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农廉工作总结

时间:2014/5/26栏目:工作总结

  农廉工作总结
  
  二Ο一一年,在县纪委、监察局和市纪委农廉室的关怀支持下,全县农村党风廉政建设工作坚持县委是关键、乡镇是基础和农民是主体的工作格局,围绕中心、服务大局,以促进农业发展、农村稳定为目标,以解决影响农村社会和谐稳定突出问题为突破口,以维护农民权益为重点,以建设阳光农廉网为载体,以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手,按照农村基层党风廉政建设工作1+6工作思路,履职尽责,扎实工作,为全县经济发展和社会和谐稳定提供坚强有力保证。现将今年的农廉工作情况总结如下:
  
  一个工作重点是:
  
  阳光农廉网建设工作
  
  **县阳光农廉网建设从2011年1月1日正式启动,"**县阳光农廉服务中心"和16个"乡镇阳光农廉服务中心"、463个"村级农廉工作监督管理室"的网络全部开通,完成了市纪委下达的阳光农廉网建设工作任务。共配备新电脑232台、LED显示屏21台、电子触摸屏21台、电视130台、投影仪300台、打印机17台、扫描仪17台,另外还配备了文件柜、桌椅、版面等共计738台件。总投资200余万元,软件投资24.6万元,配置u盾480个;对乡镇纪委书记、会计委托代理中心主任、电脑技术人员进行培训100余人次,对农村干部、大学生村官培训1100余人次。充分利用农村远程教育设施,本着资源整合、避免重复建设的原则,利用原有农村电脑231台,投影仪163台,电视100台。
  
  我县阳光农廉网设置了"三大平台"、"四大系统"。"三大平台"是:农廉工作三务公开平台;农村资源共享平台;农村土地流转服务平台;"四大系统"是:农村"三资"管理监控系统;农村土地承包与流转管理系统;三级网络视频听证接访系统;强农惠农政策信息查询系统。
  
  我县阳光农廉网建设共建立16项工作制度,其中县阳光农廉服务中心4项、乡镇阳光农廉服务中心8项、村级阳光农廉工作监督管理室4项。制定了阳光农廉网络公开信息查询指南、触摸屏查询办法、阳光农廉惠民政策摘编和农廉网上公开监督工作流程。
  
  我县的阳光农廉网主要体现有三个特点:一是引入了多极视频互动系统,多人可同时在网络上和多部门同时面对面互动;二是在"三资"公开平台采取了加密技术,防止了涉密事件发生;三是引入了便民服务系统,农民要办的50余项事项办事指南、流程、表格、要件等在网上公布,大大方便了群众,提高了办事效率。
  
  我县阳光农廉网的内容:涵盖了"农廉动态、组织机构、制度建设、三务公开、三资管理、政策法规、便民服务、民生通道"等。阳光农廉网紧贴农廉工作实际,能快捷有效地解决农民群众反映强烈的突出问题,切实发挥党和群众的"连心桥"作用。
  
  我县阳光农廉网建设实现"三个到位":一是阳光农廉公开监管平台到位。就是以县行政审批大厅、乡镇会计委托代理服务中心、村便民服务中心为依托,建立阳光农廉网。按照要求,县、乡、村把农网的规章制度、审批程序、操作规程、公示内容及相关要求全部高标准上墙公示。二是阳光农廉宣传工作到位。创设农廉专刊2期,多角度、高起点、大范围的营造农廉氛围。印制阳光农廉网宣传资料,通过各种渠道进行宣传。三是阳光农廉组织队伍到位,确立各村的大学生村官为该村的"农廉协理员"并明确了具体的工作职责,从而成为阳光农廉网络建设的生力军。
  
