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某镇人口与计划生育工汇报

时间：2022-08-24 03:25:51 工作汇报我要投稿

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某镇人口与计划生育工汇报

　　某镇人口与计划生育工汇报
　　
　　XX镇位于泸县中部，泸荣省道横贯全境，三级水泥路网全面硬化，公路村村通达。东接云锦镇，西连得胜镇，北与喻寺镇、石桥镇、玄滩镇毗邻，南与**镇、兆雅镇相邻，距县城福集28公里，距**30公里，距机场、火车站、集装箱码头半小时车程，是省级文化先进镇、**市敬老模范镇、市级小康镇、综治模范镇、村镇建设先进镇、村民自治模范镇、万亩甜橙基地镇。XX渡槽、新桥、铁垆滩桥、宋墓列入省级文物保护单位，XX黄八香肠列入**市非物质文化遗产。全镇幅员面积68平方公里，辖12个农业行政村、3个社区。有耕地面积3.58万亩，总人口4.97万，有育龄妇女11835人，已婚育龄妇女10403人。为扎实抓好人口与计划生育工作，我镇在县人口与计划生育局的指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"统筹解决人口问题"这一主线，以严格依法治育，增强服务能力，夯实基层基础，落实奖扶政策，强化部门协作，着力稳定低生育水平为主题，统筹解决人口问题，不断提高管理和服务水平，为全镇经济和社会事业快速发展创造良好的人口环境。2012年，全镇出生492人（指标任务为510人以内），其中政策内出生394人，政策外出生98人；符合政策生育率80.08%（任务为78％以上）。492人中，一孩出生324人，二孩出生70人，多孩出生11人。出生人口性别比106（任务数为113以内）；计划外多孩率1.73%（任务数为2.5％以内）；人口自然增长率2.96‰（任务数为4.67‰以内）；出生人口漏统率为0.012％（控制数为2.5％以内）。
　　
　　一、采取的主要措施
　　
　　（一）强化目标管理，狠抓责任落实
　　
　　为使人口与计划生育工作落到实处，我镇实行了人口与计划生育工作目标管理责任制。一是坚持党政"一把手"亲自抓、分管领导直接抓、计生办具体抓、镇村组干部一起抓的工作模式，形成了全镇上下协调联动齐抓共管的工作局面。多次召开党政办公会专题研究人口与计划生育工作，每月定期召开计生领导组成员例会，研究人口与计生工作。落实了镇党政领导联系人口计生工作后进村责任制，明确了镇领导联片、镇干部包村、村干部包组的工作职责。二是把全年各项计生工作任务分解到村（社区），明确目标任务，实行"两包一挂"，将"两包一挂"经费与目标任务完成情况挂钩。三是与各村（社区）、企（事）业单位层层签订目标责任书，坚持"横向到边，纵向到底"责任制，做到重点突出，职责明确，充分调动各村、各部门对人口计生工作实施综合治理的积极性，增强做好人口计生工作的责任感。
　　
　　（二）突出宣传首位意识，落实工作措施
　　
　　以中央《决定》、计划生育"一法三规一条例"、《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》（川委发[2008]3号）等为重点宣传内容，采取多种形式广泛宣传人口计生政策法规，营造良好的计划生育舆论氛围。一是加大对镇村干部，尤其是计生专干的宣传教育力度。镇党委中心组把人口计生工作列为学习的重要内容，每月以会代训培训村计生干部1次以上。专门组织了村副主任专题培训，以"请进来"的方式，邀请县上的领导、专家来镇授课，收效较好。二是利用标语、宣传单、宣传车、板报专栏、"广播电视村村通"、镇内信息通讯等多种方式开展宣传，营造强劲宣传氛围，进一步提高广大群众对计划生育政策法规的认识。三是开展声势浩大的集中性宣传活动，先后举行了"三下乡"、"三八维权"等集中宣传教育活动，取得了良好的效果。四是推进生育文化工程阵地建设。对全镇1个生育文化中心、15个生育文化大院、330个计划生育中心户的阵地建设作了进一步规范和打造，努力提高工程质量，在作用发挥上狠下功夫，使其成为传播婚育新风的主阵地。
　　
　　（三）坚持依法行政，强化法治管理
　　
　　一是严格执行计划生育"七不准"和"十禁止"，带头守法，严格依法办事，坚持执法工作程序化，把人口和计划生育工作全面纳入法制化建设，切实维护群众合法权益。二是严格查处违纪违法行为，凡是违法生育的，依法足额征收社会抚养费。三是纪检、财政等部门加强了对社会抚养费征管用的监督检查，杜绝了使用非专用票据收取社会抚养费、随意降低征收标准以及挤占、挪用、截留、私分、贪污等行政乱作为、不作为现象。四是强化了流动人口计划生育管理。五是圆满完成农村计划生育家庭的奖励扶助和特别扶助工作。全镇共有1428人符合奖励扶助条件，45人符合特别扶助条件。六是加强对依法行政相关案卷的管理工作，于2012年11月16日代表泸县参加了**市计生委组织的依法行政案卷评审。
