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党组对照检查分析报告

时间:2014/6/20栏目:党政报告

  中国共产党**省地勘局党组对照检查分析报告
  
  根据中央、省委关于群众路线教育实践活动的统一安排和专题民主生活会的有关要求,我局党组在省委第九督导组的指导帮助下,通过“四下基层”等形式,在局系统内外,多渠道、多方面,广泛深入征求对局党组及成员在“四风”方面存在的突出问题,并按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对照中央“八项规定”、《党章》和政治纪律、思想作风方面的相关规定,多次召开党组专题会议进行认真的查摆、深刻的对照和深入的分析。现将局党组“四风”问题对照检查分析情况报告如下。
  
  一、局党组“四风”问题的突出表现
  
  第一,在形式主义方面突出表现在:一是学习流于形式,浅尝辄止。党组组织中心组学习,往往就学习论学习,走过场,不能有效做到理论联系实际指导实践。如学习党的十八大关于“生态文明建设”学习章节,对如何结合实际有效把握地质工作与生态文明建设的结合点、互动点,缺乏深入研究,没有有力有效的措施办法。党组成员个人学习大多处于应付状态,学习效果在低层次“徘徊”。二是工作重形式,避实就虚。习惯于以文件贯彻文件、以会议落实会议,热衷于搞一些轰动效应大的活动。如近几年,局先后举办建局50周年庆典等大型纪念活动,各地勘单位也相继举办了建队建院30周年、50周年等庆典;局系统一些大小工程项目,都举办奠基、开工和峻工仪式,局和地勘单位一些机构设立也举行揭牌、授牌仪式等,虽然表面上轰轰烈烈,但并无实际效果。三是担当意识不强,避重就轻。我局是个老厅局,其隶属关系又几经变动,面对沉淀遗留下许多体制机制上的深层次问题和新形势下出现的各种矛盾和挑战,常常无力正面应对。对广大职工关注的热点、难点问题,也是讲得多、做得少,存在得过且过的现象。
  
  第二,在官僚主义方面突出表现在:一是工作浮躁,脱离群众。有的党组成员在工作中存在浮躁情绪,工作方法简单、武断,喜欢听赞扬声,对反映困难和问题时不太耐心、不太耐烦,有的对不同意见和批评建议不能正确对待;有的党组成员在批评同志时,不太注重方式和场合;有的党组成员不愿意同有困难、有意见的职工群众打交道,怕给自己添麻烦。二是高高在上,脱离实际。有的党组成员到地勘单位开展调研工作,往往只是在队部或在基层单位安排的点上走走看看,存在“坐着车子转,隔着玻璃看,只看‘门面’和‘窗口’,不看‘角落’和‘后院’”的现象,没有深入实际特别是到野外一线、条件艰苦的地方,主动倾听一线职工、离退休老同志的心声不多。三是主观主义,脱离实践。制定有关政策措施时深入调研不够,没有与基层进行必要和有效的沟通,使制定出的政策、决定不能有效地符合地勘工作实际,基层难以执行,有的还事与愿违。如制定经济责任制、安全责任制、党风廉政建设责任制考核办法,以及首席专家、高层次人才引进、地质找矿奖等制度都存在这种倾向,出发点是好的,但由于缺乏科学性、可操作性和实用性,效果并不理想,有的甚至最后不了了之。
  
  第三,在享乐主义方面突出表现在:一是开拓精神不强,进取心不足。有的党组成员满足于现有的学识和见解,存在“不求有功,但求无过”的心态,不能主动地接受新理念、转变新思维、掌握新方法,表现在工作中,习惯于以前怎么做就怎么做,别人怎么做自己就怎么做,“做一天和尚撞一天钟”。二是工作标准不高,用心不够。有的党组成员工作中标准不高、要求不严,只求过得去、不求过得硬,对我局当前面临的机遇和挑战,思路不宽、办法不多、用心不够。三是自我要求不严,作风不硬。有的党组成员把自己等同于普通党员,对自身的要求少一些、宽一些,对别人的要求多一些、严一些;要求别人做的,自己有的做得并不好;要求别人遵守的,自己却时有违反,作风不够踏实,行为不够严谨,存在着“庸、懒、散”现象。
  
