春运工作的总体要求，认真贯彻落实省政府对全省春运工作的具体部署，从确保春运安全入手，强化措施，落实责任。
（一）确保投入春运的车、船、飞机等运力及其他设施安全技术性能完好。民航部门克服春运任务重、天气复杂多变等不利因素，把强化监督检查作为确保春运航空安全的重要举措，对安全设施设备进行了全面的维护和保养，严禁不符合安全条件的设施设备投入春运，各航空公司认真做好飞机除冰和机务维修保障工作，加强客舱设备的维护保养，各监管办加大了安全检查频次和检查深度，对检查中发现的问题立即提出整改要求，并跟踪治理，确保飞行安全和空防安全。
沈阳铁路局组织各有关站段成立了春运设备检查小组，对有关客运、行车设备进行记名式检查，为春运工作提供了设备保障。机务部门对担当客运交路和临客交路的机车进行全面鉴定，共鉴定机车1168台；车辆部门对运用客车进行全面检查和验收，对春运支南车体全部进行整修和整备，共鉴定客车4233辆，客车优良率达到100%；工电部门分别对信号、线路、桥梁等行车设备进行了检查；客运部门分别对站舍、天桥、地道、平交道口等设备进行了检查；铁路公安部门共检查“三品”检查仪116台。
公路交通部门严格落实“三关一监督”的有关规定，加强对经营者经营资质、车船技术标准和从业人员资格的监管，保证车船不带病运行。督促企业加强车辆监管，特别是GPS设备的使用和管理，充分发挥其在安全行车方面的应用。春运前全省客运车辆普遍进行了检测，合格后发给春运证。各运输企业对从业人员加强了法规、职业道德培训，严格执行出车前、行车中、收车后的车辆例检工作。公路管理部门针对春运期间发生的三次大范围降雪过程，适时铺撒防滑料和进行机械除雪，尽量缩短道路封闭时间，确保道路畅通。初步统计，春运以来，全省除雪防滑共出动人员46871人次，机械4584台班，使用防滑料65083立方米，撒盐1116吨，融雪剂6444吨。
（二）加强对“三品”的查堵力度。铁路系统配备查危仪的车站做到24小时不间断开机，行包房严把承运关，坚决杜绝“三品”夹带上车。未配备查危仪的车站，设立“三品”查危岗（台），实行人工查危，确保件件开包检查。各次旅客列车要对旅客携带品进行重点抽查。客运、公安人员密切配合，把“三品”卡在站外、车下。据统计，春运期间，共查堵发现“三品”928起，其中查堵鞭炮3121响（件），汽油1.5公斤，硫酸1公斤，油漆25公斤，管制刀具116把，气体打火机5069个，为保证春运安全做出了贡献。全省公路部门为二级以上客运站配备了“三品”检查仪，收到良好效果。水路各港站认真落实“三不进站五不出站”要求，严格查堵“三品”。民航部门加强对人员及行包的安检工作，保证人身和行包的检查率100%。
（三）加强道路交通安保和社会治安综合治理力度。春运期间，全省公安交警部门精心组织、周密部署、全警动员、全力以赴，共出动警力307421人次，警车159251台次，查处各类违法行为432306件。从1月11日起，公安部门向65个二级以上长途客运站派驻警力。全面启动在国道、省道及市际间设立的189个春运交通安全检查服务站，其中每个县（市）至少有一处实行24小时勤务制度，重点对7座以上营运客车、货车、危化品运输车做到逢车必检。春运期间，省交管局开展了多次严查道路交通违法行为的全省统一行动，包括“高速公路行车秩序集中整治行动”、“农村公路集中整治暨异地调警行动”、“城区道路严重交通违法行为集中整治”及“春节黄金周期间道路交通安全保卫工作”等。同时，强化宣传教育，营造和谐春运交通安全浓厚氛围，期间共发放宣传资料1000万份，播放教育光盘5900场次，张贴宣传挂图135万张，受教育群众847万人次。
三、以人为本、改进作风、贴心服务，确保了春运工作质量
