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人民法院工作报告

时间:2014/5/8栏目:工作汇报

  民法院工作报告
  
  (2012年1月日在××××第十二届人民代表大会第四次会议上)
  
  院长×××
  
  各位代表:
  
  现在,我代表县人民法院向大会报告过去一年的工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  
  二〇一一年主要工作情况
  
  2011年是实施"十二五"规划的开局之年,×××法院在县委领导下,在县政府关心支持和县人大、政协及上级法院的监督、指导下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观为统领,准确把握社会形势的新变化、新特点,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,以队伍建设为根本,审判管理为抓手,全面加强审判执行工作,服务党委政府工作大局,为维护人民群众根本利益,为**社会经济发展提供了良好的司法服务和司法保障。
  
  一、审判执行工作全面获得新发展
  
  共受理各类案件件(含旧存件),审(执)结件,结案标的万元,结案率%。同时接待群众来访人次,处理来信件次。
  
  (一)创新刑事审判工作,提升刑事案件审理质效,保护国家和人民群众的生命财产安全,维护社会稳定
  
  2011年受理刑事案件件人,审结件人,同比上升%,结案率%。其中,危害公共安全罪件人,破坏社会主义市场经济秩序罪件人,侵犯公民人身权利罪件人,侵犯财产罪件人,妨碍社会管理秩序罪件人,危害国防利益罪件人。贪污贿赂罪件人,渎职罪件人。判处罪犯人,其中,处10年以上有期徒刑的人,5-10年的人,3-5年的人,3年以下有期徒刑人,拘役人,有期徒刑或拘役缓刑的人,免予刑事处罚人,并处或单处财产刑的?、人。
  
  1、积极开展刑事被告人财产调查与控制工作
  
  开展被告人财产调查与控制工作是法院参与社会管理创新、社会矛盾化解在刑事审判工作上的具体体现,是全省法院在××试点,院党组对此项工作高度重视,将其列为2011年形势审判工作的重点,成立了以院长为组长的领导小组,确立了运行机制。组织相关部门人员,认真学习了《×××对犯罪嫌疑人(被告人)财产调查与控制暂行规定》、《××州中级人民法院关于将刑事被告人财产调查与控制纳入审判程序的实施意见(试行)》,结合本院实际,研究制定了本院的实施方案牵头召开公、检、法联席会议,就对犯罪嫌疑人(被告人)财产调查与控制工作的相关问题达成了共识。
  
  从4月份开始,在××起涉及刑事附带民事诉讼和可能判处财产刑的刑事案件中开展了被告人财产调查与控制工作,将被告人的财产调查与控制纳入审判程序。立案审查时,认真审查被告人的财产状况证明材料,没有提供材料的向公诉机关或刑事附带民事诉讼原告人发出《提供财产状况告知书》,要求其提供。在庭审中,把被告人财产状况作为法庭调查相对独立的部分进行,被告人有财产的,依法进行控制。通过刑事被告人财产调查与控制工作,财产刑执行率大幅提高,××件101名被告人被判处罚金或没收财产,44件得到执行。同时促进了刑事附带民事诉讼调解率的提高,18件刑事附带民事诉讼,调解结案13件,赔偿被害方经济损失达918万元。减缓了社会对抗,极大地维护了社会的和谐稳定。
  
  2、认真贯彻宽严相济刑事司法政策,继续推进量刑规范化工作
  
  坚定不移地贯彻宽严相济的刑事司法政策,根据犯罪的具体情况,实行区别对待,根据罪刑法定、罪刑相适应原则,打击和孤立极少数,教育、感化和挽救大多数,始终将严重影响人民群众生命财产安全的盗窃、抢劫、杀人、故意伤害、毒品、犯罪以及惯犯累犯作为打击的重点依法从严惩处。对于犯罪情节较轻和社会危害性较小的犯罪,未成年犯罪以及因家庭邻里纠纷引发的犯罪,依法从轻判处。最大限度地减少社会对立面,最大限度地增加和谐因素,促进社会和谐稳定,维护国家长治久安。
  
