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发挥团组织作用调研报告

时间:2014/6/12栏目:调研报告

  发挥团组织作用调研报告
  
  **镇共有团员青年890人,团支部33个,其中村级团支部15个、双管单位团支部4个、非公企业支部13个以及大学生村官团支部1个。自2009年11月开展团组织格局创新试点工作以来,党政领导高度重视此项工作,以配强团委班子为切入点,切实增强了共青团组织的凝聚力;以推动各项活动为着力点,充分发挥出团组织在地区和谐稳定中的带动作用。随着新团委班子的组建,各项制度逐步完善,建立起优秀团干部培养新模式。
  
  一、团组织格局创新现状
  
  调整前,我镇团委班子成员为:一名书记、五名委员,全部为机关工作人员。调整后班子成员构成如下:书记一名,为机关工作人员,副书记四名,调整后的团委班子平均年龄29岁,全部达到大专以上学历,领导能力明显提高。班子成员分别来自农民合作社、二三产业基地、中学、村官、镇机关,打破了原来基层团组织“单兵作战”、力量不足的状况,实现了各领域青年的“开放互联”,充分发挥团委班子成员各自所联系的资源优势,共驻共建、资源共享、合作共赢,壮大基层团组织的工作依托。均按照“一轻二强三高”(即年纪轻、学习能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高)选拔任命副书记和委员。四名副书记所属行业基本覆盖了我镇所有青年所隶属的领域,可以作为各个领域青年的代表,充当了镇团委与团员之间沟通交流的桥梁,便于镇团委日后有针对性地开展各项活动;而四名委员全部为机关的优秀青年,并且四名委员所隶属的职能科室与四名副书记的来源单位所对应,日常工作中联系密切,更加方便团委日常工作的开展。镇域团员青年也反映,新任团委班子成员从自己所在的群体中产生,拉近了镇团委与团员青年的距离,燃起团员青年积极参与各项活动的热情。
  
  二、团组织格局创新具体做法
  
  (一)以党带团,建立坚强有力的领导机制
  
  镇团委将试点工作内容及时上报镇党委,得到了党委的高度重视,随即成立由党委副书记任组长,党委组织部长、宣传部长和相关科部负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室,由改选前的镇团委书记和团委委员组成,负责具体实施。同时制定了《**镇团组织格局创新试点工作方案》,确定了“五步走”的工作规划,即按照调查准备、宣传发动、调整组织格局、建立工作运行机制、总结报告五个阶段,完成团组织格局调整工作。
  
  (二)科学筹划、整合资源,合理设计岗位任职条件
  
  根据镇内团员青年的实际情况,按照团员青年所在的领域,可以分为以下四类:一是务农类;二是务工经商类;三是学生类;四是企事业单位及村官类。本着“横向全面、纵向深入”的原则,新任的团委班子成员从横向上要覆盖以上四种团员青年群体,而从纵向上要选出每个群体中的活跃分子和精英人才。根据上述情况,在团区委和镇党委的指导下,镇团委班子岗位设置如下:编制内书记一名,编制外副书记四名,编制外委员四名。候选人员由各团支部推荐上报,并经过多方审核,由镇党委、团委以等额推荐的方式初步推荐候选人,其中,四名副书记候选人分别为**镇希望花卉合作社社长(北京弗劳尔花卉有限公司董事长)周亦、**镇二三产业基地招商服务部部长孙秀艳、**中学教导处副主任刘春红(兼团支部书记)和**镇大学生村官团支部书记张琳,这四个人可以说代表了**镇所有领域的青年。四名委员全部在乡镇政府机关团青中产生,候选人分别为**镇二三产业基地办公室主任刘海迪、**镇旅游科副科长梁朝辉、**镇妇联干事李艳红、**镇广播信息科科员杨伟佳。在相关科室部门的配合下,工作组对候选人进行了考察,确定正式候选人。
  
  (三)把握选配环节,开展适度宣传。
  
  在选举新任团委班子的过程中,领导小组组织全镇团干部召开了专题会议,会上将岗位设置以及候选人情况进行了公开,部署了民主投票的工作安排,下发了选票,由各支部书记组织各支部团员青年进行投票。同时,对各支部书记就投票的关键环节进行强调,确保把这些在本镇青年中影响力大、号召力强的带头人纳入到镇团委班子当中。此外,我镇通过镇、村有线广播,对团组织格局创新工作的目的、意义、相关工作安排以及候选人的情况进行了适度宣传,保障全镇青年的广泛参与。
  
