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县发展改革局年终工作计划

时间:2014/5/27栏目:工作计划

  县发展改革局年终工作计划
  
  2013年,我们将继续以加快转变经济发展方式为主线,认真贯彻落实中央、省、州关于促进经济平稳较快增长的各项政策措施,围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强县、城镇化带动和农业产业化”三大战略,努力克服各种不利影响,扎实推进稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作,确保各项工作再上新台阶。
  
  一、
  
  2013年经济社会发展主要预期目标全县生产总值增长18%,力争22%(其中:第一产业增长10%、第二产业增长22%、第三产业增长20%);规模以上工业增加值增长35%、力争35%;财政总收入增长30%、力争35%;全社会固定资产投资增长50%、力争100%;社会消费品零售总额增长20%、力争25%;城镇居民年人均可支配收入增长18%、力争20%;农民年人均纯收入增长20%、力争22%;城镇化率35%、力争36%;人口自然增长率控制在5.2‰以内,节能减排和城市登记失业率控制在州下达的指标内。
  
  二、为确保顺利完成预期目标,重点抓好以下工作的落实:
  
  (一)抓项目扩投资,切实增强投资拉动作用
  
  投资仍是拉动我县经济增长的主要动力,必须坚定不移地狠抓投资狠抓项目,努力保持投资规模增量和增长,带动经济快速增长。一是狠抓重大项目和重点工程建设。对事关区域性发展战略的重大项目和重点工程,如,北部新区建设、新思大道、G320线xxxx县城过境公路工程、下溪水库工程、工业园区供水工程、污水管网工程等要采取强有力措施,加快工程项目建设进度,确保完成预期建设任务。二是抓好项目储备及项目库建设。认真研究国家的产业政策,准确把握投资方向和投资重点,关注新兴产业培育和产业转移承接,扎实做好项目可研、编制、论证,储备一批新项目、好项目,进一步充实、丰富项目库。三是紧抓项目建设调度。按照年计划、季安排、月调度的要求,强化对项目建设情况的调度,及时研究解决重点项目建设中遇到的困难和问题,明确责任主体、规范投资行为、完善建设条件、落实配套资金、加快实施进度、加强监督检查、确保工程质量、提高投资效益。四是抓好资金筹集。继续探索BT、BOT、TOT等项目融资模式,改善政府投资资金困难;主动对接上级部门,争取项目落户和资金扶持;鼓励和引导民间资本参与项目建设;加大银企、银政对接,缓解项目建设融资难问题。
  
  (二)加快推进工业强县战略,促进产业优化升级
  
  毫不动摇地推进工业强县战略实施,以转变经济发展方式和提升市场竞争力为重点,统筹区位、交通、资源、人力等比较优势,加快新型工业化建设步伐,不断提高工业经济总量和发展水平。一是加快完善园区基础设施建设。抢抓列入“511”民营经济培育园区、省级经济开发区的机遇,积极争取上级政策倾斜和资金支持,按照“一区五园”的规划布局,加快完善“七通一平”基础设施建设,有效提升园区工业承载能力。重点抓好日供水50000吨生产用水二期工程和日处理6000m3/d污水处理工程,220KV岑北变扩容工程,园区服务大楼,新开工建设10万㎡标准厂房等。二是深化八大工业产业体系建设,加快产业结构调整升级。引导原有企业入园集中集约发展,全面完成九家电冶及电解锰企业易地技改并实现投产达产,有效提高园区工业存量,努力建成全省重点电冶产业基地。鼓励企业延伸产业链条,提高产品附加值。三是加快承接产业转移。加大招商引资公关力度,加强与客商的协调沟通,将2012年已签约但未落地实施的12个项目(总投资37.22亿元)作为招商引资突破重点,形成工业产业增量。同时,加快优质石灰石、钒矿、能源(页岩气)、特色农产品等优质资源开发,尽早形成工业增量。
  
