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县人民政府的工作报告

时间:2014/5/22栏目:工作汇报

  县人民政府工作报告
  
  xxxx年工作回顾
  
  xxxx年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下以科学发展观为指导,围绕富民强县、社会和谐目标,真抓实干,负重奋进,经济社会保持平稳较快发展势头。生产总值完成48.5亿元,增长14.5%;财政总收入2.2亿元、增长19.5%,地方财政收入1.17亿元、增长28.3%;城镇居民人均可支配收入20018元,增长16.5%;农民人均纯收入5754元,增长17.1%。
  
  一、项目建设进展顺利,投资拉动成效明显。全社会固定资产投资完成40.8亿元,增长29.6%;32个重点项目年内完成投资24.8亿元,增长19.2%。执行招商项目40个,到位资金21亿元。西成客专控制性工程开工建设,阳青三级公路改造竣工,庙二四级公路主体完工。污水处理厂投入运营,垃圾渗滤液处理站完工。巨亭电站完成泄洪闸墩和厂房基础浇筑,梨树垭电站大坝基础浇筑基本完工。燕子砭110千伏输变电工程竣工投用。
  
  二、现代农业起步良好,农村经济全面发展。粮油总产达10万吨。生猪出栏55万头,发展万头养殖场4个,规模养殖占到40%以上;新建良种茶园2100亩,产茶3540吨;发展中药材1.5万亩、核桃园2.5万亩、食用菌2900万袋、烤烟3500亩、高山蔬菜2500亩。认定省级农业园区1个、市级1个。培育省级龙头企业1户、百强合作社1个,发展农村经济合作组织20个。转移农村富余劳动力8.5万人、收入14亿元。完成秦巴扶贫攻坚实施规划及180个扶贫重点村建设规划编制,实施毛坝河白家坝、二郎坝天台山、广坪茅咀等15个整村推进项目,实现脱贫1.4万人。造林绿化4.9万亩,建成通村水泥路50公里,新建人饮工程38处、解决3万人饮水安全,新修和改造基本农田1.1万亩,荣获“全国农田水利基本建设先进县”称号。
  
  三、园区效应初步显现,工业经济稳步增长。园区“七通一平”全面完成,宝迪公司恩彼车间、老羌寨保健酒生产线建成投产,新引进盛发钢管、宏象房车等6户企业,入园企业达到15户,9户建成投产,实现产值6.2亿元。实施工业项目6个,完成投资2.2亿元。发放企业贴息贷款2400万元,新培育规模企业3户,32户规模工业企业实现产值25.2亿元,增长30.5%,其中产值过亿元6户;县属规模工业实现产值23.27亿元,增长33.2%。
  
  四、旅游三产持续发展,消费市场日趋活跃。青木川景区金溪大道绿化亮化、古建筑修缮工程及部分陈列布展工程完工,辅仁剧社、青白公路建成投用。羌族文化博物馆陈列布展、传习所主体工程和汉水源森林公园观景平台、金刚峡旅游步道、香坝水体景观全面完工。全年接待游客81.3万人次、收入3.1亿元,分别增长35.2%、38.6%。“万村千乡”、“双百”市场工程深入推进,家电下乡政策全面落实,餐饮住宿、连锁超市、物流配送等消费业态持续兴旺,发展私营企业136户、个体工商1630户,新增从业人员4400人。社会消费品零售总额12.75亿元,增长17%。金融机构存款、贷款余额分别达到56.56亿元、18.56亿元,增长17.5%、21.5%。
  
  五、城乡建设协调推进,统筹发展步伐加快。完成县城总体规划和西城新区及巴山、庙坝集镇建设性详规编制。旧城改造和新区开发同步推进,南街片区30幢商住楼竣工26幢,玉景湾2幢高层进入主体施工;中心商业区改造加快推进,3号回迁安置楼进入主体九层施工;西城新区教育、卫生等配套设施建设进展顺利;建成金家坪交通环岛、向阳路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米,新增公共绿地1500平方米,被命名为“国家园林县城”。阳平关、青木川两个省级重点镇建设完成投资1.9亿元,巴山、铁锁关、巨亭等集镇建设取得新成效。启动21个县级示范村建设,房屋整饰5320户,江林、肖家坝2个市级示范村基本建成。
  
