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城郊街新型城市化目标问题对策汇报材料

时间:2014/5/28栏目:工作汇报

  城郊街新型城市化目标问题对策汇报材料
  
  为深入贯彻落实市委市政府关于推进新型城市化发展的工作部署,我街按照"目标、问题、对策"的要求,迅速认真组织"大学习、大调研、大讨论"等活动,对我街走新型城市化道路面临的困难和问题进行了深入的思考,并初步确定了我街推进新型城市化发展的目标和对策。
  
  一、发展目标
  
  根据市委市政府推进新型城市化的工作要求,结合目前查摆出来的问题,初步确定我街新型城市化发展三年的目标为:完成和完善新型城市化发展的专项规划及各领域的发展规划,初步形成推进新型城市化发展的制度框架;在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现经济社会跨越式发展,综合经济实力迈上新台阶;城乡居民收入持续增长,收入差距逐步缩小;基本完善村、社交通、通讯网络建设及农村医疗、饮水、文化等硬件建设,加紧完善社会保障体系,城乡基本公共服务能力及均等化程度高于全市平均水平;全面加快美都化妆品基地、万花园区和城北新区建设,增强发展创新动力,优化城乡发展形态和产业功能区布局,初步建立现代产业体系,夯实新型城市化的发展基础;环境保护和生态建设取得积极进展,可持续发展能力进一步增强。
  
  二、存在问题
  
  我街在推进新型城市化发展的思想观念、体制机制、经济基础等方面与广州"树立新理念,拿出新举措,探索新路径,成功走出一条具有广州特色的新型城市化发展道路"的要求还有一段距离,主要表现在以下方面:
  
  (一)经济基础薄弱,城市化率低。目前我街存在经济总量发展不足、经济基础薄弱以及经济发展新的增长点不多等问题。2011年我街工业总产值和农业总产值21.86亿元和5.82亿元,上缴税收19938万元(含总部经济税收),农村居民人均纯收入10568元。同时,我街辖24个村民委员会和6个居民委员会,农业人口占全街人口的67.3%,6个居委都是城乡结合部,属典型的城郊地带,城市化率低。
  
  (二)产业结构不优,资源利用不充分。目前,我街产业结构不合理,一二产业比重较大,第三产业不发达。工业方面,我街初级产品多,深度加工和终端产品少;劳动密集型产业多,资金和技术密集型产业少;高消耗、低科技含量的企业比重高,低碳环保高技术的企业比重低。旅游业方面,我街旅游景点空间布局零散,配套的餐饮、交通、住宿等相关配套设施有待进一步完善,同时旅游资源缺乏深度的挖掘开发及包装宣传,未能形成较强的经济效应。农业方面,我街农业结构单一,龙头企业较少,"一村一品"数量及名声仍有待提升,土地流转的力度仍有待加强。种种问题使得我街的产业结构未能在短期内完成升级改造,发展后劲乏力等问题较为显着。
  
  (三)道路交通等基础设施落后,群众出行不便。目前只有新村路进出我街,其他道路建设水平也比较低,遇上上落班高峰时期更是通行困难,成为制约我街经济发展、缩减城乡差距的重要瓶颈;同时,连通各村的村道已建成十年了,当初规划建设的两车道已超负荷运行,时不时有堵塞现象;公共交通发展滞后,全街只得两路公交车,并且班次间隔时间长。此外,辖区内只有一间镇级医院,村级卫生站未能实现全面普及;村内缺乏运动器材的体育资源配备、缺乏书籍网络等文化资源配备。
  
  (四)"两违"屡禁不止,城乡面貌有待改善。尽管我街认真按照市委市政府关于查控"两违"的工作要求全力"两违"的整治工作,但由于我街多条村属城市控规范围,并且控规长达十多年,农民的住房需求与城市控规的矛盾非常大,同时查控"两违"的长效机制仍未完善,导致城乡"两违"现象不断发生。此外,违法建设不按村庄规划建设,杂乱无章,严重影响道路、给排水的畅顺。部分自然村村容村貌陈旧,个别村社"脏、乱、差"现象未能有效整治,农村污水治理及垃圾分类工作有待加强。
  