  继续推进量刑规范化工作。对交通肇事罪、故意伤害罪、抢劫罪、盗窃罪、强奸罪等15种刑事犯罪以及职务犯罪中的贪污贿赂罪,在庭审中的法庭辩论阶段,设立相对独立的量刑程序;听取控辩双方以及其他当事人提出的量刑建议或意见,保障被告人能够获得充分的量刑辩护权,保障被害人参与量刑活动,允许有关方面提交反映被告人行为危害性和人身危险性的社会调查报告;并在裁判文书中说明量刑理由。通过推行量刑规范化,一是实现了量刑的公正和均衡,案件质量和效率明显提高,实现了社会公平正义;二是增强了量刑的公开性和透明度,有效制约了"人情案、关系案、金钱案"的发生,实现公正廉洁司法;三是推动了刑事司法的良性运转,提高了人民法院的公信力和权威性。量刑规范化更好地满足了人民群众的新要求新期待,更好地实现了司法为民的宗旨,人民群众对刑事审判工作的满意度不断提高,社会总体评价良好。今年67件案件适用了规范化的量刑标准进行量刑,上(抗)诉12件,改判2件,无发回重审案件。
  
  (二)民事审判工作彰显能动,体现实效,服务民生,促进和谐
  
  受理民商事案件××件(含旧存×件),审结××件,结案率××%。
  
  民事审判工作涉及社会生产、生活的各个方面,与经济社会的发展和人民群众的切身利益息息相关,牢固树立群众观念,深入到群众中,依靠群众,依法保护群众合法权益,从服务民生,调节社会经济关系,促进和谐的高度出发,把每一件纠纷的调处都作为保障民生、落实司法为民措施的一次具体实践。依法平等保护各方的合法权益,保护妇女、儿童、老人的合法权益。(www.fwsIr.com)通过审判,倡导婚姻自由、男女平等、尊老爱幼、相互扶助、诚实守信的传统美德,提高维护生态,保护环境的觉悟,促进家庭、邻里和谐,人与自然和谐。始终将化解社会矛盾、促进经济社会和谐发展作为民商事审判工作的出发点和落脚点,更加注重司法权运行的主动性,更加注重司法结果的实效性,即社会效果与法律效果的有机统一。始终按照有利于解决纠纷、有利于矛盾化解、有利于社会管理、有利于实现"案结事了人和"的指导思想,坚持"调解优先、调判结合"工作原则,把调解、和解贯穿立案、审判、信访、执行过程。做好立案前矛盾纠纷化解工作,进一步完善调解工作质量考评机制。在审结的民商事案件中,调解撤诉结案××件;调撤率××%(其中,庭前调解××件),对调解不了的案件,依法及时作出判决。推行判后释疑,让当事人胜败皆明。对涉及重点工程建设和可能引发群体性事件的案件充分发挥司法的能动性,认真做好协调工作尽可能将矛盾化解在萌芽状态。创新和完善"大调解"工作机制。充分发挥村民委员会、社区居民委员会、司法所、派出所、工会、妇联、共青团及有关职能部门、行业协会贴近群众、把握社情民意、熟悉和了解相关行业规则的优势,积极参与和协助法院开展调解工作,有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。
  
  为方便人民群众诉讼,节约诉讼成本,向人民群众进行法律宣传,达到巡回审理一案,教育一片的效果,将巡回审判列为做好群众工作和落实司法为民措施的重要内容之一,在人员、经费、交通工具等方面给予优先保障。巡回法庭审判人员克服气候炎热、交通不便等困难,走进村寨,走进田间地头,到案发地开庭、调处纠纷。今年巡回审理民商事案件××起,占普通民商事案件的××%。
  