  六、社会事业长足发展,民计民生持续改善。我们坚持民生优先,将财政支出的84.5%和新增财力的91.1%用于保障和改善民生。开工建设保障性住房1314套,竣工入住270套;开工建设陕南移民搬迁2459户,竣工入住757户,保障性住房和陕南移民搬迁工作位居全市前列。教育事业稳步发展,高考二本以上上线892人、增长36.6%,增幅居全市第一,“营养计划”和“蛋奶工程”惠及2.8万名学生,汉源镇、巴山镇创建为省级教育强镇。医药卫生体制改革深入推进,药品“三统一”政策和基本药物制度全面落实,创建成“国家慢性病综合防控示范区”。新农合参合28.2万人,农民报销医疗费1亿元以上。计生工作全面加强,人口自然增长率0.03‰,被授予“全国计划生育优质服务先进县”。坚持创业带动就业,发放创业贷款7200万元、扶贫贴息贷款1300万元,新增城镇就业2384人、救助贫困大学生144人。社会保障力度加大,“五项保险”覆盖7.1万人,社会养老保险实现全覆盖。集中供养孤寡老人334人,发放城乡低保和五保供养3.4万人6600万元、医疗救助1.1万人824万元、临时救助140万元、残疾人生活补贴118万元、住房租赁补贴816户180万元。完成广播电视“户户通”6000户,建成农家书屋186个。申报国家专利22项,获得授权19项。节能减排任务全面完成。
  
  七、社会管理卓有成效,全县大局和谐稳定。全面建成公共安全视频监控系统,持续开展严打整治行动,破获刑事案件370起,人民群众安全感不断增强,荣获“省级平安建设先进县”称号。严格落实安全生产责任,狠抓重点领域、重点行业和重点时段安全生产监管和突发事件应急处置,全年无重特大安全生产事故发生。扎实开展食品药品专项整治,群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展“信访工作落实年”、“三无”创建等活动,加强矛盾纠纷排查化解,妥善处理信访突出问题,“一控双降”目标顺利实现。
  
  八、自身建设不断加强,行政效能明显提升。深化行政审批制度改革,取消行政审批事项16项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全面推行阳光政务,不断扩大行政透明度和公众参与度,邀请市县人大代表、政协委员列席县政府常务会议,政府决策民主化、科学化水平进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制,强化对重点领域、重点项目的审计监督和行政督察。加强机关效能建设,全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制等制度,深入开展“三问三解”活动,行政行为日趋规范,发展环境不断优化。
  
  审计、统计、档案、气象、粮食、人武、民族宗教等各项工作和妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新的进步。
  
  各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协有效监督支持的结果,是全县上下共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民族党派、工商联、各人民团体和各届人士,向中省在宁单位,向驻宁武警官兵和公安干警,向所有参与、支持和关心xx建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展仍存在一些困难和问题,主要是:带动能力强的重大产业项目少,新的增长点不多、产业层次不高和发展后劲不足等状况依然存在;财政收支矛盾突出,保障和改善民生的任务更加艰巨;机关作风有待进一步转变,少数政府工作人员责任缺失、落实不力的现象还不同程度存在。对此,我们将在深化改革中着力破解,在推进发展中认真改进。
  
  xxxx年工作目标和主要任务
  
  xxxx年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的重要一年。根据县委十四届三次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,以加快转变经济发展方式为主线,围绕工业化、城镇化、农业现代化融合互动,深化改革开放,强化创新驱动,大力实施项目带动、产业升级、城乡统筹三大战略,突出抓好产业园区、旅游景区、城镇新区建设,加快富民强县进程,切实保障和改善民生,促进社会和谐,努力建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县。
  
  主要预期目标是:生产总值增长13.5%,规模以上工业产值增长23%,固定资产投资增长23.5%,财政总收入增长15.9%,地方财政收入增长17.1%,城镇居民人均可支配收入增长16%,农民人均纯收入增长18%,居民消费价格指数控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在3‰以内,单位生产总值能耗降低3.5%。
  
  重点抓好以下八个方面工作:
  
  一、强力推进项目建设。坚持项目带动,从上级政策中争取项目,从产业转移中对接项目,从市场竞争中发现项目。
  
  全力以赴抓项目。全年安排重点项目48个,总投资100.7亿元,年度计划投资26.1亿元。认真落实领导包抓、观摩点评、倒逼通报、考核奖惩制度,切实做好规划设计、手续报批、征迁安置、土地供给、环境保障工作,确保高频焊管、泛珠泉水资源开发等28个项目建成投运,西成客专、旧城改造等20个项目完成年度投资计划。
  