  第四,在奢靡之风方面突出表现在:一是放松约束,自律淡化。有的党组成员思想觉悟松劲,自我约束松懈,感到现在的工作生活条件好了,淡化了地勘行业艰苦奋斗、勤俭持家的朴素意识,淡化了群众纪律观念,在地勘单位调研工作中,有时没有谢绝基层送的土特产品等礼品礼物。二是迎来送往,讲究排场。有的党组成员到地勘单位调研工作时,对基层单位领导到高速路口迎接,坦然接受,不以为怪;对基层单位上高档烟酒宴请、安排高档酒店住宿等,感觉理所当然,习以为常。(www.fwsir.com)三是相互攀比,铺张浪费。除今年外,近几年来局每年都在星级酒店举办春节团拜活动。兄弟单位或上级来我局考察时,为了表示热情,往往存在超标准、超规格接待的现象。
  
  二、局党组“四风”问题的原因分析
  
  形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题的存在,既有客观大环境的因素,更主要的是在我们在主观上存在着理想信念不够牢、宗旨意识不够强、党性修养不够高、政治纪律不够严等问题。具体分析如下:
  
  第一,从“理想信念”方面进行剖析。当代中国共产党人的理想信念,就是建设有中国特色社会主义,为最终实现共产主义而奋斗。由于局党组抓理论学习、理想信念教育针对性不够,马克思主义鉴别力不强,在当前多样的价值观、人生观面前,在形形色色的人生哲学、社会思潮面前,有的党组成员理想信念不坚定,思想上出现了困惑,认识上出现了误区,信仰上出现了偏差,导致了各种不健康、不积极的思想意识和问题的产生。
  
  第二,从“宗旨意识”方面进行剖析。全心全意为人民服务是党的宗旨。《党章》强调,“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益”。由于有的党组成员宗旨意识不够强,思想作风不够纯,对“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”执政理念、对“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动”的群众路线认识不深,表现在工作中,就是做好新形势下群众工作的能力不够过硬,没有很好地把为职工群众谋利益作为履行职责的根本出发点和落脚点,没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。随着外部环境和条件的变化,考虑个人利益多了,本位主义观念重了,为职工群众想问题、谋福利、办实事的少了,讲大局顾大局尺度降低了,不可避免地出现了各种脱离群众、违背宗旨的行为和问题。
  
  第三,从“党性修养”方面进行剖析。党性修养,是指共产党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面,按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。由于有的党组成员主观上不够重视党性锻炼和党性修养,放松了对世界观、人生观和价值观的改造,在改革开放和社会变革面前,对有效防止精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险的重要性认识不足,在思想境界、价值取向以及道德观念等方面发生错位,对“人生干什么、入党为什么、当官做什么”等问题认识逐渐模糊,从而导致了党员先进意识淡化,模范表率作用弱化,不求过得硬、但求过得去,对涉及地勘事业长远发展和队伍稳定中一些重大问题的深入思考和调查研究不够,并出现了追求形式、急功近利等各种不良倾向和问题。
  
  第四,从“政治纪律”方面进行剖析。党的政治纪律,是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范,其首要的一条,就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇,在政治上同党中央保持高度一致,确保政令畅通。由于有的党组成员大局观念和政治纪律不够强,忽视以《党章》为镜,以党的纪律为镜的要求,对中央、省委和局党组作出的决定,高标准、严要求执行得还不够,在工作生活中就体现为自我约束少了、自我要求低了,生活中就出现了追求享乐等各种消极现象和问题。
  
  “四风”问题影响党风政风,败坏党的形象,也与我局正在建设的“和谐、文明、美丽地勘”,打造领导班子硬朗的模范表率、塑造干部队伍昂扬的精神状态、营造地勘系统健康的政治生态背道而驰,为此,必须予以坚决整改。
  