  (三)高度重视执行工作,努力维护司法权威
  
  受理各类执行案件×件(含去年旧存×件),执结××件,执结率×%,完全执结×件,执结标的××万元,占结案数的××%。实际到位率××%。
  
  执行工作直接关系着法院社会矛盾化解工作的最终成效,直接影响法院的公信力。院党组始终高度重视执行工作,把执行工作作为推进"三项重点工作"的突破口,认真总结集中清理执行积案活动的成功经验,巩固清积活动成果,加强执行工作制度建设,规范执行行为。以创建无积案先进法院为目标,全面深入地组织开展反规避执行专项活动,成立反规避执行活动领导小组,建立完善了被执行人财产申报制度,充分利用清积活动建立的联动机制、涉诉特困执行救助机制、威慑机制、悬赏机制等执行工作长效机制,加大对被执行人财产调查与控制及强制执行力度,对可能执行的案件都得到了有效执行,维护了当事人的合法权益和法院的司法权威。
  
  (四)依法开展行政诉讼,维护人民群众合法权益,促进依法行政
  
  受理行政案件×件,审结×件,结案率100%。其中原告撤诉1件,裁定驳回起诉×件,上诉×件,×件裁定维持原裁定,×件上诉未回。在行政审判工作中,继续贯彻依法支持和监督行政机关依法行政,促进法治政府建设,同时依法维护行政相对人的合法权益。继续加大行政案件协调处理力度,努力实现行政机关和行政相对人双满意的良好效果。
  
  (五)积极开展以"四亮四评"活动为主要内容的立案诉讼服务
  
  为了进一步优化立案诉讼服务环境,密切人民法院与人民群众和诉讼当事人的联系,结合创先争优活动的开展,今年在诉讼服务大厅开展了亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺和自己评、群众评、组织评、领导评的"四亮四评"主题实践活动。通过深化服务理念,创新服务模式,健全完善服务激励机制,完善各项便民利民措施,倡导人民法院文明用语,推行阳光、微笑、规范、高效、诚信、廉洁服务,立案诉讼服务法官进一步树立责任意识、效率意识、公正意识和服务意识,以文明的举止,优质的服务,热情对待每一位当事人和来访人员,把做好立案信访工作和法院精神文明建设结合起来。提供集立案、审查、送达、咨询等为一体的"柜台式"立案服务窗口,更加注重服务态度和服务方式的人性化关怀,为当事人提供复印、传真、免费发放诉讼指导资料,在服务柜**放评价器,接受群众监督评价。对来到立案大厅的群众和当事人都能主动亲切地问一声"有什么事,需要我们帮助吗?"。杜绝"门难进、脸难看、话难听、事难办"的行为,接待来访和立案审查坚持做到"五心",即接待热心,回答诚心、解释耐心,宣传细心,服务放心。同时,开展诉讼服务宣传中活动,邀请人大代表、政协委员、群众、律师、教师、学生等部份代表到法院参观、座谈,详细、具体地宣传了诉讼服务等法院工作,使社会各界对法院的诉讼服务等工作有了更多的了解,增强了对司法的信任度。
  
  (六)社会治安综合治理和普法依法治县工作与审判执行工作同步推进
  
  作为国家的审判机关,结合自身职能,通过依法审判和执行案件,以案释法,推动普法依法治县工作和社会治安综合治理工作:按法律规定可以公开案件一律向社会公开审理,对社会影响较大的案件,主动邀请人大代表、政协委员群众代表、学生代表等社会各界人士旁听案件的审理;召开社会各界参与的诉讼服务宣传周、公众体验日等活动;完善人民陪审员制度,邀请人民陪审员参与案件的审理;发挥职能优势,积极协助相关部门做好社区矫正工作;实行巡回审理、田间法庭,达到审理一案,教育一片;利用每年12.4法制宣传日,走向社区、走向街头进行《刑法》、《物权法》、《侵权行为法》、《民事诉讼法》等法律的宣传。
  