  精心策划谋项目。把好项目准入关、投资强度关,围绕基础提升、产业发展、资源开发、环境保护,积极策划对接项目,力争阳平关至兰渝铁路连接线、108国道改造、阳平关电站等40个重大前期项目早立项、早审批、早实施。
  
  招大选强引项目。抢抓央企进陕、民企进陕及陕南循环发展等重大机遇,瞄准大企业、大集团,倾力开展产业招商、以商招商、以企招商,着力引进一批投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度强的项目落户我县。全年执行引资项目40个,到位资金22亿元以上。
  
  二、加快工业转型升级。大力实施工业再翻番工程,走园区化集约发展道路,发展壮大矿产冶炼、水能开发、生物制药、农副产品加工四大工业体系。
  
  加强技改创新。引导企业加强新技术、新工艺应用,积极开展产品创新、品牌创新、管理创新,提高市场竞争力。实施工业重点项目10个,完成投资3.2亿元。重点抓好天洋制药、龙达矿业、侨兴大理石开采及精深加工等项目建设,加快形成新的产能。
  
  着力扶优扶强。深化银企对接,拓宽投融资渠道。加强产销衔接,强化工业运行监测,优化发展环境,力促规模企业扩能提效,力争年产值过亿元的企业达到10户以上。继续实施企业培育扶持奖励办法,力争新培育规模以上工业企业5户以上。
  
  做强工业园区。坚持基础建设与功能提升同步、自主创新与向外开拓并举,鼓励企业联合、产业集聚、优势互补、错位发展。加快电力管网铺设和土地平整,建成蜀瀚白酒、秦川大厨香菇酱生产线等项目。加快完善园区管理服务功能,年内新引进入园企业5户,园区实现产值8亿元以上。开展找矿行动,逐步探明矿产资源品位和储量,积极盘活现有资产,推进矿业经济产业园区建设。
  
  三、繁荣农业和农村经济。以现代农业园区为引领,用工业理念谋划农业,用产业模式推进农业,用科学技术改造农业,用商业手段提升农业。
  
  扩张产业规模。全面落实强农惠农富农政策,加强良种引进和新技术推广,深入推进“一镇一业”、“一村一品”,做大产业基地,培育种养大户,新建茶园2000亩,改造低产茶园1万亩,实现茶叶产量3600吨;生猪出栏58万头,发展万头养殖场2个、千头以上养殖户10个;发展中药材1.8万亩、烤6500亩、食用菌3000万袋,新建核桃园2万亩,发展高山蔬菜3000亩,蔬菜复种4.5万亩。稳定粮油播种面积,实现总产10万吨。
  
  夯实农业基础。以秦巴片区区域发展和扶贫攻坚为抓手,实施舒家坝、阳平关、巨亭、毛坝河镇的12个村整村推进和高寨子肖家坝、大安烈金坝农业综合开发,新启动互助资金项目村10个,发放小额贴息贷款2000万元,实现农村低收入人口脱贫1.36万人。抓好汉江综合整治和“丹治”二期工程建设,新修和改造基本农田1.35万亩,发展节水灌溉3000亩,治理水土流失面积100平方公里,建设玉带河高寨子、铁锁关段农防河堤5.1公里,新修堰渠8公里、农村人饮工程22处。
  
  推进现代农业园区建设。按照“企业经营土地、农民进园务工、民企携手共赢”思路,创新农业生产经营体制机制,积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快土地流转,深化利益联结,推动绿色种养与现代物流、精深加工、生态休闲有机结合,培育龙头企业,做大千山茶叶、康迪生猪养殖园区规模。申报省级农业园区1个、市级1个,发展省级农业龙头企业1个、市级2个,培育农村经济合作组织15个。
  
  四、做精做优旅游三产。树立全域旅游理念,推进文化旅游融合互动,精心打造地域品牌,以旅游业带动第三产业快速发展。
  
  加快景区开发建设。严格执行旅游发展总体规划,完善提升专项规划。实施街景改造、星级宾馆、“一河两岸”和三级客运站工程,加快青木川古镇4A景区打造。推进羌博园与东山公园融合发展,实施民俗村建设,开放羌博馆及城市规划展览馆。以汉水源3A景区创建为抓手,开发汉水源森林公园辽叶坝、四坪里景点,新建香坝至东大门旅游道路,建成狩猎场。
  