  三、局党组“四风”问题的初步整改措施
  
  第一,深化思想教育,提振精气神。一是注重学习增素质。着力强化领导干部讲学习的自觉意识,树立终身学习的理念,不断坚定马克思主义的立场、观点和方法,不断提高政治理论水平,不断优化知识结构,增加知识储量,着力提高科学领导素质和实践能力。按照局党组出台的《关于进一步加强领导班子建设的实施意见》的要求,进一步采取局党组中心学习会、专题学习、邀请专家授课、党组成员讲党课、深入地勘工作现场学习、视频周例会等形式,深入学习《党章》、学习习近平同志系列重要讲话精神等。坚持学以致用,将集中学习培训与深入基层调研结合起来,运用学习成果解决好地勘事业发展过程中出现的新情况新问题,从而不断推进地勘系统学习型党组织和学习型班子建设,有力提高领导干部贯彻落实科学发展观和发展地勘经济的能力。二是加强修养求和谐。围绕教育实践活动,不断加强局党组成员的党性修养锻炼,着力强化宗旨意识、纪律意识和作风意识,有效克服各种精神懈怠问题,通过以身作则、模范表率,教育和引导全局干部职工树立顺应时代要求、符合时代精神、高尚的、美好的价值取向、精神追求和共同理想。认真践行立党为公、执政为民的根本宗旨,把职工群众放在最高位置,切实坚持和贯彻“心系一线、服务一线、加强一线”工作导向,带着责任、带着感情办好惠民实事,千方百计解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题,努力使全局干部职工生活更和谐、更富裕、更幸福。三是弘扬精神促发展。全面准确把握马克思主义立场、观点、方法,坚定中国特色社会主义共同理想,在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。带头参加社会主义核心价值体系学习教育活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,大力倡导“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神,自觉践行社会主义荣辱观和新时期地质“三光荣”精神的“十六字”时代内涵,即“奉献牺牲、责任担当、效能效率、先行创新”,在更高的起点上为福建科学发展、跨越发展提供强有力的矿产地质保障和广义地质服务。
  
  第二,着力解决问题,增强实效性。一是立说立改见成效。按照局党组业已制定出台的《局党组贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关事项的通知》、《局认真贯彻落实习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要指示精神的通知》、《关于推进领导干部“四下基层”工作的实施意见》、《关于遵循立说立改、改进调查研究有关事项的通知》等文件精神,及时整改发现的问题,坚决纠正错误的行为,努力取得积极的成效。在改进调研上,局领导和机关工作人员能够带着问题搞调研,自觉问政、问需、问计于民,主动融入职工群众接“地气”;注重倾听一线职工呼声,多关心慰问困难职工,尽可能地帮助困难职工和离退休老同志排忧解难;在**地区单位调研的,不安排用餐;在**以外地区的,单位有食堂的就在食堂用餐,没有食堂就近到普通餐馆用餐,不上高档菜肴,不安排烟酒,不收受各种高消费和土特产;严禁地勘单位领导到高速路口迎来送往。在精简会议上,倡导开短会、说短话、写短文,严格执行“无会周”制度,局年度工作会议等全局性会议均以视频会议形式召开,会期由原来的一天压缩到半天,上半年各类会议计划数同比减少35%,经费同比减少20%。在公务接待上,坚持必要和适当的原则,厉行节约,杜绝铺张浪费,上半年公务接待费用大幅减少,经费同比节约44.97万元。在公车使用上,严格公车配备使用管理,未发现超编制、超标准、超规格配备公务用车现象;严格执行公务用车审批制,提倡同方向拼车出行,赴**、**、**公务活动的机关工作人员均乘坐动车组等公共交通工具;严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度。据不完全统计,上半年公务用车经费同比节约18.27万元。在服务一线方面,深入开展“三送”活动、推进野外一线标准化建设、安排专项经费进一步提高钻探工人待遇、配齐野外一线地质职工服装等工作。此外,通过沟通协调,协助二九四队、二九五队解决了特殊工种提前退休的历史遗留问题;着眼职工身体健康,督促全局各单位体检由每2年1次改为每年1次,并在经费上给予保障50%。通过立说立改、善做善成,让职工群众得到真正的实惠,感受到开展教育实践活动带来的明显变化,感受到局党组作风的新变化新气象。二是抓紧解决重成效。对于职工反映的涉及体制机制、资金设备住房、经济责任制、矿产地质、广义地质、退休工作、干部工作、人才培训职称、办实事好事、思想政治文化、教育实践活动等问题,凡是条件适宜的,想方设法,落实责任,给予尽快解决。如,针对“加大地勘单位政策扶持,完善经济责任制、安全责任制、精神文明合并考核体系,地勘单位后备干部管理培养办法、民主党派人士入党”等建议,现已分别由党组成员和副巡视员担任整改责任人,督促相关处室制定整改措施,于近期抓紧抓好落实。如,针对测绘院提出的“要求解决一部交通工具”的问题,局已批复同意测绘院所属福建山水测绘地理信息公司购置2.0L北京现代ix35自动两驱越野车一辆。又如,针对部分单位提出的“野外地勘单位在地质资料收集方面存在一定困难,希望局有关部门能配合做好沟通协调作用”,局已设立了局地质资料室,专门管理各地勘单位的资料汇交、借阅与使用,只要资料室内有相关资料,各地勘单位按程序都可参阅和收集,并不存在困难。三是创造条件促成效。对条件不成熟一时无法整改的,由责任人督促相关处室尽快研究整改。如:有职工提出,“为应对国家加强核地质工作需要,请局支持295队固体矿产甲级勘查资质的申报;为增加隐伏地热的资金投入和研究,请局扶持**南队矿产地质资质从乙级升到甲级,以便能承担省级勘查资金项目”等,此建议中提到的资质升级问题,具有普遍性,全局地勘单位都比较紧缺,无法就个别单位进行完全解决,为此,局党组将采取措施,积极引进高职称和急缺的人才,解决资质升级难的问题。又如,有职工提出,“工勘院现有一块划拨地,要求进行楼房建设”等,此意见有悖于当前国家机关事业单位五年内不得建设楼堂馆所的规定,所以该意见目前无法解决,暂考虑列入远期解决。四是耐心疏导显成效。对职工群众提出的一些违反当前国家政策或不切实际的意见建议,积极做好政策解释和思想工作。如,有职工提出,“因人事政策规定,现在政工干部在岗位设置管理中,原地矿部评定的政工系列职称只能聘为本等级最低档,影响到从事政工干部的待遇和积极性,希望局能帮助解决”。对此,原省人事厅在1999年曾作出规定,政工师系列只针对企业性质单位,事业单位人员不参加政工师系列的职称评定,因此目前无法解决。又如,有职工提出,“落实绩效工资后,成本明显增加,主要是缴纳社保费用太多,其中奖励绩效工资部份作为缴纳社保基础,而这部份费用在退休后不返还个人,是否按当前标准缴纳社保费用”等,实施绩效工资和缴交社保均是国家政策,地勘单位和职工应当主动适应和自觉执行,因此,这个问题无法解决。诸如此类问题,局将进一步加强对职工群众的学习宣传、教育培训和解释疏导工作,稳定干部职工队伍。因时间关系,今天在局党组专题民主生活会暂不一一作出解释,本次会后将对意见建议及整改措施进行通报。
  
