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南通市建筑企业改革发展学习考察报告
南通市建筑企业改革发展学习考察报告2014年2月20-22日，由新七集团董事长余宝琳带队，新七集团和区企协联合组成的考察团一行32人，对江苏省南通市四建、六建和江中集团3家建筑企业进行了学习考察。通过听取情况介绍、观看影像资料、现场互动、实地查看等方式，考察团一行全面了解了南通市建筑企业发展情况和改革创新的经验。
一、南通3家建筑企业的主要特点
南通市是全国闻名的“建筑之乡”。江苏省32家国家特级建筑企业（其中：国企2家，民企30家，年产值2万亿元），南通就有15家，占了半壁江山。南通四建、六建、江中集团是其中有代表性的的3支劲旅。它们都有5个共同的特点：
一是“大”--经济体量大。3家企业旗下均拥有数十个子公司、区域性公司，集建筑设计、科技研发、建筑施工于一体，年产值都在140亿元以上。四建集团2013年完成产值261亿元，缴纳地方税收3亿多元，占通州区地税总额的25%，实现净利润2亿元。
二是“强”--综合实力强。企业集体经济雄厚，家家都有几十亿元的资产，公司总部大楼气势恢宏，办公、酒店、居住等设施成龙配套。 3家企业10年前就晋升为特级资质，都是“中国民营企业500强”，名次靠前。各家企业人才聚集，技术力量雄厚。四建集团拥有一级注册建造师300多人，二级注册建造师400多人。
三是“多”--精品项目多。四建集团夺得鲁班奖十连冠，拥有“鲁班奖”、“国优奖”、“詹天佑奖”等国家级优质工程大奖33项，六建、江中集团鲁班奖都在10项以上。
四是“高”--管理水平高。3家企业管理模式虽然不尽相同，但都建立起符合企业实际、行之有效的现代企业制度，信息化管理手段运用到企业经营管理和办公的各个方面。
五是“好”--精神状态好。南通建筑人思想观念前卫，谦和文明。有高度的亲和力和向心力，言谈举止显示出自信和底气，成功的喜悦溢于言表。
二、南通3家建筑企业发展的主要经验
南通地处长江三角洲，紧邻大上海。建筑业的发展有着深刻的地理、历史、文化、政策渊源。上海的人才科技文化的直接辐射和带动、江浙人的精明与务实、国家和地方政策的倾斜扶持等优势，是南通市建筑业成功辉煌的重要外部因素。从3家建筑企业讲，其成功的关键在于把灵活的体制机制和科学的管理相结合。主要经验是：
（一）坚持把改革作为发展动力。四建和六建原是国有企业，江中集团原是镇属集体企业，3家企业先后进行了四次改制。2000年，第一次改制，退出政府序列，形成了政府控股、经营层持大股、职工持小股的股权结构。2003年，进一步深化改革，公有股全部退出，成为真正意义上的民营企业。2005年，进行第三次改革，大胆吸纳社会资本，增资扩股，壮大体量。2011年又进行了第四次改革，股份向经营层和企业骨干集中，内部股权部分流转。改革激发了企业的活力和潜能，增加了企业发展的动力，一次次改制，带来一次次跨越发展。四建集团在2000年改制时，年产值只有7亿元，7年后就到达200亿元。
（二）不断推进企业管理创新。3家企业在组织结构上均是集团公司、子公司（区域性分公司）、项目部三个层级。集团公司只负责对子公司、分公司实施宏观管理和高、精、尖重大项目的协调，不直接从事经营。子公司和区域性公司负责对项目部实施管理和经营。项目部管理人员全部由集团公司派出，由管理团队管理项目部，项目经理实行风险抵押承包。对项目经理，按业绩、人品、诚信，实行ABC三个档次的评级管理，优胜劣汰。集团公司对下属公司实行经营承包责任制，超利部分待工程款全部结算到位后按比例分成。公司印章由集团管理，投标等资料使用资料专用章。3家企业晋升特级资质后，根据企业业务发展的需要，自己组织科研人员设计、编程，开发软件，形成了独特的信息化管理平台和网络，并且运用到各个方面，真正做到了管理精细化。
（三）科学确立企业发展战略。四建集团承建的所有项目，全部实行公司自主经营。六建集团60%的项目由项目经理承包经营，30%的项目由公司自主经营，10%的项目合作经营。四建集团在巩固壮大建筑主业的同时，开始实施战略转移，重点放在战略投资上。六建集团在经营战略上，实行“队伍随着项目走，大中城市大作为”，不断向省会大城市、经济热点地区优化转移，公司市场遍及全国20多个省市区。同时，大力实施经营结构多元化战略。既抓好传统主业，又充分发挥建筑产业关联度高的优势，拉长产业链条。先后涉足地铁、道路、桥梁、景观、园林。绿化等领域，并相继在二、三线城市启动了房地产开发，实现了主业与多业的联动发展。2013年成立如云信息科技股份有限公司，以移动互联、物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，推出中国第一朵“建筑行业云”。其“建筑行业云服务平台”荣获2013年度中国建筑行业创新产品奖。