  主要做法:一是以教育培训强基础。2011年3月8日为进一步推进全县阳光农廉网建设工作提升农廉工作档次和水平,在县委常委会议室召开农廉工作推进会和乡镇纪委书记培训会。会上乡镇纪委书记们汇报了工作情况,县纪委书记着重对阳光农廉网建设工作提出了目标要求。3月22日在县安监局会议室召开了农廉工作培训会,聘请市纪委廉政网站的秦站长对乡镇纪委书记、会计委托代理中心主任和电脑技术好的大学生村官进行了阳光农廉网建设技术培训培训。10月9日,在县政务大厅进行会计业务上网集中培训。二是靠领导支持做保障。3月15日召开全县纪检监察工作会议,纪委书记在纪委工作报告中对阳光农廉网建设工作做了具体部署。3月25日、28日、4月7日多次组织召开乡镇纪委书记参加的阳光农廉网建设工作会议,我县阳光农廉网建设工作紧锣密鼓的紧张推行。为了确保全县农廉监管网络体系建设工作的全面实施,县委成立领导组。各乡镇也成立由纪委牵头、农业、经管、财政、民政等相关部门参与的阳光农廉网建设领导组。三是凭示范带动求突破。4月8日,**县阳光农廉网建设明姜现场会在明姜镇政府召开。全县16个乡镇的纪委书记、会计委托代理中心主任、大学生村官60余人参加了会议,会上明姜镇介绍了阳光农廉网建设的工作经验,其他15个乡镇交流汇报了各自的阳光农廉网工作情况,县农廉办通报了全县阳光农廉网建设的总体情况,指出了农廉网建设中存在的问题和差距,要求全县务必在4月12号以前全部开通阳光农廉网。明姜镇、山头乡、万安镇先后派人到**区参观学习先进经验,做好了示范带头作用。四是向监督检查要成效。3月22日由省纪委农廉室李副主任、市纪委农廉室张主任一行深入我县行政审批大厅、大槐树镇、堤村乡检查指导工作。领导们要求:把阳光农廉网建设工作的落实作为当前的主要工作,倾尽全力抓时间进度、抓任务落实。必须克服畏难等待观望情绪,不等不靠主动出击,确保阳光农廉网建设任务在4月10日按要求全面完成。县纪委贾副书记在省市纪委领导面前立下了"军令状"。根据**市纪委《关于开展农廉网建设和涉农资金专项检查的安排》,我县由20个涉农部门的纪检组长分成五个检查组,16个乡镇纪委书记分成四个检查组对全县的农廉网建设进行专项检查。检查农廉网建设进展情况,督促各地制定农廉网建设进度计划,对照农廉网建设步标准检查内容,对不符合要求的指出来,该纠正的纠正,该完善的完善;对农廉网建设情况进行检查验收,看农廉网络的建设和运行情况。
  
  六项工作是:
  
  1、涉农资金专项检查工作
  
  开展涉农资金专项检查是按照中纪委、省、市纪委对涉农资金加强监督检查工作的要求,为确保中央、省、市、县各项强农惠农政策真正落到实处,使农民群众真正得到实惠,由县纪委会安排部署的一项重要工作。一是年初市纪委以临纪发[2011]1号下发了《关于开展2010年度涉农资金专项检查的方案》,按照《方案》安排要求,我县认真、细致、深入地组织了自查工作,制定整改方案,逐一整改落实。配合市督查组的重点抽查,对重点抽查中发现的问题进行整改处理,建立了完善强农惠农政策落实的相关制度。通过开展专项检查,力争实现政策制度制定更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用程序更加规范、效益更加显着、广大人民群众更加满意的目标。二是加强对中央、省、市今年强农惠农政策落实情况的监督检查。坚持经常性检查与专项检查相结合,把对农民的补贴资金、农业和农村基础设施建设投入、农村社会事业投入等作为重点检查内容,抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节,解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题;建立健全科学规范的项目申报程序和立项机制,落实项目招标投标、政府采购等制度,加强农业补贴和项目资金管理使用,加大强农惠农资金整合力度。要结合我县实际,切实加大对关系农村的支农工程项目、民生工程落实情况的监督检查力度。三是对全年涉农资金检查工作进行年终验收,制定验收细则,严格工作标准,一表格的形式下发各涉农部门和资金使用单位,认真检查核对,发现问题,要求立即整改,问题严重者,从严查处。
  
