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铁路系统班组党支部建设调研报告

时间:2014/5/20栏目:调研报告

  铁路系统班组党支部建设调研报告
  
  **局人事处(党委组织部)大力加强班组党支部建设,是铁路系统在创先争优活动中开展基层组织建设年的一项重点任务。结合路局班组党支部建设的具体实践,对如何强化班组党支部建设谈一点粗浅思考体会。
  
  一、路局班组党支部建设的现状
  
  各级党组织面对车间、班组管理规模、生产任务、劳动组织发生的变化,坚持"三个有利于"的原则,及时根据生产布局调整、行政机构变化、党建工作需要,针对管理跨度加大、党员流动分散等新情况,动态优化班组党支部设置、选优训强班组党支部书记、健全完善促进党支部作用发挥的工作机制,努力做到"工作或业务开展到哪里,党的组织就设置到哪里,党的工作就延伸到哪里,党员作用就发挥到哪里"。截至4月15日,全局设置党总支175个、党支部1128个、党小组669个。18个主要运输站段设党总支143个、党支部816个、党小组358个,其中,班组党支部570个,覆盖生产一线班组的比例为46.5%,基本形成了车间设党总支、班组设党支部(含班组联合)、特别流动分散的党员组成党小组的基层党支部建设格局。570名班组党支部书记中,由工班长兼任支部书记的有475个,占83.3%;由总支委员(车间干部)兼任支部书记的有64个,占11.2%。
  
  二、推进班组党支部建设的主要做法
  
  1.建立健全班组党支部建设的责任落实机制。下发《关于加强运输生产一线班组党支部建设的意见》,明确围绕中心、服务大局、发挥优势,解放思想、实事求是、与时俱进,分类指导、规范管理、夯实基础的3条班组党支部建设基本原则,落实班组党支部建设责任制。局党委总体规划、调研指导、检查督促全局班组党支部建设,定期分析班组党支部建设情况,及时研究解决新情况新问题,选树典型,推动整体。站段党委主体推进本单位班组党支部建设工作,健全完善加强班组党支部建设的具体措施办法和工作制度机制,加强对所属班组党支部的检查指导和考核评价,加强班组党支部书记队伍建设,加强调查研究,及时协调解决存在问题。车间(车队)党总支负责班组党支部建设的具体实施,组织落实各项工作任务,抓好日常工作的部署、检查、指导和考核,选好配强班组党支部书记,上好专题党课,经常性面对面指导,督促班组党支部落实有关制度要求,不断提高班组党支部工作质量。
  
  2.区分系统分类动态优化班组党支部设置。结合生产组织、班组规模、党员分布、作业方式和职场关系等因素,分类提出车务、客运、机务、供电、工务、电务、车辆等系统班组党支部设置的15条原则,突出关键作业班组、异地偏远班组、流动分散班组等重点优化党支部设置。对人数较多、规模较大的单独设置班组党支部;对人数较少、工作相近、地点相邻的设置班组联合党支部;对作业集中、职场相同、工作关系相对固定的按场区设置班组党支部。做到生产班组调整与班组党支部设置同步,各单位班组党支部的成立撤销,由本单位党委研究决定,事前征求局人事处(党委组织部)意见。班组党支部2011年底有260个、2012年底有425个、2011年底有570个,覆盖生产一线班组的比例分别为18.5%、31.3%、46.5%。
  
  3.着力加强班组党支部书记队伍建设。一是严格党支部书记选配。把政治素质高、业务能力强、群众威信好作为选配班组党支部书记的基本条件,着力加强班组党支部书记队伍的源头建设。对于由独立班组组成的班组党支部,书记一般由党员班组长兼任,对于由班组联合组成的班组党支部,书记一般由车间党员干部或支部委员兼任,为班组党支部书记履行双岗双责,实现党建工作与安全生产工作"同部署、同落实、同考核"创造了良好条件。二是加强班组党支部书记培训。局党委每年举办专兼职党支部书记培训班,局党委主要领导对培训的前期调研、方案设计、课程设置、授课人员的选配等方面均认真听取汇报、严格审核把关,并亲自到培训班向党支部书记进行专题宣讲。局人事处(党委组织部)坚持集中抽调与送学到基层相结合、课堂教学与实践演练相结合、思想理论与业务知识相结合的培训方式,每年与局党校联合办班,聘请省委党校、云师大的专家,邀请路局劳卫处、信息处、党办等部门的同志现场授课,近2年在局党校集中办班6期,送学到广通、**、**、**片区8期,培训专兼职党支部书记806人,现任的570名班组党支部书记参加过路局培训的有467名,达81.9%,通过培训,进一步增强了全局班组党支部书记的责任意识、工作信心,提升了能力素质,促进了班组党支部书记"领头羊"作用的发挥。
  
  4.健全完善工作机制推动班组党支部作用发挥。一是明确基本任务。对不设支委会的班组党支部一般实行"一会一课"制度,每月召开1次支部党员大会、组织1次以技术业务和安全工作学习、教育、培训为主要内容的党课,会议一般记录在班组工作台账,遇有需党员大会决策的事项时,填记《班组党支部决议事项报告单》。对设支委会和党小组的班组党支部,组织生活比照车间党支部的制度规定执行。二是强化思想政治工作职责。制定下发《**铁路局基层党组织负责人"五个一"工作要求》,明确提出班组党支部书记"对每一天作业的安全注意事项必讲、对每一名发生'两违'被考核的职工必谈、对每一名职工的家庭必访、对每一名职工反映的困难和问题必答、对每一名党员作用发挥情况必点"五项具体要求,强化班组党支部思想政治工作职能。三是健全完善一体化考核机制。实施生产一线兼职班组党支部书记每月150元的岗位考核奖,指导各单位结合班组生产经营任务指标、安全生产等重点工作完成情况及兼职党支部书记六项工作职责履职情况,建立支部工作与行政工作同布置、同检查、同考核、同奖惩的一体化考核机制,突出重在解决难题、重在保证任务完成,引导党员职工群众合力破解安全生产难题、自觉提升能力素质、保持运输安全持续稳定,把班组党支部和党员的作用发挥最终体现在推动中心工作上。
  
