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一事一议工作总结

时间:2014/1/18栏目:工作总结

  一事一议 梦织未来
  
  **镇实施财政奖补一事一议工作四年来,建成项目54个,落实奖补资金1746.07万元,涉及交通、水利、绿化亮化、村庄整治、环境等方面,有力地促进了地方公益基础设施完善,极大地推动乡村旅游发展,获得了广大群众的衷心拥护,密切了党群、干群关系。**镇综改办工作者在这项工作中,承担着前期项目申报、中期协调相关单位、后期指导群众建设的重任。乡镇综改办及其工作者,在一事一议工作中,其状况和所起的作用,表述如下:
  
  (1)人少事多:农村结合改革来,很多单位变得事少职能单一,而乡镇财政所恰恰相反,变得事多繁杂,且财政人员少。就拿农业税取消这项工作来说,表面看起来,农业税不收了,财政所事少轻松了,但事实上是财政所反而更忙了。因财政各类补贴(综资综合直补、粮食直补、良种直补等),由财政所一个单位来向广大农户兑现。乡镇成立综改办,负责一事一议工作,以镇党委书记为组长,镇长为副组长,镇相关单位负责人为成员,办公室设在镇财政所。由于镇相关单位各有业务要做,实际上一事一议工作便成了财政所的工作。财政所自身业务本就多而杂,再加上一事一议工作,便成了“人少事多”的局面。**镇是农业镇,镇级财力有限,拿不出多少财力来搞地方建设,又因在其位总要做点事,所以,镇领导十分重视财政奖补政策,积极争取一事一议项目,督导协调一事一议建设,以实现地方基础设施完善。
  
  (2)辛苦申报:**镇一事一议工作始于2010年,每年申报一事一议项目七八个左右,建设资金约330万元。每年12月底,便开始申报来年的一事一议项目。区综改办下达镇级一事一议资金,镇综改办将各村上报的一事一议项目汇总,并按照区下达镇资金多少,围绕镇党委政府中心工作,结合各村实际,初步选出当年需要申报的一事一议项目,报镇政府。镇政府通过党政联席会决定后,将一事一议项目决定意见,下发镇综改办。镇综改办按照镇党委政府意见,着手开展一事一议项目申报工作:镇综改办工作人员到项目所在村丈量、核实所申报项目的有效数据,力求实事求是、准确。然后按照当年一事一议工作要求,编写各个项目的申报标准文本。为了编写好标准文本与概算准工程数据,综改办人员加班到深夜是常有的事。这个过程,直到一事一议项目申报成功,才算结束,工作是坚辛的。(2011年**镇一事一议项目申报工作,整个春节,就做了这个事,几乎没休息几天)
  
  (3)努力协调:2010年**镇一事一议工作刚开始,为方便项目村就地取材,节约工程建设材料成本,**镇综改办聚众智、想办法,主动协调区安监局,为项目村申报临时采石点(长田村、中寺村、柏杨村、**村、大沟村)。项目村有了临时采石点,自行开采砂石,为硬化路大大降低砂石成本;在开采砂石中,需专业爆破公司开采炸石,镇综改办又到遵义市联系专业爆破公司,为各项目村爆破山石,提供砂石原料;2011年,高山僻远村白果村一事一议通组路硬化,因电力不足,不能进行硬化工作,需新安装电压器,解决通组路硬化用电问题。镇综改办主动联系**镇供电所,为白果村通组路硬化安装了新电压器,解决了用电问题;由于一事一议项目由群众组织实施,砂石都在临时采石点采购,没有砂石发票。但项目在综改办财务报账时,又要求发票。所以,镇综改办为各项目村到区国税局开取砂石发票,直致电建设项目竣工。这些方面的协调工作,自然又在综改办(财政所)。通过镇综改办人员的努力协调,**镇一事一议工作得以顺利开展。
  
  (4)耐心解释:任何一项工作,群众都有一个接受的过程,一事一议工作也是如此。一事一议工程项目,国家只补助项目材料款,需受益群众投工投劳、支持拥护才能建成建好。一个项目,从开始到结束,需开好三次会(申报会、实施会、峻工会),每次会镇综改办人员都要向群众解释、宣传一事一议工作的方针政策,动员群众参与支持。每年下来,镇有一事一议工作动员会、项目村有组织会、项目组有群众会、领导有调度督导会,这些会镇综改办人员都要参与并是宣传解释一事一议工作的主角。在有些会上,个别群众一时还不理解,与综改办人员斗嘴吵闹的情形时有发生。例如:2013年5月14日,为推进一事一议金钟示范村寨项目建设工作,镇综改办人员及娄山关村委人员,到金钟组长谭先玖家院坝开群众会。在会上,有的群众力主先硬化路,有的群众力主先解决饮水问题,两边说得不可开支,还有极个别群众说国家出的钱,不建设算了,将项目资金按每家每户平均分了。针对这些不正确的言论,综改办人员在会上向群众耐心宣传财政奖补政策,解释一事一议工作,说明金钟示范村寨建设的必要性,强调路与水都要解决好,才能促进金钟乡村旅游的发展事实。通过耐心解释、强力开导,与会群众才停止争吵,转而支持、参与金钟示范村寨项目建设。
  