（四）大力实施人才强企工程。企业第一次改制时，通过股权激励的办法，留住了大批的业务技术骨干。以后，千方百计引进人才，每年从大专院校应届毕业生中招聘专业对口的优秀大学生几十名、上百名，为企业发展注入源源不断的新鲜血液。同时，加大人才的教育培养力度，依托大学和行业专家的优质资源联合办学，开设在职工程硕士班、企业总裁班、项目管理精英培训班。为企业老总和企业管理人员提供国际最前沿的管理理论和运作知识，用先进的理念武装员工头脑，促进员工知识不断更新，素质不断提高。为了留住人才，3家企业都采用了薪酬+股份的办法，从经济待遇上稳住了人心，调动了员工的工作积极性。
（五）深入推进企业文化建设。充分发挥党组织、工会、共青团的作用，以企业网站、报刊为平台，以各种主题活动为载体，着力打造富有特色的企业文化，陶冶性情，凝聚人心，形成了各自的企业精神、使命、愿景和核心价值观。四建集团形成了“利益共享、共同富裕、股权流动”的企业文化内核。江中集团形成了“机制激励人、文化塑造人、事业凝聚人”的企业文化内核。六建集团的《铁军报》、江中集团的《江中建设》内刊，办得生动活泼、丰富多彩，分别被评委全国建筑行业和江苏省优秀报纸。
三、学习借鉴南通经验的几点建议
学习考察南通建筑企业，让大家增长了见识，开阔了眼界，受到了教育。它山之石，可以攻玉。学习借鉴南通经验，对新七集团下一步改革和发展提出如下建议：
第一，统一思想，正确认识自我。新七集团是一个有着近30年光荣发展历史的企业。当年，现在的老总们“一把泥刀走天下”，摸爬滚打，历尽艰辛，通过几十年的艰苦创业，不懈奋斗，才有了新七集团今日的成就。如今，新七集团已经成为全省知名、在全国有一定影响的大型建筑企业。当然，对比南通的建筑企业，我们在综合实力、核心竞争力、科技管理水平诸方面还存在一定差距。我们既不能妄自菲薄，也不能固步自封，自我满足，止步不前。当前，我们公司正处在发展的关键阶段，需要公司上上下下正视自我，团结聚力，实干发力，同心同德同向同行，为把新七集团做大做强，实现“新七梦”而努力奋斗。
第二，深化改革，实现制度创新。南通建筑企业发展壮大的法宝之一是不断进行改革，通过改革来调整影响和阻碍生产力发展的内部生产关系，形成符合和促进生产力发展需要的现代企业制度。由于体制的原因，我们的经营机制比较灵活，但是管理相对松散、粗放。建议从5个方面分步进行改革，通过改革推进制度创新。一是股权制度改革。尝试实行股权流动，将股权集中到现有的经营管理层和业务技术骨干，充分发挥股权的激励和约束作用。二是经营体制改革。在市场成熟、条件具备的地方，考虑建立区域性分公司，成熟一个建一个，由公司派出管理人员直接管理。三是资金投放体制改革。改由公司总部直接对项目部借贷为对区域性公司借贷，先行试点，逐步推开。四是管理制度改革。成立大法务部，一块负责对项目部印章、分包合同、材料购销合同、劳务合同的管理，一块负责对资金投放、使用的管理和借款清收，实行有效监控。五是机关工作人员分配制度改革。建立绩效考核目标责任制，根据岗位职责和工作任务完成情况，付给相应薪酬。
第三，搞好自营，壮大集体经济。要下决心推进公司自主经营，今年内起步，争取用3-5年的时间，使公司自主经营的比重达到20-30%。通过扩大自主经营，优化公司经营结构，壮大集体经济，不断改善和提高员工经济待遇。要想方设法，集中财力，重新选址，建设真正体现新七形象的多功能的“新七大厦”，扩大新七集团的影响力和吸引力，为今后的发展构建更高层次、更高品位的大平台。
第四，完善战略，实施转型升级。利用现有人才优势，完善产业链条。一是着手筹建、认真办好公司自己的甲级建筑设计院。二是加大科技研发力度，开拓钢结构业务，力争5年内建成产能10万吨以上的钢结构基地，最终向“研发-设计-制作-施工”一体化的全产业化链条迈进。三是认真研究战略转移。从传统的建筑施工逐步向战略投资转变，全方位、多领域参与市场竞争，不断提高新七的市场渗透力和占有率。从而实现真正意义上的转型升级，为企业进一步做大做强和整体上市打下坚实基础。
第五，选贤用能，推进人才强企。营造“尊重知识、尊重人才、人尽其才”的良好氛围，引进人才和培养人才相结合。一方面，继续引进企业需要的高端管理人才，储备优秀人才。一方面，通过联合办学、继续教育、培训、以师带徒等多种办法，培养和用好现有各类人才。要千方百计创造条件，真正用机制激励人，用文化塑造人，用事业凝聚人，用适当的待遇留住人。要着力引进和培养80后的各个方面各个专业的领军人才、资本营运人才和实用型人才，保证我们的事业薪火相传后继有人。要着力打造素质过硬、技术精湛的技术管理团队，为建设更多更好的优质项目、精品工程奠定人才基础，争取夺得更多的国家级优质工程大奖。
第六，丰富载体，建设特色文化。紧紧围绕做大做强做精企业的“新七梦”，充分发挥党组织、工会、共青团的作用，丰富载体，传递正能量，凝心聚力，形成强大合力。要继续开展“我是新七人，人人爱新七”的企业核心价值观教育，让新七人始终充满自豪感和自信心，形成个个呵护新七、用心维护新七的文化自觉。要继续弘扬“新七建设，筑福天下”的文化理念。所有新七人，无论在什么地方，做什么事情，言谈举止都要体现新七形象，时时刻刻为新七增光添彩，使新七大旗永远高高飘扬，更加光彩夺目。
（2014年2月28日）
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