  (三)大力推进城镇化建设,统筹城乡一体化发展
  
  一是加快推进新兴、思旸、大有同城化建设。按山水园林城市定位,围绕建成黔东区域中心城市,加快完善城市功能。以启动县城北部新区建设为重点举措,加快推进北部新区行政中心建设,加紧实施新行政大楼老城至后坝左岸防洪堤、新区60米宽主干道工程等建设项目,带动新区城市开发,提高城市空间承载力。二是强力推进扶贫生态移民工程。实施2013年扶贫生态移民工程项目,重点将850户3687人贫困居民搬迁到县城周边安置点(亚坝小区),通过有效整合各类保障性住房资金,切实完善安置点基础设施功能。三是加快完善城市基础设施功能建设。抓紧完工县城防洪堤建设、滨河景观工程等项目,加快新思大道工程、外环西路(万福路至思州路及玉凯高速公路出口处至大园路)道路工程、城市文化广场、体育场馆、档案馆、县汽车站等项目建设进度,启动实施320国道过境改线工程、污水处理二期工程项目、城区排水(雨水)一期工程等,进一步提升城市综合承载能力。四是着力推进“一城三带”城镇体系建设。大力实施乡镇集镇建设和北部新区开发,与具备条件的重点建制镇加快推进污水处理、生活垃圾卫生填埋、供排水等市政基础设施建设,做好客楼、平庄撤乡建镇工作,争取凯本、大有撤乡建镇尽快获得审批。
  
  (四)切实抓好农业农村工作,努力增加农民收入
  
  一是进一步加强农村基础设施建设。加快推进新农村建设,落实“一事一议”财政奖补项目和农村危房改造项目,力争启动太平沟小Ⅱ型水库建设,完成4座小Ⅱ型病险水库治理,动工实施响水洞小Ⅱ型病险水库出险加固工程,解决3.5万农村人口饮水安全问题。积极抓好农村文化、卫生、体育、数字化信息等公共服务基础设施规划建设。二是加快农业产业结构调整步伐,强力推进农业八大产业发展。坚持“因地制宜、集中连片、突出规模”原则,2013年发展烤烟5.4万亩,产量达到11万担以上,产值1.2亿元以上;发展杂稻制种4.5万亩,产值1.5亿元以上;实施思州柚种植5000亩,优质稻种植1万亩,新建优质核桃基地5000亩,新建油茶基地8500亩,大力推进现代高效农业示范园建设。三是加快现代农业产业发展。以食品工业园区为平台,以特色农产品资源为依托,强力抓好农业招商引资,继续扶持现有8家省州农业龙头企业做大做强,进一步巩固和推广“公司+农户+基地”经营模式,提升农业商品化和市场化水平,确保1个以上进入全省100个现代高效农业示范园系列。四是加快土地合理、合法流转,积极探索土地流转模式,重点帮扶一批种养殖大户,鼓励成立农民专业合作社。五是落实国家对农业农村农民的扶持政策,加大农村劳动力培训和转移力度,拓宽农民增收门路增加农民收入。
  
  (五)加快开放开发步伐,抓紧抓实招商引资工作
  
  一是继续精简项目审批程序,认真落实重大投资项目绿色通道服务、投资项目全程代办、预约服务等,加强政务服务中心建设,强化内部管理,不断提高政务服务效率。二是加快非公有制经济发展。贯彻落实小型微型企业扶持政策,鼓励民间资本参与社会投资建设,进一步降低准入门槛,加大对中小企业扶持力度,促进非公有制经济加快发展,吸纳城镇新增就业。三是抓紧抓实招商引资。进一步改善招商引资环境,多层次、多角度、多途径招商,加强招商后续服务工作,切实提高招商引资的实效性、针对性,全年招商引资到位资金35亿元、力争50亿元。四是加强对外合作。进一步加强与长三角、珠三角及周边发达省份城市的合作,积极承接产业转移;积极推进黔东区域一体化,加强与镇远、三穗、玉屏的协同合作,共同打造黔东经济增长极;积极实施企业“走出去”战略,组织参加全省、全国性展销、推介活动,扩大企业知名度和产品销售渠道。
  