  二、队伍建设推陈出新效果明显
  
  加强干警的政治思想教育和业务技能培训。院党组始终将抓班子带队伍、抓党建促审判作为法院队伍建设的总体思路。继续组织全院开展了"发扬传统,坚定信念,执法为民"活动、"抗寒救灾保生产活动"、"向杨善洲同志学习活动"、"创先争优活动"、"公务员忠诚教育活动"、"社会主义法治理念再学习再教育"等主题实践活动。以班子成员和副科级以上领导干部为重点抓好干警的政治理论学习和审判业务技能培训,共安排院领导和各部门干警300余人次参加上级法院和县委举办的各种专题知识讲座、竞赛、考试和培训,从而增强干警学习的紧迫感,提升能力的使命感和投身司法事业的荣誉感。全院干警公正、为民司法的理念进一步增强,司法服务水平得到较大提升。
  
  努力推进司法作风、党风廉政建设和预防腐败工作。借助中院和县委部署的"八讲八比"机关作风建设治理慵懒散活动及纪律道德规范专题教育活动,进一步修订了多项规章制度,重点抓好《人民法院工作人员处分条例》、《法官职业道德规范》、《法官行为规范》的学习和考试,抓好审判纪律作风整顿,7月份参加中院组织的人民法院纪律道德规范"知识竞赛荣获三等奖。通过制度建设和学习教育活动的开展,全院干警进一步强化了服务意识和工作责任心,司法作风进一步好转。自觉地在工作中实现司法亲民、护民、爱民、便民和利民,把司法为民落实到具体工作中去。认真落实党风廉政建设责任制,做好责任措施的分解落实,坚持每季度一个专题的警示教育,开展明查暗访,规范干警业外活动,严格执行领导干部和干警廉洁自律的各项规定,全院干警无一例违法违纪事件发生,也没有任何干警被举报和投诉。
  
  三、制度建设和院务管理日趋完善
  
  科学构建各项规章制度,管理以规范化、制度化、系统化、现代化、精细化、科学化为目标,着力制度体系建设,紧抓《××人民法院关于重大事项报告制度》、《××人民法院庭审行为规范》、《××人民法院岗位目标责任制》、《××人民法院绩效考核实施办法》、《××人民法院案件审判流程管理规定》、《××人民法院案件质量评查办法》以及《执行工作八项制度》等制度的贯彻和落实。在2010年进行绩效考核(试行)的基础上,进一步修订和完善了绩效考核实施细则,对影响审判质量效率的结案率、执行到位率、调撤率、上诉率、改判率、发回重审率、移送或申请执行率、均衡结案率、巡回审理率等10项重点指标任务进行了修订完善,使每一部门、每一干警职责明确、任务清晰。考核结果与年底评优、晋升、办案业务经费等挂钩。构建了较为科学的审判质量效率管理考核体系。建立了案件评查制度和评查办法,设置专人对所结案件逐件进行评查,促进案件质量和效率的提高。
  