  (四)完善团委班子运行机制,科学设计团委工作内容
  
  新任团委班子成员选配成功后,立即召开**镇团委班子成员会,着力研究镇团委服务党政中心、服务青年的各项功能定位,讨论设计镇团委工作内容,真正激活乡镇团委的活力。
  
  1、完善制度,注重落实。我镇团委目前已建立的制度有《**镇团委例会制度》、《**镇团委学习制度》、《**镇共青团工作考核制度》、《**镇共青团村级志愿服务站工作制度》等,团组织格局调整后,镇团委依据实际工作需要,进一步修订、完善已有制度,加强执行制度、落实工作的力度,同时近期准备在共青团如何进一步联系青年、基层团干部培训等方面再出台一些相关制度,加强共青团的凝聚力。
  
  2、加强联系,紧密沟通。建立一名委员联系一名副书记,定期沟通、定期开展活动的工作机制,与不就职于镇机关的副书记保持紧密联系,进而与该副书记所代表的特定领域的青年保持紧密的联系,同时充分发挥QQ群、飞信群等互联网工具的作用,进一步增强共青团联系青年的力量。
  
  3、镇团委工作内容。结合改选后的团委班子特点,我镇团委计划开展以下几项活动:一是大力推进村级志愿服务站建设,充分发挥村官担任各村团支部副书记的优势,让志愿服务扎根基层农村;二是开展贫困学子救助活动。建立全镇贫困学子数据库,多方争取资金开展救助,为地方和谐贡献力量;三是广泛开展青年技能培训工作。依托09年我镇建立的青年学习实践基地--北京弗劳尔花卉有限公司,开展青年技能培训活动,提升青年素质,服务青年就业;四是加强对不同行业、不同领域的青年工作进行分类指导的力度,结合各领域青年的不同特点,邀请相关部门开展相应培训,增强共青团工作的针对性;五是广泛开展青年文化活动,加强全镇青年的沟通交流,活跃农村精神文化生活,从而提高团组织的吸引力和凝聚力。
  
  三、目前团组织运行中存在的问题及原因分析
  
  随着我镇城镇化进程的加快,共青团在组织覆盖、思想引领、作用发挥等方面还存在着没有突破的瓶颈。
  
  (一)党建带团建的力度有待进一步提高
  
  党建带团建的跟进力度仍有加强的空间。虽然我镇提出“党带得起、团跟得上”的要求,但相对于党建发展程度而言,团建确实存在跟不上的问题,如两新组织覆盖面小、团的建设能力较弱、团的理论创新落后于党的理论创新。
  
  (二)基层团组织建设需要进一步加强
  
  虽然我镇完成了团组织格局创新工作,增配了编制外团书记和团委委员,但由于大部分团干部是兼职,所以主要精力集中在镇党政布置的工作会议上,思考和开展团的工作缺乏创新的思想。所以在团的骨干队伍建设方面,迫切需要培养一支过硬的团干部队伍,同时也需要进一步强化团干部的培训、考核、任职、待遇和个人发展等问题。
  
  (三)团组织的活跃性有待进一步提升。团组织覆盖面大但团员流量大、流速快,活动难开展,人员难集中;活动覆盖面较小,组织的影响力较弱;“两新”组织面广量大,不稳定因素多,成立速度快,团建跟进慢。团的基层组织薄弱,出现上面红红火火做宣传做活动、下面冷冷清清不配合的现象,长此以往必然影响团组织作用的发挥。
  
  (四)共青团服务能力与青年需求仍有差距。据调查,我镇青年在学习、就业、维权等方面的需求日益多样化,对团组织的服务要求也不断提高。近年来,虽然我们在增强团组织的服务意识、提高服务水平、拓展服务领域等方面作出了很大努力,但是由于受团的基层工作资源不足、团的活动阵地较少、基层青少年工作者队伍建设薄弱等方面因素的制约,应该说团组织服务青年的能力还十分有限,团的服务能力与时代要求、青年需求反差甚大,因此需要探索更多有效的载体和建立工作长效机制。
  