  2、涉农案件的查处工作
  
  全年查处农村案件6件,处分6人,没收违纪资金60万元。一是加大了对坑农、损农、害农案件的查处力度。加大土地执法监察力度,重点查处以兴办乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设等为名非法占用农村集体土地,以及侵占、截留、挪用征地补偿费等行为。重点纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及报刊征订的摊派问题,防止农民负担反弹。纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。纠正捏造虚假信息、哄抬价格、扰乱市场的行为,严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。深入开展了农村平安建设,健全完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制,严厉打击农村黑恶势力和各种违法犯罪活动。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革,规范集体林权流转,加强对村组改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。二是严肃查处了农村基层党员干部违纪违法案件。认真落实省纪委《关于加强涉农违纪违法案件查办工作的意见》,重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件,在征地拆迁、集体财务管理、资产资源开发承包、宅基地审批、工程建设招标投标等过程中发生的以权谋私、贪污贿赂案件,骗取套取、截留抵扣、贪污挪用强农惠农资金、征地补偿费案件,在土地承包、流转和土地征收征用过程中严重损害农民利益的案件。要认真贯彻修改后的《行政监察法》,把受委托从事公务活动的村民委员会成员纳入行政监察对象范围,严肃查处农村基层干部违纪违法案件。加强农村信访工作,推行基层干部进村入户下访、领导干部定期接访和包案制度,建立健全涉农信访问题排查化解机制,认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。
  
  3、农村干部离任审计工作
  
  根据洪纪发(2011)32号和洪组通字(2011)85号文件精神,抽调专门力量,从7月1日开始,对全县212个村进行村干部任期目标和经济责任审计及农村干部离任审计。一是为了保障换届选举工作平稳开展,纪检、经管部门提前介入,早安排、早部署,对农村账务进行审计,尤其要对城中村、资源型农村、矛盾突出村账务进行重点审计,把矛盾化解在换届之前,确保换届后农村财务的顺利交接。二是依据《村民委员会组织法》制定农村换届选举方案,严格程序,保证换届选举依法有序进行,抽调纪委、组织部、民政局、农委等部门组成督查组,深入农村一线对选举工作进行现场监督。下发《关于对农村纪检监督小组进行换届和依法在农村设立村务监督委员会的通知》,同时设立举报电话,接到对换届选举中舞弊行为的举报,随接随查,确保换届选举工作风清气正。三是针对换届中容易出现的突出问题,严明纪律,维护换届工作的严肃性。严禁拉票贿选,通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、委托或授意中间人出面说清、给村民发实物或给现金等,一旦发现,取消候选人资格,情节严重的立案查处。严禁干扰换届选举工作,不准以威胁、欺骗等手段妨害村民行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言诬告陷害或侮辱诽谤他人;不准干扰、阻挠换届选举工作正常开展,一旦发现一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
  
  四、乡村两级干部教育工作
  
  加大对农村干部的培训力度,为提高农村干部的综合素质和整体水平,在农村"两委"换届选举前,我县分四期对全县782名村党支部书记和村委主任进行了集中培训。培训的主要内容有:新农村建设的目标任务和支农惠农政策、农村党风廉政建设有关内容、加强农村基层组织建设、落实先进性长效机制"三项制度"和全县三级干部大会精神等四项内容。县纪委副书记就农村党风廉政建设方面的内容进行了讲授。他主要从中央、省、市、县开展农村党风廉政建设工作的时代背景及重要意义,以评星进级活动为载体,落实农村各项民主管理制度等方面进行了深入浅出的讲解。通过培训,对全县农村干部进行了党的基本知识、农村民主管理知识、科学技术知识和政策法制教育,使全县农村党支部书记、村委主任明确了农村新的发展形势和任务,夯实了理论基础,拓宽了视野,提高了能力,进一步增强了责任感和使命感,为全县经济社会又好又快发展提供了坚实的组织基础和智力支持。
  
  今年乡村两级都要进行换届选举,将有部分新同志走上乡村两级领导岗位,各地要结合农村党组织和党员干部深入开展的创先争优活动,按照农村干部"六要六不要"要求,积极开展乡村两级干部培训,尤其要加强对新上任干部的培训。市里重点对乡镇党委书记进行培训,各县市区重点对村两委主干进行培训。要做出培训规划,确定培训内容,认真组织实施,确保取得实效。要充分发挥各种媒体作用,广泛开展警示教育,要培育一批农村基层党风廉政建设先进典型,引导广大基层农村干部廉洁做人,干净办事。
  