  四、法院文化建设呈现特点亮点
  
  围绕公正、廉洁、为民的司法核心价值观这一人民法院文化的精髓和灵魂,把加强对司法核心价值观的研究、教育和实践,作为人民法院文化建设的首要任务,着力提升法官的政治魂、为民情、法律脑、善良心和发展观。把"严管、厚爱、平等、诚信"治院方略作为法院文化建设的结合处,逐渐把制度的制定由约束向激励转变,将干警的晋升、晋级、提拨、奖励与个人业绩挂钩兑现,建立业绩考评、奖惩制度和构建公平的竞争机制,给予干警同等的机遇,打开共同进步空间,以开明、开放、包容、**的格局和气度营造和谐的文化氛围,使干警在内心信念的约束下,由他律变自律,自觉地维护法院良好形象,为法院的建设奉献力量。2009年开办了单位食堂,每月为干警补助一定的生活费,解决了干警的就餐问题。每年组织干警免费体检,"七一"慰问老党员和困难党员;鼓励每一位在职干警报名参加司法考试,考试通过的给予××元奖励,对生病住院的干警和家属,院党组首先上门慰问。在硬件设施上,美化法院院落环境,更换了全新的办公桌椅和电脑设施,安装现代化审判流程、绩效考核管理软件系统;修建健身场所,在办公楼的一侧建造标准篮球场、羽毛球场等体育锻炼设施。在软件设施上,为丰富干警的文化生活,院内建立电子阅览室、图书室,在院办公楼开设了文化长廊,宣传党建工作、党务公开、廉政文化和审判公开工作,组织干警到、重庆、井冈山、**等爱国主义教育基地接受爱国主义教育,学习先烈精神;不定期组织中层干部外出考察兄弟法院文化建设,派出女干部外出学习。法院硬件建设和软件建设的双管齐下、常抓不懈,使得干警活力倍增,社会公信力不断提升,也获得了社会各界的广泛认可和好评。多措并举的法院文化建设,使该院形成互相关怀、互相帮助、互相体谅、互相合作的良好氛围,极大激励法官的干劲和工作热情,使他们全身心地投入工作,促进法院各项工作健康发展。
  
  四、基础设施和信息化建设稳步推进
  
  对法院院落环境和篮球场进行翻新改造,完成了××、××、××法庭的建设,使法院和派出法庭的办公和诉讼环境变得优美、干净、整洁、便民。按照上级法院的安排部署,完成信息化建设的一期工程,建成了连接上级法院的三级专网和视频会议系统,自8月31日起实现了全部案件网上运行,使司法管理进一步现代化、科学化、透明化。
  
  五、加强与××××法院的司法交流与协作
  
  今年3月与××××开展了第8次工作会谈。双方就关心的问题进行了交流和会谈,签署了会谈纪要,增进了**。对促进和推动今后两院的司法交流和协作奠定了基础,为桥头堡建设司法保护制度的建立作出有益的推动。
  
  各位代表!
  
  回顾过去的2011年,是县法院奋发有为、开拓创新、真抓实干的一年。在这不平凡的一年里,我们甘做和谐司法卫士,法院整体工作迈上了新台阶,审判各项指标名列全州法院前茅,今年我院被省高院评为省级优秀法院,被州政法委评涉法涉诉信访积案清积评查先进集体,立案庭被州法院评为先进庭室,×××法官被州法院记三等功……这些成绩的取得,离不开法官干警的顽强拼搏,无私奉献,辛劳工作,更离不开各级领导、人大代表、政协委员和社会各界对法院工作的指导、关心和支持。在此,我代表县法院全体干警向各位领导、老同志以及各位代表、各界同仁致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到,法院工作中还存在一些问题和困难:一是党组班子的改革创新意识仍有待加强;二是有些法官做群众工作能力不强,工作方法缺少创新;三是极个别案件质量存有瑕疵,被二审法院改判;四是极个别干警司法为民意识不够牢固,对待当事人冷漠推诿;五是少数案件未彻底化解矛盾,仍未案结事了;六是部分案件由于被执行人无财产可供执行或下落不明,仍然存在执行难的问题;七是案多人少的矛盾十分突出;八是由于历史的原因,土地纠纷案件较多,使法院审判执行该类案件陷入"两难"境地。对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中予以解决。
  
  二〇一二年工作思路和措施
  
  2012年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年,也是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神之年,当前国际国内形势复杂多变,经济社会发展前景极不明朗,社会矛盾纠纷呈多发态势,各种新型案件不断涌现,我们要在认真总结2011年工作的基础之上,准确把握当前的社会形势,紧紧抓住案件的审判执行这一法院工作的重心,放到全县经济社会发展全局中来谋划和推进,2012年×××人民法院的主要任务是:认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神,坚持"三个至上"指导思想,结合"创先争优"活动,深入开展"发扬传统、坚定信念、执法为民"、"人民法官为人民"主题实践活动和社会主义法治理念再学习再教育活动,紧紧围绕"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作,全面加强审判执行工作和队伍建设,为"十二五"规划深入推进实施,为桥头堡建设提供有力的司法保障和法律服务。重点抓好以下几方面的工作:
  