  (5)莫名误解:财政奖补一事一议工作,是与受益群众密切相关的,项目建设推进需他们的配合与投工投劳。但在刚开始,群众将这些项目工程与其它项目工程(交通、水利等发包项目)等同了,总认为做这些项目工程,相关工作人员在其中赚了好多钱,还要群众来投工投劳,以便赚取更多的钱。为消除群众这些误解,综改办人员向他们解释这些工程国家只匹配建设材料款,没有利润空间,所以需要受益群众投工投劳才能建成。例如:一事一议通组路(长1公里、宽4.5米、混凝土厚0.15米)建设款20万,而同样长与宽的通村路工程项目,由交通局发包建设的,却在60万左右。与一事一议工程比起来,可以想象其中的利润空间。通过对比解释,群众逐渐消除误会。还有的误会,由于“大环境如此”,是很难清除的,所做的一事一议项目工程,有群众总认为在政府做秀,在做形象工程、面子工程,不关他们的事,都是政府的事,在工程上吃拿卡要等。群众的误解与不理解,在乡镇总是存在的。
  
  (6)边学边干:一事一议项目,涉及交通、水利、环境等方面,需编制项目概算及绘制简易工程平面图,而在综改办工作者,起初都不是学工程专业的,对项目核算之类是外行,但要做好一事一议项目文本申报编制工作,便迫使综改办人员边干边学,了解、懂得更多工程方面的知识。镇综改办工作员,其实常干的只有2人,却承担着做好一事一议工作的枢纽作用,需要具备较强的文字能力(项目申报文本编写),良好的沟通能力(协调相关部门),较好的宣传能力(项目宣传),过硬的概算及制图能力(项目概算及简要平面图要规范与科学),细仔的归档能力(每个项目有本归档资料),周到的接待能力(经常接待上级领导下来检查一事一议工作)。这项工作所需要的这些知识与能力,促使综改办人员边干边学,着力提升。
  
  (7)督导归档:一事一议项目工程,从申报成功后,就定了建设工期的,同时要求保质保量完成。为了使建设工程不误工期、保质保量、顺利开展,镇综改办人员组成工程督导组,专门负责组织协调和技术指导工作。每周到一事一议项目建设工地进行2-3次督导,发现问题及时处理,不留工程后患。在督导建设工程时,将项目工程的财务资料与归档资料,同时检查,对项目财务资料与归档资料,发现做得不对的地方,及时指出,及时纠正,务必达到一事一议工作要求。这个工作环节的好坏,决定了工程质量与归档资金的好坏,所以综改办从不放松,一直抓紧抓实。
  
  (8)峻工喜悦:一事一议项目工程,从申报、实施、督导,到最后峻工,其过程中的每个环节,镇综改办人员均付出了辛勤的劳动。当刚看见工程在大家的齐心努力下,如期竣工了,所迸出的那份喜悦之情,唯有耕耘者,才可体会:傍晚,群众走在刚硬化好的通组路上,享受着初植行道树的绿荫,在新安装太阳能路灯的照下亮,哼着小曲出行方便……这时,工作在乡镇的一事一议工作者,才感到工作后的喜悦,才感到工作的意义,才感到工作中所遇到的种种误解与不理解,真不值得一提。
  
  (9)矛盾心态:镇综改办人员,在一事一议工作中,有着一个基层人员难以言说的矛盾心态。一事一议工作,牵涉面广,累得是具体操办的工作员,而基层的待遇无从谈起,对上被上级领导在工作上追得火起,对下被群众不理解,甚至骂娘。同时,在项目申报阶段,因为镇与镇之间,在区的层面,存在竟争与PK,哪个镇的一事一议工作做得扎实点好些,哪个镇就可能申报项目成功还可多得几个,可为群众多做点实事。所以在一事一议工作上,生怕做不好,加班加点干,希望申报成功并多得点。但从某个角度上(轻松)又怕申报成功了、多得了一事一议项目,在接下来的项目落实中,把自已累得气都喘不过来,于是想少点,轻松安逸点。这种矛盾心态,在基层是存在的,但本着一个基层工作者平凡岗位做平凡事成就不平凡群众口碑的良知,最终我们基层工作者“累便快乐着”:从事一事一议工作,申报时生怕少得,落实时克服困难,峻工时感到欣慰。四年来**镇建成一事一议项目54个,落实奖补资金1746.07万元,建好示范村寨2个,完成一事一议五年规划编制(2012年7月,综改办人员冒着酷暑,深入村组,测量项目数据),完成整镇推进美丽乡村建设文本制作(2013年5月端午节,综改办人员加班,制作美丽乡村文本),2013年9月上报美丽乡村示范村寨3个(2013年8月,综改办联系贵阳航拍公司拍摄项目鸟瞰图,请专业人员制作项目建设前后效果图)。
  
  (10)梦织未来:综改办人员从事一事一议工作四年来,对这项工作,都有着从起初的不完全理解到理解、接受,并积极落实的过程。在这个过程中,让我们工作在最基层的一事一议人员,充分认识到一个党派一个政府一个项目工作,只要是真心为群众办了实事、谋了福利、想了未来的,群众会感谢他的,会拥护它跟着它走的,会成为它忠实的人民。一事一议这个工作模式(尊重群众意愿、国家补助材料款、基层落实、群众投工劳建设),将国家建设资金的作用发挥到了最大化,调动了广大基层的工作激情,将群众的积极性、创造性激发了出来。因为在其中,得到最大实惠的是群众。国家财政奖补工程项目材料款,由群众参与、管理、建设,阳光操作,实现经济效益、社会效益最大化,真正休现了“立党为公、执政为民”的理念。一事一议工作,有效地避免了政府“跳独角戏”“孤军奋战”“花了钱没办多大事”“成效小浪费大”的脱离群众的倾向。
  
  通过一事一议工作四年实践,乡镇综改办人员深有体会并认为,这是走群众路线的有力表现。我们党和政府的工作,应该有效地借鉴一事一议的工作模式,都与群众路线结合起来,落实科学发展观,推进各项目工作。哪我们的工作必定会少走弯路、事半功倍、赢得尊重、赢得群众,成就基层情、实现中国梦。
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