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社会管理创新开展情况汇报材料

时间:2014/5/22栏目:情况报告

  社会管理创新开展情况汇报材料
  
  今年是**市在基层开展社会管理创新项目建设的开局之年,作为**市五大重点发展板块之一的郭庄镇将信访工作作为社会管理创新项目来重点推进,坚持"尽职尽责、依法治访、超前谋划、注重实效、队伍建设"的工作思路,着重在以下"五"字上下功夫,力保社会和谐稳定,推动社会管理的不断创新。
  
  一、强化一个"责"字,在履职尽责上下功夫
  
  信访工作作为全局工作的重要组成部分,对推进我镇经济社会跨越发展至关重要。镇党委始终坚持抓稳定促发展这一关键,层层落实责任制。首先,实行信访工作领导责任制。对已摸排和发生的信访案件,明确要求领导对所包案负直接责任,对所包案件的调查,谈话、处理和结案、审核、上报严格把关,一抓到底,直到问题解决。其次,实行信访工作分工责任制。按照"各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管"的原则,建立和完善"责任领导负总责,定村干部、村干部、部门干部具体抓,信访干部协同抓,一级抓一级,层层抓落实"为主要内容的信访工作责任制,明确牵头领导、办理部门、办理时限,每月通报一次,要求各位领导要及时反馈查办情况,不得推诿扯皮,更不得把矛盾上交。再次,建立健全责任体系。建立分管领导、定村领导、村书记为第一责任人的责任体系,以及信访专干、调解主任具体抓的组织网络,从而形成自上而下抓管理,从下到上抓落实的生动格局,从根本上改变了过去信访专干抓信访的单一工作模式,同时也实现了行政推力的显着提高。
  
  二、瞄准一个"规"字,在依法治访上下功夫
  
  良好的信访维稳工作局面,离不开科学、合理、有效的制度建设。近年来,在我镇一直在信访工作制度的建立方面狠下功夫,从而推动信访工作步入制度化、法制化的轨道。
  
  一是建立奖罚分明的激励机制,激发积极性。我们制定下发了《郭庄镇信访工作奖惩办法》,设立万元信访奖励金,由党委政府对各村信访工作实施单项考核,奖勤罚懒,年终兑现,决不和牌,从而大大激发了全镇上下重视信访工作、干好信访工作的热情和干劲。
  
  二是建立科学合理的工作制度。逐步建立和完善了信访接待制、领导包案制、信访工作联络制、信访岗位责任追究制、矛盾纠纷排查制等多项信访工作制度,形成了对重点案件实行领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利、更及时。
  
  三是建立调访组织和隐患排查网络。为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村,不出镇,我镇组建了镇、村两级调访组织,对其应承担的职责进行了明确。镇设立大调解中心,主要任务是承担基层司法行政、人民调解和信访接待三项职能,村设调解室,各村配有调解主任和信访联络员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。
  
  三、立足一个"早"字,在工作前瞻性上下功夫
  
  我镇历来把信访作为维稳的突出重点工作来抓,是形势不断发展,新情况不断出现的需要,也是现实工作的需要。信访的突发性和群体性又要求我们在工作中把握好前瞻性的原则,因此我们要统一思想,凝聚力量,超前谋划,及早部署,居安思危。
  
  一方面要认真落实"一把手"抓信访工作制度。对由于历史遗留问题产生的重点上访户实行责任领导包案制,经常排查了解情况,随时掌握他们的思想动向,做到提前发现苗头性倾向,及早化解。另一方面要借助每月镇三套班子例会来研究布置信访稳定工作。根据信访办每月会同村信访联络员提供的信访信息,安排部署信访工作,对能化解的督促信访办和相关村、单位及时化解,对出现的新的信访事件进行认真分析,落实责任人和责任单位,制定解决措施,使信访工作始终保持经常化开展,防止出现上热下冷现象和被动局面的产生,提高了对信访案件的预见性。此外,还要借助例会将隐患控制在萌芽状态。通过政法中心周例会、三项排查例会、信访例会等多种形式,开展矛盾纠纷定期排查,消除盲点盲区,及时将隐患控制在萌芽状态,力求发现得早,化解得了,控制得住,处理得好,做到以源头防范为关键,紧紧锁住信访问题增量。
  
  四、把握一个"巧"字,在注重实效上下功夫
  
  信访工作是一项复杂而又非常艰巨的工作,来访的不确定性又增加了工作的难度和压力,因此我们要巧妙的做到将初访化解在萌芽状态,重点案件领导包案,组合案件派驻工作组和特殊案件对接上级,既把握原则性又注重活跃性,既讲究方法有考虑处理问题的具体方式。
  
  一是建立健全初信初访处理机制。一些越级上访的案件大多是由于初信初访解决不及时而引起的,因此我们高度重视群众初信初访反映的问题,按照"马上就办,一步到位"的要求,提高初信初访的一次办结率,防止来信转化为来访,初访升级为重访。金星村退伍军人余达文因档案遗失,使其夕肺病治疗费用得不到报销,初次接访后,镇村两级派专人去**档案局、民政局协调处理未果,我们为此事特向省信访局报告,最终在省信访局沈局长重视下,于今年元月一次性给予20万元的救助,使余达文老人晚年的生活之忧得到了彻底解决。
  