  强化旅游宣传促销。进一步完善运营体制,加强宣传策划,吸引大企业、大集团来县投资旅游项目。拓宽营销渠道,举办文化旅游节庆活动,打响青木川古镇游、汉水源生态游、羌博园文化游三大品牌。精心开发工艺类、美食类旅游产品,培育发展星级农家乐。强化区域联动,积极融入陕川旅游大通道。全年接待游客100万人次,实现旅游收入3.8亿元以上。
  
  努力扩大城乡消费。加快改造提升房地产开发、交通运输、餐饮住宿等传统服务业,培育发展信息咨询、金融保险、家政服务、仓储物流等新兴产业。在县城和重点集镇,规划建设一批农副产品交易及建材、汽车、家电销售等专业市场。鼓励、支持、引导非公有制经济发展,新发展个体工商户1000户。全社会消费品零售总额增长15%,达到14.7亿元。
  
  五、推进城乡一体发展。以提高城镇化率为核心,推动农村人口向城镇集中、产业向城镇集聚、社会资源向城镇集合,走集约、节能、生态的新型城镇化道路。
  
  做美县城。积极推进城乡规划全域化,做到城镇村空间布局规划、土地利用规划和产业布局规划衔接配套。统筹推进旧城改造和新区开发,完成南片区回迁安置和玉景湾高层主体工程,加快玉兴路片区、中心商业区和校场坝下坝开发步伐,建设五丁路建材市场,建成西城新区幼儿园、卫生院、二道河移民安置小区。进一步完善市政服务设施,建成玉带路、兴宁南路、永惠南路和液化气储备站,完成羌州路、金牛路管网和路灯改造,硬化背街小巷3500平方米。启动国家卫生县城创建工作,对县城环境卫生、园林绿化、户外广告、亮化美化、交通秩序、建筑景观等实行精细化综合管理,优化生态与人文环境,不断提升县城品位。
  
  做大集镇。抓好省级重点镇建设,加快阳平关子龙新区、青木川金溪新区建设步伐,完善配套设施,着力培育商贸重镇和文化旅游名镇。加快完善集镇广场、市场、公厕等公共设施,鼓励和支持铁锁关、高寨子、胡家坝、大安等镇,立足实际,发挥优势,结合西成客专建设、移民搬迁、产业发展,规划建设环境优美、特色鲜明的集镇新区,进一步提升集镇承载能力。
  
  做好社区。按照“服务周到、便利生活、居民满意”的标准,积极整合资源,加快社区建设,完善社区物业管理、医疗卫生、文体教育、社保救助等公共服务,加强社区管理,开展文明社区创建活动。重点抓好百户以上移民安置点社区建设。
  
  做靓村庄。扎实推进新农村建设,抓好农村危房改造和农村基础设施建设,改造低压输电线路256千米、县乡公路20公里,建设通村水泥路88公里,新建节柴灶1500口,安装太阳能1500台。着力建设铁锁关刘家坝、汉源七里坝、大安烈金坝3个市级和汉源二道河、舒家坝宝珠观2个县级新农村示范村。
  
  六、全力保障和改善民生。坚持新增财力和财政支出的80%以上用于改善民生,持续推进重大民生工程。
  
  切实增强公共服务。始终坚持教育优先发展,大力实施素质教育,不断提高教育质量,建成苍社、代家坝等5所标准化幼儿园和县职教中心综合楼;加强镇村薄弱学校建设,促进义务教育均衡发展。进一步深化医药卫生体制改革,抓好医疗保障、医院管理、公共卫生,努力为群众提供安全优质的医疗服务。启动县天津医院末期肾病医疗项目,解决好患者透析难问题。深入开展食品安全放心县和药品安全示范县创建活动,切实保障人民群众饮食用药安全。深化计生综合改革,夯实基层基础工作,强化技术服务能力建设,提高出生人口素质。加强文化建设,加大羌文化传承保护力度,加快建设羌文化产业园区。积极开展文艺创作、文化下乡等活动,支持民间文学社团发展,新建23个村级文化活动室,实施广播电视“户户通”21300户。广泛开展全民健身运动,办好第四届龙舟赛和第十届全运会。
  
  努力扩大就业。实施更加积极的就业政策,完善就业服务体系,加强就业和技能培训,提升劳动者就业创业能力。开展农民实用技术培训1万人次、“雨露计划”培训150人。坚持创业带动就业,大力扶持发展劳动密集型企业,多渠道增加就业岗位,重点做好大学生、零就业家庭和困难家庭就业工作。开发公益性岗位700个,新增城镇就业1200人,转移农村劳动力7.5万人。
  
