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朔州市农村老年女性养老状况研究

时间:2012/7/29栏目:调研报告

保险由于在2011年才在当地开展,所以参保人数不多,且有些老人在六十五岁以后方可领取养老金,概括来说,影响老人参加新型农村社会养老保险的多重因素有:1.新农保“捆绑”照顾政策因素:村中符合规定的人员参保,老人可享受新农保政策的照顾,但“捆绑”政策的不尽如人意之处在于老人儿女不参保或儿女不在农村居住的情况下,老人领取不到养老金;2.由国家征地带来的补偿:失地农民每亩可从国家获得上万元的征地补偿,国家并为老人办理新农保,个人账户资金由国家支付;3.对政策稳定性和可靠性的预期:因担心该政策的可靠性,农民持观望态度,不会立即参保。
  
  新型农村合作医疗保险政策因施行早,每年缴付费用低,账户资金可积累,办理便利等优点,在农村中的参保人数众多,农民得到实实在在的好处,不过农民对其中的一些问题不满意。
  
  土地补助方面,国家对农村的耕地和林地在核实的基础上对农民进行补助,总的来说老人从政策中得到好处,高龄老人还会从国家或集体获得烤火费等补助。
  
  农村最低生活保障,在农村中只有年满七十五周岁的老人每人每天得到来自国家的一元补助。老人是比较满意此项政策,不过城乡最低生活保障水平的差异导致部分老人将户籍改为市民,据此办理城市最低生活保障,农村有些老人有意见。
  
  三、理论思考和建议
  
  总之,从问卷和访谈的调查的情况老看,农村老年女性在个人、家庭、社会三个层面上的养老状况较好,农村女性老人在家庭中的养老状况基本没有变化,而社会保障老人晚年生活上取得明显的进步,但是随着经济社会的发展,存在于城乡之间、男女之间的老人养老生活状况的差别有待于弥补,考虑到现今农村和女性的现实状况,有必要在提高农村女性老人晚年生活方面做出努力。
  
  (一)国家积极保持和促进国民经济发展
  
  从长远来看,解决农村老人养老问题,特别是改善农村女性老人晚年生活境遇的根本方法在于保持和促进国民经济的发展。经济的增长使得国家能在诸如社会养老保障的民生工程上加大投入,改善人民生活水平,但并不是说经济决定社会养老保障最终成败,而是伴随经济发展而来的社会进步,人们在思想观念上对社会养老的认可,社会保障等政策在执行过程中的公正、公平;同时经济的增长伴随而来的城市化不断缩短城乡之间的差距,有力地吸引农村劳动力的外出就业,增加了农村家庭收入,提高了农村家庭自我养老和家庭养老方面的经济自主能力。
  
  (二)因地制宜,构建多层次社会保障网络
  
  当前中国农村养老的模式仍是以家庭养老为主,其他养老方式为辅,在改善农村女性老人的生活条件方面,家庭成员,特别是儿女发挥主要的作用,对此,国家也出台了一些相关政策和措施,国家和各地区要科学的构建农村社会保障网络。
  
  国家要不断扩大新型农村社会养老保险试行地区,在财政增加的情况下不断扩大东中西三地区的养老补贴;各地区依据当地经济和社会的发展状况,适时扩大农村最低生活保障覆盖范围,提高最低生活保障者的低保待遇,缩短城乡之间的差距,同时降低农村老人享受低保的年龄;完善农村合作医疗保险制度,增加农村合作医疗定点服务机构并加强监督与管理,合理布局,医药收费合理定价,扩大合作医疗的报销比例,鼓励医疗服务机构组建卫生服务流动站深入偏远农村,定期免费为老人特别是弱势老人寻医问诊,并随时收集和掌握农村老人健康动态,便于今后就医的准确、及时,多管齐下解决老人就医方面的问题。
  
  (三)继续发挥家庭养老的主要作用
  
  家庭为女性老人提供经济和精神慰藉,所以家庭在农村老人生活中占据重要的位置,它也是现阶段国家尚未完善社会保障情况下老人晚年养老的基础,要强化家庭成员赡养老人的责任和义务。在社会中弘扬尊老爱幼的道德规范,考虑到今后国家独身子女生育政策继续实行,为了使家庭特别是女儿发挥养老的作用,要改变农村中单纯养儿防老的观念,培育女儿养老的新文化;要看到农村劳动力外迁对农村老年女性养老产生的负面影响,鼓励老人共同外迁定居,为老人提供好的养老生活环境。
  
  (四)丰富女性老人文化娱乐生活
  
  国家、社会和家庭多途径、多形式的丰富农村女性老人的文化娱乐生活,国家在农村建立适合老人的文体娱乐设施,诸如棋牌室、身体锻炼器械等;开展文化下乡活动,组建戏曲、电影服务小队等;开展敬老爱老服务日,宣传鼓励志愿者和社会工作者深入农村,在情感上与老人展开交流,排解老人的寂寞。家人除在日常生活中照顾老人之外,还要在业余时间与老人展开情感交流,给予老人精神慰藉;发挥老人自身主观能动作用,养成良好的卫生保健习惯,保持积极向上的心态。
  
  参考文献
  
  [1]费孝通,生育制度[M].北京:商务印书馆,1999.
  
  [2]佟新,社会性别研究导论——两性不平等的社会机制分析[M].北京:北京大学出版社,2005.
  
  [3]郑杭生主编,社会学概论新修[M].北京:中国人民大学出版社,1998.
  
 

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