  (六)加强生态建设和节能减排工作,促进经济社会可持续发展
  
  按照水利、生态、石漠化三位一体规划要求,不断推进生态建设,重点加快推进石漠化综合治理16.49平方公里,继续推进退耕还林地区基本口粮田建设、巩固退耕还林成果专项规划建设以及天然林保护等公益林建设,实施石漠化工程封山育林13892亩、人工造林10844亩,实施天然林保护工程人工造林6000亩、封山育林3000亩。确保森林植被覆盖率稳定提高。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能工作,广泛使用新型节能建筑材料,发展绿色建筑,推进建筑节能,做好舆论宣传和引导,大力推广使用高效节能产品,推广国家指定中标节能灯1.3万只。强化城市污水处理及运营管理,提高污水收集率。加快新兴城市垃圾卫生填埋工程建设,抓好重点流域、区域、行业污染治理。加大对餐厨废弃物处理的监控力度,加强饮用水源保护区、生态敏感区、重点集镇环境管理。加强工业废弃物综合利用,大力发展环保经济,促进经济社会可持续发展。
  
  (七)加强财税金融工作,推动融资平台建设
  
  第一,加大财源建设力度,强化税收征管。做大做强优势产业,积极培育新的财源,杜绝“跑、冒、滴、漏”,做到应收尽收。
  
  第二,合理调整支出结构,保证重点支出需要。进一步增强预算管理,强化预算约束,努力提高财政资金使用效益。
  
  第三,加强和改善金融服务,大力推进金融创新。深化银政合作、银企合作,积极争取各商业银行和政策性银行支持,对我县信贷规模给予倾斜。
  
  第四,进一步优化金融环境,加强诚信体系、担保体系、融资体系建设,化解金融风险,为金融业加快发展创造条件。
  
  第五,做大做强思州润峰、恒瑞建设、兴达公司等融资平台,引导平台公司向经营性实体方向发展,进一步提高承贷能力,为县筹融资开辟新途径、新渠道。
  
  (八)加强社会建设,着力保障和改善民生
  
  一是大力实施更加积极的就业政策,加强对高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难群体的就业帮扶,全年新增城镇就业3000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是抓好社会保障体系建设。不断完善社会保障体系,进一步扩大城镇养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险及新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险覆盖面。确保新农合参保率达到95%以上。三是大力推进保障性住房建设。积极争取国家和省在投资补助等方面的支持,认真组织实施农村危房改造和保障性住房建设工程,争取完成农村危房改造6545户、廉租房2000套、城市棚户区改造1000户、公租房848套。(www.fwsir.com)四是扎实推进扶贫开发工作。结合滇桂黔石漠化地区扶贫开发攻坚规划,加大产业化扶贫力度,突出发展特色农业产业,多渠道增加农户收入,减少农村贫困人口1.6万人。
  
  (九)强化社会管理创新,促进社会和谐稳定
  
  加强和创新农村社会管理工作,深入推进客楼乡社会管理创新试点建设。建立健全维护群众权益、矛盾纠纷调处、社会风险评估、畅通诉求渠道长效机制,有效化解各类矛盾纠纷。继续推进社会治安综合治理,保持对各类违法犯罪行为进行打击的高压态势,加强打、防、管、控能力建设,努力提升人民群众安全感、幸福感和尊严感,维护社会公平正义。按照填平补齐的原则,有计划、分步骤做好“公检法司”基础能力建设。强化食品药品安全监管,保障人民群众饮食、用药安全。着力加强安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制重大安全事故,切实维护好社会稳定,为构建和谐xxxx、平安xxxx和实现富民兴岑事业提供良好的发展环境。
  
  2013年是实施“十二五”规划承上启下十分关键的一年,是为全面建设小康社会奠定基础极为重要的一年,经济社会发展任务艰巨而繁重。我们将迎难而上、锐意进取,努力挑战困难极限,深入推进“工业强县,城镇带动和农业产业化三大战略实施,为确保年度目标任务的完成而努力奋斗!
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