  二是落实领导包案处理信访大要案责任制。对一些重点疑难案件,由镇主要领导和责任领导亲自过问,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解。今年四月份,我镇郭庄村一村民因垂钓触电致死,其亲属扬言如果处理不妥就到市政府门口闹访,主要领导知情后及时与有关垂直部门沟通,交换意见,商量解决办法,最终仅用5天时间,就使这一重大信访案件圆满解决。
  
  三是建立派驻工作组制度。对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。如在解决企业拖欠农民工工资问题上,镇党委、政府未雨绸缪,去年9月份就召开三套班子会议,对相关工作进行认真研究,制订了一整套的"清欠"工作方案。同时,指派一名党委副书记具体负责,搭建由劳动保障、建管、公安、信访、司法等多部门主要负责人组成的"郭庄镇农民工工资清欠工作小组",分工协作,积极应对。工作组成员分头深入项目建设单位,具体了解有关农民工工资"拖欠"情况,积极寻求化解方案。工作组在调查摸底基础上,多次召开专题督办会议,与项目投资方的项目部、承建单位的法人进行面对面的沟通、协调,督促其在限定时间内拿出年终应兑付工资人员名单、数额以及兑付方案,不折不扣做好兑付工作。去年春节前我镇共帮助农民工追缴拖欠工资2513万元,及时化解了涉及1136位工人群体性讨薪事件。
  
  四是建立主动对接上级信访部门工作机制。由于我镇地处**西南与**相邻,这为赴省上访提供了便利,也对我镇的信访工作提出了更高的要求,为此我镇与省信访局积极沟通,建立联系。对有可能赴省上访的对象户提前形成书面材料,及时报送省信访局,一方面防止信息倒流,一旦发生赴省上访事件,确保在一个小时之内赶到跟进工作;另一方面通过互通信息,做到上下口径一致,措施统一,通过上层证实基层做法的正确性,引导上访人员将思想统一到基层解决问题的具体办法上来,从而进一步树立了基层信访工作者的威信。如今年3月份,我镇孔塘村一村民因精神抑郁去省信访中心,口口声声说有人要害他,由于我镇提前已向省局汇报过,接到电话五十分钟赶到**顺利将其接回,并于月底由定村领导、派出所和信访办工作人员将其带到**市四院检查,精神鉴定为二级,该案得到圆满解决。
  
  五、追求一个"能"字,在队伍建设上下功夫
  
  干部队伍的领导水平和能力素质的高低决定着信访工作处理结果的好坏,因此,必须把能力建设摆在干部队伍建设的突出位置,坚持以新的能力观来系统谋划,抓住能力的学习教育、培养培训等各个环节,着力提高干部队伍的领导水平和能力素质:
  
  一是提升掌握政策法规的能力。当今社会矛盾纠纷呈现多样化、多元化,涉及到各行业、各个领域,群众通过报刊杂志、电视、网络对其上访领域的知识了解的往往比较多、掌握的信息也比较广,这要求我们信访工作者要不断更新知识,掌握政策,做业务上的行家里手,工作中不说外行话、不干外行事,处理各类事情要"合理、合情、合法"。
  
  二是提升合作办事的能力。社会矛盾调处是社会大课题。在实际工作中,我们坚持协调联动,整合各村、各部门力量,合理调配人员,构建多元矛盾纠纷调解体系,举全镇之力抓好信访稳定工作。在工作中推行"首问负责制"、"服务承诺制"和"一线工作制",实行信访工作"五个一"要求,即给上访群众一张笑脸,一杯茶水,说一句暖心话,给一个满意答复和一个好的处理意见,改变推诿扯皮和门难进、脸难看、事难办的不良作风,为信访工作的顺利开展创造良好的氛围。今年1-6月份,共接待群众来访42批次,128人次,成功息访42起,按时办理上级交办信访事件3件,处理群体性事件6起。特别是在空港新区项目落户征地、区域化供水工程、宕口窑厂政策性关闭等重大问题上,及时掌握信访人的一举一动,工作超前介入,处置果断有力,截至目前,全镇无一例进京赴省上访案件,无一例影响社会稳定的重大事件。
  
  三是提升攻坚克难的能力。针对信访案突发性、持发性等特点,我们致力培养一支问策能对、遇事能办、办案能了的信访专干队伍。目前全镇每个村都配有一名业务能力强、吃苦耐劳、勇于担当的信访专干。我们还在各村开展了"信访矛盾调解能手"评选活动,(www.fwsir.com)通过活动的开展,在全镇上下营造一种人人争当矛盾调解能手的氛围,发现信访隐患,及时调处化解,努力实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的工作目标。
  
  四是学习转化的能力。当前信访工作的社会度越来越透明,关联度越来越开放,鉴于此,我镇坚持抓好信访专干的教育和学习,强化实践锻炼,引导他们在学历转化成能力上、动力转化成动作上下功夫。让他们自觉的把学习作为提升思维层次的重要途径,有意识的锻炼思维的灵活性,拓展思维的开阔性,培养思维的科学性。通过学习来培养综治工作人员的创新精神,这就要求在平时的工作中不能保守老一套工作思维,不能重复老一套工作内容,不能沿用老一套工作方法,而是要学会运用科学理论蕴含的新思想、新方法,努力从"重量轻质"的粗放、"非此即彼"的片面、"守成求安"的惰性、"循规蹈矩"的程式、"就事论事"的狭隘中解脱出来,不断解决新问题,开拓新境界,实现新飞跃。
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