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县林业工作站工作总结

时间:2014/5/23栏目:工作总结

  县林业工作站工作总结
  
  2011年,县林业工作站在县委、县政府和县林业局的领导下,深入贯彻党的十七届六中全会精神,紧紧围绕林业中心工作的部署和要求,组织基层林业站全部干部职工,全力配合县林业主管部门,扎实推进各项林业工作,为保护森林资源,加速我县林业跨越式发展做了大量卓有成效的工作,取得了喜人的成绩。
  
  一、主要工作完成情况
  
  (一)集体林权制度主体改革工作基本完成
  
  截止今年10月底,全县已基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。一是确权发证面积117.5万亩,确权发证率95.1%。二是全县完成确权到户面积108万亩,确权到户率87.4%。三是全县商品林均山到户面积100.6万亩,商品林均山到户率87.3%,公益林均山到户面积1.82万亩,公益林均山到户率83.5%。四是林权证核查准确率。全县林权证发放面积117.5万亩,发放林权证10.11万本,宗地16.15万宗,涉及农户9.7632万户。在检查的423本林权证中,合格的423本,合格率为100%。2011年10月中旬,我县顺利通过了区集体林权制度主体改革检查验收组的验收,我县已基本上完成集体林权制度主体改革工作任务。
  
  (二)造林绿化工作又上新台阶
  
  1.山上绿化情况。2011年,上级下达给我县的造林任务为1.8万亩。截止11月30日,全县共完成新造林1.8044万亩,占任务的100.2%;完成中幼林抚育3.744万亩,占任务的149%;完成新育苗40亩,占任务的200%。
  
  2.义务植树和"百万农户种千万棵树活动"。2011年,上级下达给我县义务植树任务为100万株。到目前为止,我县完成义务植树100.8万株,占任务的100.8%。"百万农户种千万棵树活动"中国共产党有3万多户农户参加植树活动,植树30.5万株,占任务30万株的101.7%。
  
  3、村屯绿化情况。自治区下达给我县2011年度村屯绿化(结合城乡风貌改造项目)任务为3个村,即:山心镇山心村木管塘自然村、**镇柑坡村卜塘自然村、卖酒镇周覃村**自然村。对照村屯绿化标准和作业设计,全面调查核实这3个村的造林成效,逐株清点绿化大苗。经检查,这3个村均是种植5cm米径以上的绿化大苗。其中:山心镇山心村木管塘种植米径5cm以上的成活大苗株数共310株,树种为盘架子、**刺桐,种植灌木黄金叶50株;**镇柑坡村卜塘种植米径5cm以上的成活的盘架子大苗共325株;卖酒镇周覃村**种植米径5cm以上成活的盘架子、**刺桐大苗共350株。自查结果:3个村的村屯绿化均为合格。
  
  (三)森林防火工作情况
  
  2011年以来,在全县人民的共同努力下,各防火责任单位采取强有力措施,强化领导,周密部署,狠抓落实,科学组织预防。至12月10日止,全县仅发生一般森林火灾2起,过火面积28.5公顷,受害面积12.48公顷,森林火灾受害0.14‰。全县没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故,森林火灾受害率控制在上级下达指标0.2‰之内。
  
  (四)沼气池建设工作情况
  
  2011年,全县"一池三改"沼气池任务1000座,总投资345万元,其中:中央投资200万元,自治区配套45万元,农户自筹100万元。截至12月20日,1000座户用沼气池已全部完工,项目总投资完成345万元,占计划投资100%。
  
  (五)坚持依法治林,有效维护生态安全
  
  1.依法治林,严打各种各种破坏森林资源的违法行为。充分发挥林业公安、林政稽查和林业工作站的职能作用,适时开展林业严打专项治理活动,严厉打击各种破坏森林资源的违法行为,切实维护林区资源的安全和治安的稳定。今年以来,我局通过"春季攻势""亮剑行动""清网行动"等专项行动的开展,共立各类森林案件94起,破88起,破案率为93.6%;森林刑事案件立25起,破19起,破案率为76%,其中重大案件2起,破2起,特大案件1起,破1起;林业行政案件受理69起,查处69起,查处率100%;抓获违法犯罪嫌疑人87人,刑事拘留18人,逮捕13人;林政处罚69人,罚款13.26万元,没收木材203.67立方米。另外在"清网行动"中,我局网上追逃任务2名,已归案2名,清网率达到100%。通过对违法犯罪行为的严厉打击,大大震慑了违法犯罪人员,有力地保护了林区生态和野生动植物资源,维护了良好的林业生产秩序。
  