  5.坚持典型弘扬带动推进班组党支部建设。采取现场观摩、政治工作会主题发言和报刊、电视各类媒体广泛宣传等多种形式,加强对班组党支部建设先进典型的弘扬推广,带动各级党组织共同创先进、争优秀。在**工务段照福铺线路工区召开现场经验交流会,观摩照福铺线路工区班组党支部以党建促班建的实践经验,推广班组党支部书记马昭稳"四掌握"、"三观察""五必谈"思想政治工作法,引导各级党组织争做解决职工思想问题的"细心人"、"热心人"和"有心人"。在全局政治工作会上,推广交流了**车务段党委《建立健全一体化考核评价机制,激励调动一线党组织和党员主动作为积极性》、**机务段党委促进车间党总支、班组党支部责任落实,强化班组思想政治工作中的组织优势等先进经验,带动全局班组党支部自觉把工作重心放在加强党员教育管理、做好职工思想政治工作和强化一线安全风险控制上。近年来,先后命名表彰先进班组党支部21个。
  
  经过几年的持续推进,班组党支部在路局党的基层组织建设中发挥了较好的作用,传达贯彻上级指示更加迅速及时,组织号召党员攻坚克难更加贴近中心、行动迅速,党支部战斗力、凝聚力不断加强,车间党总支创造性策划、开展党组织工作的能力不断提升,基本形成了路局党委牵头抓总、站段党委主体推进、车间党总支具体实施、班组党支部贯彻执行的班组党支部建设格局。
  
  三、加强班组党支部建设的体会和思考
  
  1.优化设置是加强班组党支部建设的前提条件。坚持分类指导、符合实际,适应生产任务的变化动态做好班组党支部优化设置,是促进班组党支部作用发挥的基础。从实践来看,对于党支部过大、党员人数过多,党员集中难、教育管理难、发挥作用难的机务运用车间,按照点线结合的方式设置党支部,并在各指导队分线增设专职党支部书记,有利于党内生活正常化、有利于党支部工作的加强。对于车站党员分布不均、一个车站党员人数较少的车务站段,坚持党员分布动态调整和缩小管辖范围优化班组党支部设置,保持党支部合理的管理跨度和管辖范围、减少车站间联合党支部,有利于党支部作用发挥,同时对于联合党支部应由车间总支委员(或车间干部)兼任联合班组党支部书记,克服由某一车站站长兼任党支部书记客观上不能兼顾相邻站工作的情况。对于行政车间人数少而分散的电务、通信系统应坚持与行政层级相对应设置党支部,保持党组织管理的顺畅关系,实现党建思想政治工作与车间工作一体化考核。
  
  2.选优训强书记是加强班组党支部建设的关键所在。在班组党支部书记选配方面,要注重从生产一线工班长中择优选配班组党支部书记,同时做好生产一线非党员工班长的发展党员工作。在班组党支部书记培训方面,要积极探索建立工班长与班组党支部书记教育培训一体化机制,把理论教育、党性教育、思想政治工作方法教育、形势任务教育和技术业务培训、班组管理结合起来,综合利用多种形式,加强对班组党支部书记的教育培训,提高班组党支部书记管理班组和做好党支部工作、做好班组职工思想政治工作的能力,增强自觉主动、创造性履行党支部书记岗位职责的责任意识。
  
  3.科学合理界定职能是加强班组党支部建设的核心问题。要适应形势任务发展需要,按照有利于发挥党支部工作优势、有利于加强党员教育管理和群众工作、有利于强化现场安全风险控制的原则,科学合理地界定车间党总支、班组党支部的基本职能,充分考虑到班组党支部书记兼职的工作性质,把班组党支部的职能定位在加强党员日常管理、及时做好职工思想工作和强化一线安全风险点控制上。进一步明晰路局党委、各单位党委、车间党总支、班组党支部在班组党支部建设中的工作职责,理顺管理关系。坚持少而精的原则对班组党支部制度办法梳理分析,做到坚持一批、清理一批、强化一批、创新拓展一批,以实际管用的制度机制解决好班组党支部该干什么、能够干什么、怎么干好的问题,从制度上强化班组党支部工作更加务实、规范、有效的导向。
  
  4.健全制度、落实责任是加强班组党支部建设的重要保证。必须要建立完善路局党委-站段党委-车间党总支-班组党支部四级党组织共同推进班组党支部建设的工作制度,适应形势发展需要逐级明确各级党组织的工作职责,建立健全促进班组党支部工作加强的工作机制,引导各级党组织紧盯强化班组党支部作用发挥承负责任、履行职责,形成系统的班组党支部建设工作体系,保障班组党支部建设健康良性发展。
  
  5.发挥优势和作用是加强班组党支部建设的出发点和落脚点。党组织的优势是否得到充分发挥、作用是否得到充分彰显是衡量班组党支部建设成效的重要标准。加强班组党支部建设的一切工作要始终紧紧围绕促进班组党支部贴近一线、贴近群众发挥党组织优势和作用来决策、实施,只有这样才能使围绕加强班组党支部建设建立的各项工作机制受各级党组织欢迎,在职工群众中产生较好反响。
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