  第三,完善制度建设,提高长效性。一是提升制度科学化。对全局已有的各项管理制度进行一次全面梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,予以重申、继续坚持;不适应新形势新任务要求的,视情况予以废止、修改和完善。根据省委教育实践活动办公室《关于印发〈省直单位改进作风制度建设参考指南〉的通知》精神,着力建立健全“为民”、“务实”、“清廉”三个方面的规章制度,坚持开门建制度,在制定过程广泛征求各方面意见,切实提高制度建设的可操作性、针对性和实用性。在“为民”方面,进一步细化“四下基层”制度,完善推动服务一线工作的措施办法,推进结对“帮扶**”工作的实际举措。在“务实”方面,进一步健全完善经济责任制、局廉政风险防控机制、全局队处级后备干部管理办法等。在“清廉”方面,进一步完善会议、培训、活动等专项经费管理规定,严格控制经费开支,严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。二是推进管理规范化。制度建设,既在“建设”,更在“执行”。从讲政治的高度,坚决贯彻执行党纪法规,严格落实业已制定的各项规章制度,防止在制度执行过程中走样变形、打折扣。局党组成员要带头树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,增强制度意识、执行意识、纪律意识,筑牢遵纪守法的思想基础,在制度执行上作好表率、令行禁止。进一步加大对各项制度的宣传学习,使各级领导干部和广大干部职工熟知制度内容、遵循制度规定,并在工作中坚持原则、严格标准、规范运作,真正做到用制度管人、管权、管办事程序,维护好制度的权威性和严肃性,不断从源头上铲除滋生“四风”问题的条件和环境。三是促进监督常态化。制度执行既要自律,更要他律。要不断加强对制度执行的监督检查,并使之常态化、经常化和长效化,才能使“四风”问题得到根本解决。具体在监督机制上,严格落实监督责任,把制度执行情况纳入全局党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,并根据责任追究的有关规定,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为坚决予以追究责任;在监督方式上,通过巡视巡查工作、效能监察、公示公开等办法,切实加强对制度执行的日常督查和专项检查,抓好事前、事中、事后监督;在监督力量上,充分发挥纪检监察和人事、财务、审计、工会等有关部门的监督作用,同时,积极发挥职工群众的监督力量,形成监督合力,提高监督效果。
  
  形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,违背我们党的性质和宗旨,损害党群干群关系,是当前职工群众反映最强烈、感受最深刻的问题。为此,局党组有决心、有信心、有恒心,在推进地勘事业科学发展跨越发展的进程中,通过学习、教育、实践、整改,对“四风”问题给予坚决改正、有效克服、切实消除。诚恳接受广大干部职工对我们的检查督导和批评指正。
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