  5、加强农村廉政文化建设。农村廉政文化建设是农村廉政建设中一项不可或缺的任务,对于促进农廉工作作用积极,效果突出。一年来,我县坚持把农村廉政文化建设纳入农村文化事业发展的总体规划之中,以农村文化事业的整体发展带动农村廉政文化建设的全面推进,以农村廉政文化建设的全面推进促进农村党风廉政建设不断发展,"健全机制、强化阵地、深挖资源、树立典型",有力促进了农村党风、政风、民风进一步好转。一是健全机制促保障。把廉政文化进农村与对乡村领导干部的理论学习、廉洁从政的规范要求,党纪政纪和国家法律法规的宣传教育有机结合起来,因地制宜,统筹发展,使廉政文化建设纳入了整体文化建设的运行机制和考评机制。二是树立典型促引导。我们坚持一手抓建设推进,一手抓示范引路,从近年来全县农村文化建设中选树好的村典型,积极通过现场交流观摩会、典型经验座谈会等方式,大力推进农村文化事业的发展,以先进文化潜移默化的作用,教育乡村干部带头自律、带头致富、情系村民、多干实事,形成了人人"用文化陶冶情操,用思想武装头脑,用纪律约束言行"的浓厚文化氛围。三是深挖资源促合力。为充分体现廉政文化进农村的独有特色,我们深度挖掘富有地方特色和时代气息的人才资源,积极聘请有书法、绘画、演艺、创作等方面特长的"文化能人"和老年书法协会、摄影协会会员为"廉政文化宣传员",建立骨干廉政文化宣传员队伍,以廉政为题材,采取群众喜闻乐见的方式,积极参与县、乡文化广场演出和大院廉政文化创作,把廉政文化融入农村的实际生产生活中,(www.fwsir.Com)让广大干部群众易于接受,乐于参与,增强影响力和渗透力。目前全县已组建村级文艺宣传队10余支,骨干宣传员60余人,组织演出200余场次,受教育群众50000余人。四是强化阵地促实效。我们以乡镇文化活动中心、农村村文化活动室和文化大院建设为依托,积极拓展廉政文化阵地建设,坚持用先进文化占领农村思想文化阵地。狠抓阵地的建设投入,在全县16个乡镇建起了文化活动中心,100个村建起了文化活动室或文化大院,这些文化阵地坚持把廉政文化宣传放在文化活动的突出位置来抓,购买设立廉政文化书柜,刷写廉政文化宣传标语,排演宣传农村廉政文化的节目戏曲,举办廉政文化书画展等,有力推动了农村廉政文化建设的扎实有序开展。
  
  6、规范三个中心,提升服务能力。一是规范会计委托代理服务中心。规范农村会计委托代理服务,做到公开及时,管理到位。农村会计委托代理制已在我县全面推开,但还存在着制度不完善、管理不规范,人员素质不高,"农村财务支出(收入)审批(核)单"有些乡镇还没有使用等问题。今年重点做了规范提高工作:一是加强内部监督管理,规范代理服务工作流程,防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督的问题;二是加强培训,提高会计委托代理服务中心人员的综合素质;三是全面实行"农村财务支出(收入)审批(核)单"和"山西省村民一事一议筹资筹劳收据"。全县农村会计服务中心运行现已基本规范。二是规范便民服务中心。今年我县建立健全了乡镇便民服务体系,并逐步在行政村设立了便民代办点。同时深入推进了基层站所民主评议和办事公开制度,建立了基层党员干部联系和服务群众制度。三是规范矛盾纠纷排查调处中心。今年以来,我县认真落实矛排工作各项措施,全面排查、及时调处各种矛盾纠纷和不稳定因素。县上与各乡镇签订了《目标责任书》,把矛盾纠纷排查调处工作纳入到综合治理的范围,细化了矛排工作奖惩标准,与综治其他工作同安排、同部署、同检查、同评比,形成了各级领导一级对一级负责、人人肩上有担子的矛排格局,建立健全了人民调解委员会420余个,使矛排工作时时有人抓,事事有人抓,为矛排工作提供了坚强有力的组织保障。狠抓了矛盾纠纷排查工作,及时开展集中排查和专项排查活动,做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏人。对排查出的矛盾纠纷,按照"责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过"的要求,努力把矛盾和问题解决在初始阶段,化解在萌芽状态。对于排查出的有可能影响社会稳定的矛盾隐患,尤其是农村土地征收征用等容易激化的矛盾纠纷,严格实行"一包四定"责任制,即包案领导要亲自协调,亲自督促,全程跟踪,限期解决,使矛盾化解在基层,消失在萌芽状态,确保全县大局的稳定。
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