  2.严格林木采伐许可审批,规范木材经营加工运输管理工作。严格执行森林采伐限额制度,对申请采伐林木进行申请-审核--设计-领导审批-采伐公示-核发严格按照《**壮族自治区森林采伐更新管理办法》的有关规定执行。到2011年底,全县共发放《林木采伐许可证》525份,批准采伐林木蓄积182846立方米。新发放《木材经营加工许可证》6份,延续许可和换证共130份。严格按照《行政许可法》《占用征用林地审核审批管理办法》的要求,规范林地审核审批制度。截止到现在我县共审批四处征占用林地手续,审批征占用林地面积29.8648公顷。
  
  3.积极开展森林病虫害监测、检疫和防治工作。认真贯彻落实"预防为主,科学防控,综合治理,促进健康"的森防方针和区市林业有害生物防治工作会议精神,积极组织开展林业有害生物防治工作。2011年松毛虫防治作业面积16878亩,无公害防治面积16878亩,无公害防治防治率100%。为保持林业有害生物测报防治工作的顺利开展,我局多方面筹集资金投入测报防治工作,全年共投入森防测报防治经费8.5万元。共使用白僵菌粉1735公斤,BT粉1096公斤。经过努力我县森林病虫害监测、检疫和防治工作取得了良好成绩,全年林业有害生物成灾率为0‰,无公害防治率为100%,测报准确率为99%;种苗产地检疫率为100%;木材调运检疫率为100%。全部指标均达到**市林业局下达我县的目标管理指标要求。
  
  二、认真学习宣传贯彻全区林业站工作会议精神和《国务院关于深化改革,加强基层农业技术推广体系建设的意见》精神
  
  我站认真组织各基层林业站学习宣传贯彻全区林业站工作会议精神和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》,深刻领会文件精神,立足于推进社会主义新农村建设的大局,充分认识改革和建设基层林业技术推广体系的重大意义,充分发挥基层农业技术推广体系在建设现代农业、培育新型农民、构建和谐农村等方面的重要作用。按照会议精神及《意见》提出的基本原则、总体目标和各项要求,在县委、县政府和县林业局的统一领导下,积极会同基层林业站,切实履行职责,抓好贯彻落实。基层林业技术推广体系改革,政策性强、涉及面广、任务繁重。我站把基层林业技术推广体系改革作为当前的重要任务,组建专门工作小组,主要领导亲自抓,明确议事规则和决策机制。按照《意见》要求,深入开展调查研究,准确把握改革的重点、难点和关键环节,为政府制定改革方案提供决策依据。同时组织动员林业技术推广人员积极投身改革,找准新的定位,争取更大作为。
  
  三、林业站为新农村建设办实事的工作情况
  
  一是培训农民林业技术能手。我站在全县13个镇联系确定了60名林农作为林业技术能手重点培养对象,通过发放资料、开展技术咨询、组织专家授课、实际操作等多种培训形式,帮助他们学习掌握林业法律法规和林业生产常识,学会应用种苗培育、林果栽培、嫁接、修剪、病虫害防治、林木抚育等1-2项林业实用致富技术,成为懂技术、善经营、会管理的林业技术能手。使他们能够利用自己的一技之长发展林业生产,增收致富。二是扶持林业科技示范户。全县13个林业站平均每站扶持2户林农,全县共扶持26户,通过充分发挥林业站的特长和优势,通过引进新品种、新技术,或对原有品种进行改良、复壮,拓宽市场渠道等手段,切实提高使农户在速丰林建设、林果栽培、木材加工及人工养殖等方面的科技含量,并从中见到实效,使农民尽快增收致富,真正成为当地的林业科技示范户和带头人,发挥辐射带动作用。三是扶持农村林业经济合作组织。全县共扶持13个农村经济合作组织。由林业站负责引导或扶持林农成立一个农村林业经济合作组织,对现有林业经济合作组织提供技术支持及产品加工、储备、市场信息和人员培训。从而形成产前、产中、产后全方位服务,促进产业上规模,稳定并不断提高组织内林农等会员的收入,繁荣当地经济。四是村(屯)绿化美化工程。由各站负责指导、服务1个村(屯)的绿化美化工程,全县共组织实施13个村(屯)的绿化美化工程。同时结合村庄整治规划,突出村屯绿化特色,以村庄街道和农民庭院四周为重点,引导村民栽种乡土树种,或适生的观赏树种、经济树种、灌木、花草等,对村屯进行绿化美化,改善村容村貌,创造良好的人与自然和谐相处的农村人居环境。
  