  完善社会保障体系。按照扩面提标的要求,逐步提高基本养老、基本医疗、城乡低保、五保供养、孤寡残疾人员救助标准,扩大医疗救助、困难救助和临时救助面,新增“五项保险”参保人数3300人。继续加快保障性住房建设,新建保障性住房634套。坚持集中上楼安置,完成陕南移民搬迁1805户8133人。认真做好受灾群众救济救助工作,有效解决失地农民生计、留守儿童教育等问题。高度重视老龄工作,做好政府基本养老、社会化服务养老工作,启动县级养老服务中心和阳平关等区域性敬老院建设。建成残疾人康复中心。
  
  七、大力推进生态文明建设。严格落实节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,为人民创造良好的生产生活环境。
  
  狠抓节能减排。加强资源节约和综合利用,加快淘汰落后产能,推进清洁生产、集约发展。突出抓好重点领域、重点行业和企业节能降耗,大力发展循环经济。强化污染减排和生态修复,以工业污染、农村面源污染、重点区域和流域污染防治为重点,深入推进环境污染整治。
  
  加强资源保护。建立健全体现生态文明的目标体系、考核办法和奖惩机制。严格落实耕地和林地保护责任,做好土地开发复垦整理,确保耕地和林地占补平衡。加强天然林、野生动植物、矿产、水资源和湿地保护,实现资源有效保护、永续利用。
  
  建设美丽xx。坚持生态效益与经济效益相结合,以县城、集镇、社区、中心村以及交通干道沿线为重点,大力开展造林绿化,全年绿化造林2.5万亩、中幼林抚育1万亩。大力实施农村清洁工程,加强环境综合整治,切实改善农村人居环境。集中力量打造循环经济产业园区-县城-青木川“百里生态文明长廊”,建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
  
  八、不断加强和创新社会管理。全面推进依法治县,强化法制宣传和法律培训,不断增强公民法律意识,加大法律援助力度,促进社会公平正义。以平安创建为抓手,深化社会治安综合治理,健全立体化社会治安防控体系,加强流动人口及特殊人群管理服务,深入开展严打整治,从严惩治违法犯罪活动,进一步增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制,切实抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工等重点领域,学校、医院、机关、商场等重点场所,烟花爆竹、危化物品、特种设备等重点行业,假日节庆等重点时段的安全监管,严防重特大安全生产事故发生。(www.fwsir.Com)进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制和利益协调、权益保障机制,畅通群众诉求表达渠道,及时回应民声民意。深入开展信访“三无”镇和“无访村居”创建活动,加大矛盾排查、化解力度,全力促进社会和谐稳定。
  
  努力加强政府自身建设
  
  完成今年经济社会发展目标,任务艰巨,责任重大。我们将严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求,以认真的态度、优良的作风,服务基层、服务群众,努力提高行政效能,建设群众满意的服务型政府。
  
  坚持把改进作风摆到更加突出位置。认真开展“作风建设提升年”活动,更多地深入基层调查研究、关心群众、了解实情,把主要精力放在解决实际问题上。大力控制和压缩各种会议、节庆活动,严格控制会议活动规模,减少各类文件、简报,切实改进文风会风。创新政府工作流程,推行扁平化管理,推进电子政务建设,努力提高工作效率和应急管理水平。完善绩效评价体系,严格目标管理,加强督查督办,强化问责追究,认真履行职责,提高政府的公信力。
  
  坚持在法治环境下履行好政府职能。认真贯彻落实市委、市政府和县委决策部署,坚持依法行政,积极发挥人大选举民主、政协协商民主作用,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,广开渠道听取群众意见建议。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合,完善重大决策社会稳定风险评估机制。落实行政执法责任制,严格规范行政执法行为。认真贯彻政府信息公开条例,深入推进政务公开,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
  
  着力打造风清气正的政府工作队伍。落实党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系,严格执行廉洁自律各项规定,更加注重从源头上预防和治理腐败。严肃财经纪律,严格预算管理,推进政府预算审计监督。厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费,进一步控制并压缩各项支出,逐步推行“三公”经费公开,集中财力办大事,把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。进一步加强公务员教育培训,严格管理监督,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  
  xx的发展,任重道远,时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,同心同德,开拓创新,克难攻坚,为全面建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县而努力奋斗!
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