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政风行风工作调研报告

时间:2014/6/14栏目:调研报告

  政风行风工作调研报告
  
  民以食为天,食以先为安。食品安全目前是社会关注的焦点问题,食品安全关系到广大人民群众身体的健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。这对食品安全监管队伍素质提出了新的更高要求,使药监系统的政风行风建设面临更加艰巨的任务。面对复杂多变的发展形势,日益繁重的监管工作任务,如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措,破解药监系统干部队伍建设和政风行风工作中存在的难题,激发干部队伍活力,增强干部队伍的凝聚力和战斗力,提高干部队伍的创新力和执行力,提高群众的满意率,努力打造一支政治强、作风硬、业务精、能力强、出实绩、评价高的药监干部队伍,是摆在我们面前的一项重要课题。
  
  一、当前药监系统干部队伍建设及政风行风工作的现状
  
  近年来,区药监局把全面提升药监人员素质作为推动药监工作持续健康发展的重要工作之一,坚持把反腐倡廉建设和政风行风建设贯穿于食品药品监管工作环节,全方位、分层次、多举措加强干部队伍建设和政风行风建设,努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的药监干部队伍,为做好新形势下的药监工作提供了坚强有力的组织保证。通过深入调研,主要有以下特点:
  
  (一)宗旨意识不断提高。区药监局始终立足于抓学习促工作,围绕发展抓学习,突出学习的针对性、有效性和实用性,让干部在学习中提高宗旨意识。在持续深入开展“我为药监做什么”大讨论的基础上,集中开展“科学监管当先锋,饮食用药保安全”为主题的党性党纪教育活动,遵循药监文化“六种”精神,讴歌清廉正气,抨击腐败现象,用文化的魅力感染每一个党员干部,引导广大党员干部坚定理想信念,激发党员干部加强品行修养和廉洁自律的内在动力,切实解决“为谁监管、怎样监管”的问题,努力营造“诚实做人、干净做事、廉洁监管”的良好风尚。
  
  (二)组织纪律更加严明。区药监局将政风行风工作与效能建设有机结合起来,强化纪律的权威性,制定和完善了政务公开办事程序、首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、工作人员行为规范等制度,以约束工作人员依法从政行为。将督查督办制度渗透到食品药品监督的每一个环节,决不允许“上有政策,下有对策”和有令不行,有禁不止的现象发生,在实际工作中,实行了政风行风跟踪反馈制度,通过出示行政执法证件、发送《执法监督卡》等形式向当事人明示局机关内部廉洁自律和效能建设的相关规定,由当事人根据执法人员的行为如实填写并盖单位公章,当场反馈或邮寄至局办公室。使局领导及时发现存在的问题,并通过提示性谈话和督促整改等多种方式进行纠正。同时,积极推行“阳光作业”,增强对食品药品安全事件的政治敏锐性,认真处理好涉及公众利益和群众生命健康的食品药品安全事件及相关问题,实现监管职能“不缺位、不错位、不越位”。
  
  (三)防控措施更加严密。加强对关键岗位和重点环节的监督,针对薄弱环节,完善相关制度,制定纠治措施,强化层次监控责任,认真梳理个人、单位的“风险点”,进行责任分解,明确执法监督、餐饮准入、GSP认证、药品经营许可和保健品备案等关键部位责任,健全党员干部廉政档案,把预防腐败的要求落实到权力运行的各环节,保证各项工作在廉洁的环境中高效运行。
  
  (四)工作作风更加扎实。贯彻落实中央“八项规定”,改进工作作风,密切联系群众,强化宗旨意识,使广大干部的工作作风不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题,把拥有过硬的工作作风作为解决问题的有效途经和办法,坚决预防精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。并结合当前食品药品监管新形势,集中开展整风肃纪、整治懒散活动,下大力治庸、治懒、治散、治空、治玩、治奢,全面、客观地审视各项工作,教育引导党员干部自觉把功夫下到察实情、出实招、办实事上,以作风正党风,以党风赢民心。
  
  (五)中心工作有序开展。紧紧围绕区委、区政府重点工作部署,深入推进食品药品安全“五大体系”建设,不断强化干部目标意识、大局意识、安全意识和创先意识,扭住放心区创建这一目标,倾力打造两条省级食品安全示范街,积极探索电子监管,农村餐饮监管,小餐饮规范三大模式,强化综合协调、基层监管、检验检测、诚实信用四大机制建设,持续推动技术支撑、示范创建、专项治理、能力提升、满意放心五大工程建设,不断提高食品药品科学监管水平和服务金台经济社会发展能力。
  
  二、当前药监干部队伍建设和政风行风工作中存在的主要问题
  
  虽然区药监局干部队伍建设的总体形势喜人,2011年和2012年连续获得了政风行风免评单位的殊荣,但是按照科学发展观的要求,仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
  