  四、强化林业站管理体系建设
  
  1、建立健全了各项规章制度
  
  县林业站成立后,为了规范管理,建立健全了林业工作站职责、林业工作站站长职责、林政资源管理员工作职责、营林员工作职责、护林员工作职责、林业工作站文明建设行为规范、财务管理制度、站务公开栏等,增强了工作的透明度,使林业工作站的工作进入了制度化、规范化的管理轨道。
  
  2、加强了执法工作的监督。
  
  林业站规范了执法程序,加强对林业工作站人员的监督,制订了专门的工作制度和执法准则,对外设立了举报箱和举报电话,使林业工作站的工作置于社会监督之下。
  
  3、加强政治、业务学习和岗位培训。
  
  为适应林业高新科技发展形势的需要,我站认真重视基层林业站干部职工的思想政治理论和专业文化知识的教育培训工作,分期分批组织各站人员接受学历教育和岗位培训,以提高他们的思想政治素质和专业文化知识水平。到目前为止,全县13个乡镇林业站长和营林、林政、财会人员共55人均参加了各种专业的岗位培训,通过考试全部合格,取得了各种岗位培训证书。各站共有36人参加了林业专业的学历教育并取得了大、中专毕业证书。各站干部职工通过学历教育和岗位培训后,思想政治理论和专业文化知识水平得到了很大的提高,他们在各自的本职工作中大显身手,为我县林业生产的发展发挥了极大的作用。
  
  五、突出重点,狠抓了源头管理
  
  源头管理是林政资源管理的首道环节,也是林政资源管理的重点内容。由于我县林业工作的重点已从造林转移到资源保护上来,乡镇林业工作站作为最基层的林业管理机构,在源头管理工作中理应发挥先锋堡垒作用。为此,县林业站一是加强了对乡镇林业工作站源头管理的指导,明确要求各乡镇林业工作站,在完成好全面工作的基础上,要把源头管理当作主要工作内容和工作的重点;二是加强了护林队伍建设,完善了护林网络。每个乡镇都配备了专职护林员。三是加强了伐区管理。要求林业工作站每个伐区都必须配备管理员,对伐区采伐的质量实行全面负责。在采伐过程中经常深入检查,伐后进行验收。
  
  六、存在问题及建议
  
  (一)乡镇林业站自设立以来,一直由县林业局和乡镇人民政府双重管理,林业事业各项建设比较顺利。自2001年县乡机构体制改革以后,乡镇林业站的人、财、物管理权划归乡镇党委政府管理,而林业业务主要还是由县林业局管理。这种管理体制不利于全县的林业发展和林业站的建设。
  
  (二)林业站的人财物归乡镇管理后,乡镇林业站在贯彻落实上级林业主管部门的政策上不够彻底。林业部门是一个执法单位,行使林业行政处罚的权限是县级以**业行政主管部门,乡镇林业站归乡镇管理后,削弱了林政执法的力量,导致对无证运输木材、滥伐、盗伐林木等违法行为打击不力,造成森林案件屡禁不止。
  
  (三)2001年机构改革以后,林业站人员编制被压缩,现在各乡镇林业站在编人员基本上都是2至3人,要开展林业各项外业和内业工作是难上加难。另外,由于林业站归乡镇党委政府管理,任用人员由当乡镇党委政府决定,导致部分人员占用林业站编制却不在林业站工作岗位。与此相对应的是近些年来林业生产和建设任务的成倍增加,特别是退耕还林、速丰林、珠防林等一大批林业重点工程的实施,由于乡镇林业站人手不足,力量薄弱,致使各项工作难于开展。
  
  (四)乡镇林业站人员经费虽列入财政预算,但国家、自治区林业局对已划归乡镇政府管理的乡镇林业站的基础设施建设原则上不予拨款。与此同时,林业站建设投资近年有减无增,一是国家专项林业站基本建设投资减少;二是市、县没有建设专项资金;三是林业站管理体制的变化,县、乡镇财政投入大幅度减少,配套成为空谈;四是林业重点工程建设没有专项工作经费;五是没有专项林业科技推广和培训经费,缺少稳定的支持林业站兴办示范基地、开展多种经营的资金;六是办公经费难落实,部分林业站至今没有自己的办公场所,干部职工居住条件无法解决,一些必备的办公设备无法购置,一些森林防火设备陈旧却无法更新,而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、林政执法、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作的费用平均每个林业站每年要在2万元左右,导致工作越干越多,自身投入就越大,甚至造成林业站负债干工作。
  
  (五)社会化服务的作用不能充分发挥。由于受制于管理体制的不顺,编制太少,没有专项工作经费,缺少必要的仪器设备、乡村技术服务网络不健全等因素,特别是由于各项林业工作的推进,林业站工作量太大,只能应付上级交办的造林、检查、管理等具体的事务,根本没有时间、精力和能力来参与农村社会化服务。
  