  一、全力抓好各项审判执行工作
  
  案件和审判质量是法院工作的生命线,它不仅是实现人民法院审判职能的具体体现,也是人民群众衡量法院工作最重要的标准和尺度,通过抓审判管理、抓规范办案、抓绩效考核、抓司法廉洁、抓人才培养,树立以质量促发展、的司法审判理念和机制。在审判执行工作中要始终贯穿社会主义法治理念,紧紧结合三项重点工作,开拓视野、打开思路。在坚持依法办案的前提下充分发挥司法的能动性,在工作思路和方法上不断创新,使各项工作呈现更多亮点特点。
  
  刑事审判工作的重点是认真把握好宽严相济的刑事司法政策,贯彻落实好《×××犯罪嫌疑人(被告人)财产调查与控制暂行规定》,不断总结工作中的经验和问题,推动此项工作的健康发展,确保刑事附带民事裁判和财产刑的执行,维护司法权威。把量刑规范化工作深入推向成熟的司法运用,实现刑事司法的公开透明,从而保证刑事判决的公平公正。民商事审判工作继续认真贯彻"调解优先、调判结合"的原则,进一步加大调解力度,提高调解质量,力争调撤率达比2011年有所提升。调解案件的申请执行率在10%以内。重点是深化和推进"大调解"工作格局的完善。实现诉讼调解、人民调解、行业调解的联动机制,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,化解在基层,减轻人民法院的诉讼和执行压力。执行工作以开展反规避执行专项行动为契机,进一步提高执结率和执行到位率。
  
  二、始终将队伍建设作为做好各项审判执行工作的根本保证
  
  要保证法院审判执行工作的质量和效率,队伍的综合素质是关键。要保障当事人在**法院打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司,在边境口岸的经济社会发展和桥头堡建设中承担起营造良好司法环境的重任,就要把**法院的队伍打造成为口岸法院形象的窗口、公正司法的表率。一要按照最高法院提出的"以党建带队建,以队建促审判"的工作思路,结合开展创先争优活动,加强党的建设和领导班子建设,深入开展"社会主义法治理念再学习再教育活动",加强干警的思想政治教育,依靠党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步强化干警的凝聚力、创新力和执行力。二是加强司法作风和党风廉政建设。司法作风仍然是群众反映强烈的问题,要结合中院和县委部署开展的纪律道德规范专题学习教育活动和治理慵懒散活动,重点加强对立案、庭审、执行等办案环节的监督检查,及时纠正少数干警工作中存在的执法不规范、不严格、不文明现象。三是加强业务素质建设。通过多途径、多渠道的教育培训,提高干警的综合素质及审判执行技能。
  
  三、继续抓好以绩效考核为核心的审判管理工作
  
  进一步完善绩效考核机制、奖励机制,审判执行工作各项考核指标要在2011年的基础上有较大突破,使其更能体现审判执行工作成绩优劣,达到激励先进,鞭策后进的目的。实现结案率高、调撤率高、群众满意度高,上诉率低、改判发回重审率低、涉诉信访率低"三高三低"的良好局面。构建法院管理制度体系,使其规范化、制度化、系统化、现代化、精细化、科学化,使管理制度实现对法院工作各方面的全覆盖,进一步提高法院的司法公信力。
  
  四、加强基础设施建设和司法政务管理工作
  
  合理配置有限的司法资源,进一步提高机关工作效率和审判质量效率。加强与财政部门、上级法院的汇报协调,争取经费支持,管好用好各种业务经费、罚没款、执行款物,提高司法保障水平。按照上级法院的要求,推进信息化建设的二期工程,完成数据法庭、远程提讯室、数据审委会的建设任务。关心干警工作生活,调动干警的工作积极性。
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