  (五)管理机制不灵活,社会服务功能弱化。我街辖区面积大,但只有6个社区居委会,管辖范围过大,相应的工作人员、办公场所、硬件配套场所配套不足,未能有效为群众提供服务;社区家庭综合服务中心仍在建设,相应的运转机制有待建立完善;社会组织严重不足,缺乏广大的志愿者、义工及专家队伍;基础组织管理机制仍需完善,基层干部的责权利仍不相一致。
  
  (六)基层组织战斗力有待提升。我街面积以农村居多,人口以农民为主,影响社会和谐稳定的问题多数出现在农村基层,村"两委"的战斗力和作风问题日益成为影响农村发展和社会稳定的重要问题。目前,我街部分村干部干事创业的欲望不强,带领群众共同致富的能力不够,工作缺乏激情和热情,影响了社会的和谐,制约了村社的发展。
  
  (七)以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立,相关政策和体制有待进一步完善。我市总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,但统筹城乡发展的能力还有待于进一步提高。一些涉及统筹城乡发展的深层次改革,如推进户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系,以及形成促进农村土地依法流转的机制等方面,也需要进一步加大改革力度。
  
  三、对策措施
  
  (一)加强以交通建设为重点的基础设施建设。在基础设施建设方面,重点是道路交通方面,尽快打通进出城郊的瓶颈。一是配合做好大广高速城郊段、北星路和向阳一横路的征地拆迁和建设工作;二是加快花卉大道及万花园区内道路扩建和连接工程建设,重点抓好三期工程建设和二期征地工作;三是加快乌石村至龙星村道路连接线工程的建设,年内要完成工程的立项等有关工作;四是借扶贫"双到"东风,年内全部完成自然村道路建设,尽早形成"外通、内畅、内外转接"的交通网络。
  
  (二)加强社会管理建设。在城区方面,重点是进一步完善公园、停车场等硬件配套设施的建设,加快3个家庭综合服务中心的建设及警务室的升级改造,力争视频监控设备全覆盖,全面提升群众的安全感。在农村方面,大力支持发展农村教育、卫生、文化等社会事业,认真做好农村社保、医保购买工作,积极拓展农村富余劳动力就业渠道,加大社会救助和优抚安置工作力度。同时,继续做好查处整治"两违"工作,重点要加强控违体制建设,规范城乡建设,科学推进我街美丽乡村建设。
  
  (三)加强大产业建设。
  
  1、以美都化妆品基地建设为龙头,做强做大我街经济总量。美都基地是我街近年来一直重点打造的制造产业项目,目前入驻25家企业中已全面动工建设,三年内全面建成投产,预计可完成工业产值5.5亿元,年创税收550万元。
  
  2、以城北新区建设为龙头,大力发展第三产业。紧抓我市建设广州北部城市副中心的有力时机,加快城北新区商住旅游等第三产业的发展,提升产业发展水平,做大经济总量,三年内有一点规模,并藉此加快城镇化进程,变农民为居民,变农村为城区。
  
  3、以万花园建设为龙头,大力发展现代农业。以万花园这一重要战略平台建设为中心,优化农业区域布局,推动我街农业生产向规模化、集约化、现代化发展,带动我街北部农村的发展,缩减城乡差距。目前,万花园落户企业达31家,共完成土地流转约1.2万亩。(www.fwsir.com)万花园的发展不但使农业集聚发展,促进我街整体农业产业水平的提高,提升乡村旅游业的发展,而且能很好地带动辖区农民的增收,增加村集体收入,同时很好的改善生产生活环境,提升生活质量。
  
  (四)结合扶贫"双到"工作,夯实农村发展基础。狠抓扶贫"双到"历史机遇,采取"固本与强基并重,输血与造血并举"的方式,继续实行物质帮扶、转移就业以及教育帮扶等一系列措施,使贫困户稳定脱贫,同时要加强与各帮扶单位的沟通联系,加快重点扶贫公建项目的建设,做好自然村道等基础设施的建设,夯实农村发展基础,增强农村发展后劲。
  
  (五)加强基层组织建设力度。深入实施"三个创新"(创新村机共建模式,创新科级村官培育的激励机制,创新赋予村党支部书记"一支笔"审批等动力机制)创建一批"五好村",提高基层党组织战斗力;加强大学生村官及村"两委"后备干部的培养力度;加快建立村、社合一的经济制度。
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