　　
　　（四）夯实基层基础，提高村民自治水平
　　
　　一是认真落实计划生育村（居）民自治"两包一挂"责任制，完善自治章程、合同，进一步明确镇、村、组三级在自治中的职责。二是全面实行联村镇干部包村、村干部包组、组干部包户的计划生育工作责任制，坚持镇计生例会下村、村例会到组工作制度。三是全面实施计划生育工作组长月报告和《公民妊娠行政告知书》制度，深化组级计划生育目标考核，切实加强育龄妇女孕前管理和不符合法定条件妊娠期间的管理。落实各类手术的对象，分别由组、村、镇干部上门至少做3次服务工作，填写上门服务登记卡，填发《公民不符合法定生育条件妊娠期间权利义务行政告知书》，坚持"三个100%"（一是对非意愿妊娠人员上门宣传服务率达100％，其中非意愿妊娠多胎的由书记、镇长亲自出面做工作；二是对应落实而未落实避孕节育措施人员上门宣传服务率达到100%；三是计划生育术后随访率达到100%），扎实抓好人口计生统计工作，落实专门经费和专人开展了2000年以来出生人口清理工作。四是抓好后进村的转化，加大督查、指导力度。五是强化村级计生工作队伍建设，全镇3000人以上的村配齐了计生协作员，村组级网底工作进一步加强。六是建立健全基层工作制度，坚持抓好计生村务公开。
　　
　　（五）坚持以人为本，完善利益导向机制
　　
　　高度重视解决群众实行计划生育的现实困难，大力倡导独生子女家庭光荣、实惠的社会风气。全面落实国家奖励扶助、特别扶助制度，对象确认无误，档案资料规范。严格按《泸县委发［2009］3号》文件和《泸县委发［2010］11号》文件精神足额兑现各项奖励扶助政策。此外，各种农村产业项目和新农村建设中到户、到人资金补贴，独生子女家庭优先安排。在建设社会主义新农村中，尽量将红层找水、沼气等惠农性政策向计划生育家庭倾斜，逐步形成"少生奖励、困难扶助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障"的利益导向机制。
　　
　　（六）狠抓部门配合，构建综合治理人口问题机制
　　
　　坚持统筹协调，调动社会各部门有利因素，综合治理全镇人口问题。进一步明确了公安、教育、民政、工商等相关部门的职责，专门召开了部门协调会，促进人口计生工作从由单一政府推动向全社会互动、由单一部门管理向各方综合治理转变，充分发挥相关职能部门的积极作用，形成了党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口问题的工作格局，构建起综合治理人口问题机制。
　　
　　二、工作中存在的主要问题和困难
　　
　　一是传统的生育观念依然存在，群众的生育意愿与现行的生育政策差距较大。大部分的育龄群众都希望生育二孩。全镇人口计生工作形势仍然十分严峻。
　　
　　二是流动人口管理难度大，对外出人员特别是育龄妇女的计划生育情况难以掌握和控制。补救措施、长效节育措施落实较难。有不少流动人口是在外地"孕"，回家"育"，回家的时候已经临产，要做工作使其落实补救措施存在很大困难。部分外出流动人口未按时寄回季度妇查证明，对这部分人的长效节育措施监管难。
　　
　　三是计划生育利益导向还属于初级阶段，群众支持响应计划生育主要还靠"管"来实现，而不是因为利益导向的引导作用。
　　
　　四是违法生育查处难、兑现难。
　　
　　三、下步工作打算
　　
　　一是进一步加大宣传教育力度。人口计生宣传应常抓不懈，继续利用开会宣传、宣传车，宣传标语、广播村村通、宣传单、文艺宣传等形式，继续深入贯彻落实中央《决定》，加强宣传教育，宣传现行的计划生育政策，奖励扶助政策和处罚政策，提高群众知晓率。
　　
　　二是着力抓好基层网底工作。以全面加强村组工作为重点，建立健全村、组经常性工作机制，使村一级组织真正发挥作用，实现制度化。进一步加强和改进计划生育村（居）民自治，(www.fwsir.Com)提高自治质量。加强后进村的转化，开展"先进村、组"的培育。
　　
　　三是强化依法治育，增强法制意识。工作中正确执法、文明执法，带头守法、严格依法办事，吸引、引导干部群众主动学法、懂法，树立法制观念。凡是违法生育的，一律严格依法征收社会抚养费。加强流动人口管理。
　　
　　四是完善考核方式，加强目标管理。加大平时调查和暗访比重，重视平时工作过程和质量，简化年终考核形式，注重考核实效，建立工作质量评估制度。重点加强对基础性工作，特别是村（组）工作、生育前管理服务工作的考核，加强跟踪督促。
　　
　　五是齐抓共管，确保责任落实到位。计划生育工作是一项基本国策，必须全社会共同参与，形成合力。要健全完善"政府领导、部门指导、共同参与、群众配合"的工作机制，将各部门、各单位的管理力量、管理措施整合起来，实现优势互补和手段创新，探索出一条党政负责、部门联合、齐抓共管、综合治理的长效管理新路子。

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