  (一)思想观念不够“新”。思想观念仍需更新解放。由于近年来食品药品安全形势严峻,重大食品药品事件频发,诸如“地沟油”、“苏丹红”和“问题胶囊”等事件,再加之监管体制不完善,法律法规不健全,存在执法人员少,监管任务繁重等问题的存在,这就要求食品药品执法队伍不断更新观念,勇于创新,用新的思想观念、思维方式来适应食品药品监管工作需要,才能做到“守土有责,保一方平安”。从调研中发现仍有少数干部职工思想观念存旧,总是跟不上食品药品监管工作的新形势、新要求,局限于封闭狭小的天地里,跳不出传统监管模式。存在工作中表现为思想观念落后,创新意识不强,工作缺乏主动性,守旧过日有余,视野不够开阔,把立足点放在完成各项任务上,满足于现有的成绩。
  
  (二)能力素质不够“精”。能力素质仍需培养提高。目前,社会发展正处于大变革、大发展的历史时期,科技水平日新月异,特别是食品药品行业的发展,更如雨后春笋,高新科技、先进工艺、新型原料和多种配方等层出不穷,不断涌入食品药品行业,这为食品药品行业的快速发展提供了强大的支撑,同时,也为食品药品监管提出了新的课题和难点。而我们有些执法人员表现为对业务知识的学习不够精,知识更新不快,业务水平不高,对党的方针政策理解不透彻,对食品药品法律、法规不熟悉,钻的不深;欠缺驾驭市场经济的能力和依法行政的能力。面对工作遇到的新生事物感到困难重重,一筹莫展,存在一定程度的知识陈旧、观念落后和本领恐慌问题。
  
  (三)服务意识不够“深”。政风行风建设工作仍存在差距。虽然,近年来我们以“改进工作作风、提高工作效能、树立药监新形象”为目的,以“科学监管当先锋,饮食用药保安全”为理念,扎实开展了政风行风建设,工作中也取得了一定成效。但仍然存在部分干部素质低、服务意识差,重管理轻服务。主要表现:在面对服务对象服务时,有时对服务对象的需求认识不足,服务停留在“来有迎声、问有答声、去有送声、合作有谢声”和“一张笑脸、一把椅子、一杯水、一句问候”的浅层次服务上,停留在一般的“问答式”上,没有真正站在服务对象角度研究、分析和思考服务对象的深度需求,缺乏服务保障的实质性有效措施,服务理念有待进一步更新。
  
  三、对加强药监干部队伍建设和政风行风工作的对策和建议
  
  食品药品监管工作是一项长期的、艰巨性的工作,而且工作量大、涉及面广,新时期,时代赋予了食品药品监管工作新的内容。促进药监事业的健康发展,确保人民群众饮食用药安全有效,关键在于建设一支高素质的药监队伍。针对干部队伍建设和政风行风工作中存在的上述问题,我们将选准突破口,用新思路、新办法来解决问题,积极探索从源头治理和预防不正之风的治本之策,促进政风行风的不断好转。
  
  (一)夯实思想观念基础,努力创新监管模式。始终坚持加强思想教育,进一步解放思想,切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。努力转变干部队伍中不符合食品药品监管形势的思想观念、思维方式,摒弃不适时宜的陈旧观念、工作方法和工作作风,着力在创新执法机制上下工夫,激发干部队伍的勇于创新的意识和激情,积极推动诸如食品药品电子监管、量化分级管理和“阳光厨房”等监管新模式,促使干部队伍普遍运用科学监管理念夯实思想基础,谋划各项工作,创新工作思路,使食品药品监管事业健康蓬勃发展。
  
  (二)完善教育培训机制,提升队伍综合素质。首先,要切实加强监管队伍建设,全面提高执法人员的政治素质、业务素质和作风素质。(www.fwsir.Com)以教育为突破口,完善各项学习制度,组织开展多层次、多渠道、高质量的培训,提高干部队伍的理论思维能力、协调处理复杂问题的能力和创新能力,努力打造一支高素质、专业化的复合型人才队伍;其次,采取“引进来,送出去”的方法,注重培养执法工作业务带头人,充分发挥其引领作用,带动全体干部积极钻研业务知识和行政执法水平。再者,本着“缺什么、补什么,用什么、学什么”的原则,瞄准食品药品监管工作的制高点,有针对性地开展业务知识培训,不断适应食品药品监管新形势。
  
  (三)健全各项规章制度,强化效能有效督察。一是进一步建立和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、投诉受理制、绩效考评制和责任追究制等制度,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,从源头上防治腐败。二是围绕全局工作重点,加强日常督察,建立督察考核台账,坚持每项工作“五有”目标、即:有目标、有时限、有检查、有考核、有奖惩。三是积极推行“五个一”督察模式,做到一事一提醒,一事一督办,一事一检查,一事一考核,一事一问责,有效扼制贪图享受、不思进取、弄虚作假、工作浮夸、滥用职权等不良行为的发生,从而进一步强化职业道德建设,提高工作效能和运行绩效。
  
  (四)注入廉政文化建设,努力营造活动氛围。大力开展健康有益、生动活泼、丰富多彩的思想道德教育和文化活动,把廉政文化建设作为加强队伍建设的重点工作,以丰富职工的精神生活,提高全体的思想境界,陶冶职工的道德情操,树立正确的思想道德观念,保持高尚的精神追求为主题,大力营造讲操守、重品行、尚清廉的良好风气。
  
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