各市、县、各交通运输部门在确保春运安全的同时，千方百计地做好服务工作。沈阳铁路局把春运作为展示铁路新形象的契机，开展了“讲奉献、讲整体服务竞赛”和“文明服务冬运竞赛”活动，增加服务项目，延伸服务内容，全力打造诚信铁路。要求全系统抓住春运的有利时机，切实转变作风，端正行风，一方面展示铁路风采，另一方面促进市场营销。春运期间，成立多个专项检查组，深入各单位的重点部位、岗位、人员、设备进行检查，发现各类倾向性问题369件，全部及时处理。在购票、候车、旅客乘降、站内卫生、餐车供应等服务环节上狠抓落实，保证旅客列车上取暖设施有效，车内整治卫生，开水供应及时，并在站内增设便民服务设施，开设网上订票业务，增加流动售票点、售票窗口、延长售票时间等服务项目。局春运办积极协调有关部门，加大春运信息的宣传力度，正面引导舆论，春运期间，消灭了有影响的旅客投诉和新闻媒体曝光，实现了春运路风的持续稳定。
民航部门积极打造特色服务，推出精品服务项目，开展文明机场、文明航班、文明售票处等精神文明创建活动。桃仙国际机场围绕“冬季温暖行”服务主题，推出了多项体现“暖心、暖情、暖环境”等特色服务项目，设置了专职航班延误助理，佩戴统一标识，在航班延误的第一时间提供服务。周水子机场推出了春运特色亲情服务，设立了春运专用值班柜台、春运售票专柜；增设了候机楼内流动服务岗及“爱心角”，准备了茶水、报刊、晕机药等免费物品，为旅客提供了舒适便捷的服务环境。
全省交通系统把提高服务水平作为今年春运一项重要工作。各港站和客运企业开展了多种形式的优质服务竞赛活动，增加便民服务项目。盘锦客运中心站发挥“春运便民服务车”的作用，免费把药品、针线、饮用水等送到旅客手中，春运期间全市司乘、站务人员共为旅客做好事515件，收到表扬信70多封。省快速汽车客运站开展了感动旅客服务评比活动。沈阳经纬客运公司开通了绿色便民服务热线。大连港客运站积极贯彻“全面服务，重点照顾”服务理念，候船大厅实行全天候开放，不让旅客挨冻；音乐茶座免费为旅客提供休息；军人母婴候船室设有专门服务员，对老弱病残孕等特殊旅客实行重点照顾；专人负责残障通道，在所有客梯的踏步上贴上防滑条，从细微处为旅客提供安全优质服务。各港站普遍增设了售票窗口，延长了售票时间，增加了预售票期限，有条件的车站还设立了学生和民工专门售票窗口，并充分利用现代信息技术，通过互联网、广播电视、报刊杂志、宣传手册等各种媒体，向社会公布运力、班次时刻、售票、路况等交通出行信息，为广大旅客提供了良好的出行环境，展示了行业新形象。
四、各司其职、各负其责、通力合作，确保了春运各项任务圆满完成
春运工作涉及到千家万户，各级政府春运办把做好春运工作作为深入学习实践科学发展观的具体体现，精心组织、全力协调，春运各部门之间紧密配合、团结协作。教育部门加强与铁路、民航等部门的衔接，春运前组织铁路、高校等有关单位召开两次专题会议，专题研究售票到校问题，保证学生提前买到车票，同时引导各大院校将放假日期尽量错开，引导学生流有序流动。省旅游局强化旅游安全生产，在全省开展旅游安全大检查，春节黄金周期间，全省推出了10多个具有鲜明地域特色的系列旅游节庆活动，接待国内外旅游人数和旅游收入同比大幅增长，实现了健康、安全、秩序、质量“四统一”。劳动保障部门重点做好民工流的临控，及时与运输部门搞好信息沟通，引导民工有序流动。省工商局从规范市场经营秩序入手加强日常监管，省、市、县“12315”消费者投诉举报电话24小时开通。初步统计，春运期间工商系统查处运输市场案件656件，为建立良好运输市场秩序作出了努力。城建部门针对学校放假集中期和严寒期制定了应急预案，并重点加强与火车站、汽车站及港口的旅客运输衔接，采取科学调度，增加车辆、班次，适当延长收车时间等措施，确保旅客出行需要。由于各部门分兵把口，通力合作，有效地保证春运工作各项任务的完成。
五、存在的问题
回顾今年的春运工作，在取得成绩的同时，也存在一些问题，主要是：
（一）个别地区、行业运输服务质量还需进一步提高，特色服务项目内容有待进一步扩展。
（二）个别地区、部门对春运工作重要性认识不足，一些干部职工责任心不强，某些规章落实不到位。
（三）个别地区、部门在春运期间信息沟通不够，协调联动有待加强。
（四）春运客流高峰时段买票难依然存在，车辆超员、倒客、甩客等现象仍有发生。
（五）鉴于冬季雾雪大小、频次、范围等异动的特点，应急预案需进一步完善。
上述问题，我们将认真疏理总结并在今后的工作中加以整改。
二○○九年三月二十七日
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