  四、进一步发挥团组织格局创新成效的措施和建议
  
  紧跟党建步伐,依靠党建带团建,充分发挥新任团委班子的作用。结合**镇的中心重点工作,要“夯实一个基础,带好一支队伍,建立三项制度,突出四个重点”,以达到的目的。
  
  (一)全面落实党建带团建机制,扩大“两新”组织团的覆盖面。党重视自身建设,我镇团组织可以以此为契机,为团的建设创造有利的政治环境;把团的建设纳入党建轨道,有利于解决团的工作中一切实际的问题,促进团的各项任务的落实。我镇试图尝试以下几种运行模式:一是党团互保模式。即:团组织和党组织之间形成一种相互权利义务关系的协议形式。明确团组织应当完成的年度目标,并进行量化管理考核,党组织给予保证条件及根据目标完成情况采取奖惩措施,将团建工作纳入到同级党委工作实绩考核,并占到一定分值。二是党团连动模式。即:一名乡镇党政领导联系和指导一个或几个村的团建工作。此外,上级党团组织要加大对党建带团建工作的督查指导力度,以实现党建带团建的有形化和实效性。
  
  (二)带好团干部队伍,打造党的后备军
  
  1、选拔任命方面:针对目前存在的村团支书积极性不高的现状,在村团支书记的选拔上可以引进竞争上岗机制,通过民主推荐、竞选演讲、无记名投票差额选举的办法从退伍军人、回乡高中毕业生、种养殖大户、青年科技大户等优秀青年中选出政治素质高,文化层次高、团工作热情高的年轻党团员专任村团支书,优化团干部结构;同时,也要落实好团干部应有的政治、经济待遇,建立好团干部后备人选及相应的学习和培养机制,积极争取党组织把村团支记作为党的后备干部来选拔培养,在工作实践中,也要实行能者上,无能者下的原则,切实提高团支部书记的素质。
  
  2、借助党组织力量,加强团干部的培养。
  
  党组织要把团干部的培训纳入干部培训的整体规划中,积极支持团组织定期抽调团干部参加培训,每年培训不少于30%的团干部;加强团干部的实践锻炼,每年选派一定数量的团干部到到上级机关、沿海发达地区挂职锻炼。团组织要对下一级团组织实施工作目标管理,建立和完善团的工作年度考核制度,并将考核情况及时反馈给被考核团组织的同级党组织,为党组织考察、使用团干部提供依据。
  
  (三)在青年管理和素质提升方面
  
  青年管理以拓展活动阵地为依托,以为青少年提供切实服务为手段,切实加强青少年思想道德建设;素质提升以依托有效活动为载体,服务农村青年成长成才和农村经济社会的发展。
  
  1、加强青年主体活动建设,做好农村青年管理工作。充分利用村级团支部、双管单位团支部、非公企业支部和大学生村官团支部不断拓展活动阵地,此外,还可建立一系列青年外围组织,如社会青年治安巡逻队、青年文艺宣传队、青年志愿者突击队等等,来满足镇内青年多方位的需求。开展乡村青少年文化节活动,用健康向上的文化活动引导青年,充实青年生活。(www.fwsir.com)同时适应形势,从共青团事业可持续发展的高度,多方位拓展职能,如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能,增强团组织的影响力。
  
  2、加强主题活动载体建设,提升青年素质。多样的主题活动是促使共青团工作可持续、协调、健康发展的必要条件,确保主题活动建设抓住经济建设这个中心,牢固树立服务经济的意识,通过实用科学技术培训、致富信息科技咨询、就业指导等办法,引导青年农民努力学习和应用先进科学技术提高生产经营水平;同时利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务。另一方面,我们也注重充分利用团员流动中的相对集中,灵活搞好小而精的活动。在对待流动团员管理上,摒弃传统团组织设置上的修修补补,依据团员青年流动后的相对集中、相对稳定的实际灵活组织活动,如:春节前的安全教育,农忙前的生产培训,或适时依据团员青年的空闲时间和兴趣爱好,以小型、分散、社团的方式开展活动,让他们来找问题、谈想法,表达自己的新观点、新思想、新见解等等。
  

 

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