  建议:
  
  1、稳定机构,为林业站发展与职能发挥创造良好的社会环境。
  
  中国共产党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》给我国林业建设事业带来了前所未有的机遇与挑战,明确了乡镇林业站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构,承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。可以说,基层林业站建设的如何,工作开展的如何,将直接关系到林业重点工程实施的成败,关系到林区秩序的稳定,关系到林业跨越式发展能否实现。林业站只能加强,不能削弱。有了林业站的稳定,各项林业工作的落实才有可靠的保证。有必要稳定基层林业站机构,将其作为林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的体制,为今后林业站的发展与发挥职能作用创造良好的社会环境。
  
  建议上级党委、政府和有关部门依据林业站是公益性基层事业单位,具有行政执法职能的特点,应明确林业站作为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的管理体制。
  
  2、增加编制,加强林业站管理体系建设。
  
  乡镇机构改革作为农村税费改革配套措施非常必要,但要体现"在科学划分事业单位类型的基础上,稳定并加强涉农服务以及乡镇经济社会发展必需的事业单位"的精神,考虑到林业站职能作用的特殊性,适当增加林业站人员编制,清理那些占编却并不在岗的人员,严把林业站进人关,以满足林业发展的实际需要。同时要加强林业站管理体系建设,特别是要充实、加强县、乡两级林业站管理部门力量,各乡镇林业站相应明确归口业务部门统一管理,确定专人负责林业站管理工作。
  
  建议人事编制部门要针对林业发展的新形势,制定新的《基层林业工作站人员编制标准》下达各地执行。
  
  3、增加投入,进一步完善与提高林业站建设标准。
  
  随着国家将林业站建设的重点转移到林业站规范化示范县建设上来,有了更高的林业站建设标准。我县要在国家开展林业站示范县建设的带动下,继续推进林业站示范县建设,一方面要研究建立林业站建设投入机制,争取投入的增长,以带动地方投入的增加;另一方面,要拓宽林业站建设投入渠道和范围,可以从基本建设、培训教育、项目扶持、优惠贷款等方面给林业站工作以支持。重点是在政策上促使县级财政与林业部门加强对林业站建设的投入,确保职工收的稳步提高、各项待遇的兑现和工作条件的不断改善。
  
  建议上级政府将林业站建设经费列入财政预算,在林业基本建设经费中切块专项用于林业站站房、办公设备、服务仪器等建设。同时设立林业站林业技术推广服务专项经费。
  
  4、加强培训,努力提高林业站职工的整体素质。
  
  必须千方百计加强林业站队伍建设,努力提高队伍素质,一是抓好林业站站长、站员的岗位培训;二是出台鼓励林业站职工参加学历教育的政策,调动职工学习的积极性;三要结合林业实际工作,采取不同时间、地点、形式的各种短训办法,保证林业站职工每年有不少于2周的培训学习时间;四是加强林业站职工政治思想工作,积极推进创建"人民满意的基层林业站"活动。
  
  建议有关主管部门组织编写新的针对性强的岗位培训教材,安排专项培训与教育经费,推动林业站开展实用技术推广和岗位培训。
  
  5、充分发挥职能,真正体现林业站的作用与地位。
  
  林业站要在县级林业主管部门和当地党委、政府的领导下,根据当地林业发展实际,有侧重、高效地开展工作,发挥职能作用。过去林业站为我县消灭荒山、实现基本绿化目标,在林业二次创业和重要工程建设中做出了积极贡献,得到了社会对林业站工作的肯定。今后林业站更应贯彻好《决定》精神,在现代林业思想指导下,积极投身林业可持续发展,逐步实现林业站建设标准化、管理规范化、服务体系化,为林农致富,山川秀美再立新功。
  
  建议上级党委、政府和林业主管部门尽快出台新的《乡镇林业站管理办法》,(www.fwsir.com)规范林业站管理,明确林业站建设目标、任务及有关标准,使乡镇林业站建设有具体的政策依据和目标。
  
  七、2012年工作计划
  
  根据上级下达的任务,我县2012年计划人工造林2.1万亩;继续抓好林木采伐限额,增强对伐区的监管力度,做好伐区检查和伐后验收工作,进一步加强对木材流通、木材经营加工单位、林地征占用的管理,从严执法,积极查处林业行政案件,严厉打击违法分子,保护好我县的森林资源;加强森林防火工作,把森林火灾受害率控制在市下达的指标之内;加强沼气服务网络建设,增强服务能力。提高农户安全管理和使用沼气技术水平,不断发挥沼气的综合利用效益;全面完成林业有害生物防治目标管理任务。
  
  兴业县林业工作站
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