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司法局工作总结及下年工作思路

时间:2014/7/21栏目:工作计划

  司法局工作总结及下年工作思路
  
  今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市司法行政工作紧紧围绕“四个XX”建设和率先基本实现现代化目标,贯彻落实党的十八大,着力为全市保增长、促转型提供优质高效的法律服务,大力开展“作风建设年”、“基层组织建设年”和“项目推进年”活动,凝心聚力、狠抓落实,确保全年目标任务圆满完成,为全市经济社会发展作出了应有的贡献。
  
  一、服务率先发展,全市司法行政工作取得显着成效
  
  按照年初全市司法行政工作部署,广大干警真抓实干,开拓创新,奋力争当全省全国司法行政工作排头兵,有力有效地履行了司法行政各项职能。
  
  (一)全力化解社会矛盾纠纷,为全市迎接党的十八大胜利营造和谐稳定的社会环境
  
  我们进一步健全调解组织、优化调解队伍、完善工作机制、创新调解方法,努力增强社会矛盾纠纷的调处化解能力,筑牢维护社会稳定的第一道防线。今年以来,全市各级各类人民调解组织排查社会矛盾纠纷30099次,受理矛盾纠纷47885件,调处矛盾纠纷47885件,调解率为100%。一是强化实战能力建设。组织开展了元旦、春节、“两会”、国庆和十八大期间等专项矛盾纠纷排查调处活动,调处成功率明显增加,社会效果明显。在全市两级调处中心中组织开展了“争当群众满意窗口服务单位”活动“回头看”,有效促进创先争优活动的深入开展。全面推进调解工作信息化建设,加强了两级调处中心对受理、调处的矛盾纠纷网上录入工作,搭建市局调解信息化平台,深入检查指导信息化平台的使用,促进调解信息化工作的深入开展,调解工作效益不断提升。二是强化组织机制建设。着重从队伍建设、制度落实、运作机制等方面入手,不断规范和完善两级调处中心建设。继续加强公调、诉调、检调、访调、援调、纪调等调解对接工作,组织开展医患、劳动争议、道交等专业调解调研和督查工作。积极协调成立XX市医患纠纷调处中心。研究出台全市星级调委会创建指导意见,制订五星级调委会创建标准,组织开展星级调委会创建活动,不断推进基层调解组织建设。三是强化专业队伍建设。加强对调解员年度工作考核,继续开展人民调解员证年度审验工作,目前,全市共有各类人民调解组织1891个,人民调解员12540人。紧紧围绕《人民调解法》宣讲和调解业务培训工作,组织开展人民调解员集中培训、岗位练兵、典型案例交流等活动,不断提高调解员的调解能力和调解水平,全市共组织各类调解员培训班120多个,参训人员6000多人次。四是强化调解品牌建设。进一步完善《老娘舅》电视调解栏目,组织“老娘舅”调解员开展业务培训,提高调解能力,提升节目质量。在市律协的配合下,选拔了6名优秀律师担任栏目顾问,接受栏目和调解对象的法律咨询,为栏目顺利开展提供法律保障。今年共播出调解案例250多件,取得了良好的社会效果,市委常委、政法委陈金虎书记对栏目在化解矛盾纠纷、维护稳定方面取得的成绩给予了充分肯定。
  
  (二)紧紧围绕保增长、促转型,为全市经济社会发展提供优质高效的法律服务
  
  全市法律服务工作始终着眼大局,改革创新,找准切入点和结合点,围绕“项目推进年”活动,充分发挥法律服务行业的职能优势,积极主动地服务经济社会又好又快发展。一方面,扎实推进法律服务专项活动。广泛开展“双千双万”(组织千名法律服务人员、千名人民调解员,开展助万企转型升级、促万户家庭和谐幸福的法律服务活动)法律服务专项活动,有针对性地打造法律服务“助万企转型升级”十项行动和法律服务“促万户家庭和谐幸福”十项举措。成立了XX市台商台胞投资和赴台投资企业法律服务团和XX市保护知识产权法律服务团,组织开展法律服务集中大走访、企业经营风险法律提示、村(社区)法律顾问全覆盖和万家学法等活动,有力促进了经济社会转型发展。活动中,全市律师、公证员、人民调解员和基层法律服务工作者共走访企业18179家,制定服务企业转型升级办法、措施1052条,办理涉及企业转型升级法律事务2520件,为企业避免和挽回经济损失71亿多元,组织开展法律巡讲1670场次,参与妥善处置群访、群诉、群体性案件238件,为社区居民提供法律咨询6万余人次,在社区开办法律知识讲座3307场次,建立法律援助接待窗口517个,为法律服务对象减免费用涉及金额352万元。另一方面,不断深化法律服务业规范化建设。律师工作方面:进一步加强和规范了律师管理内控机制建设,推进行政权力网上运行。积极为优秀律师打造参政议政平台,推荐律师担任各级人大代表和政协委员。完成了律师协会换届选举工作,成立了律师协会工会委员会。今年,全市执业律师担任法律顾问7730家,办理刑诉案件2382件,代理民诉案件15404件,非诉案件4166件。公证工作方面:今年,全市共办理各类公证事项59245件。制定出台了六项工作制度,规范公证执业行为。全力推动公证信息网转入全省司法行政专网,实现所有公证事项的网上办理。成立了公证质量专业评定委员会,加强对公证书质量评定的行业执业指引。在“201*年至201*年江苏省十大公证案例”评比中,我市选送的案例分别入选“江苏省十大公证案例”和“201*年至201*年江苏省十大公证案例提名奖”。基层法律服务工作方面:深入开展“群众满意窗口服务单位”主题实践活动。加强日常监管,规范化建设水平不断提升,全市现有基层法律服务所112家,基层法律服务工作者592名。担任法律顾问3136家,代理诉讼案件25200件,代理非诉讼案件75210件,办理法律援助案件1080件,提供法律咨询51043人次。
  
  (三)切实加强特殊人群管控,服务和创新社会管理
  
  牵头组织筹建XX市特殊人群管理服务工作领导小组,为全市特殊人群服务管理工作奠定了坚实基础。央视《焦点访谈》栏目以“阳光下的服刑”为题,报道了宜兴市社区矫正工作。今年以来,全市社区服刑人员未发生脱管、漏管和重新犯罪。全市共刑释解教人员2641人,安置率和帮教率均达100%。一是规范执法程序,严格监督管理。深入学习贯彻《社区矫正实施办法》,组织全市社区矫正工作人员进行了学习培训,依法规范社区服刑人员的交付、接收程序和基本监管要求,严格执行监管处罚、刑事处罚的适用条件和程序。认真做好适应前调查评估工作,采信率为97.14%。100%落实新入矫社区服刑人员的再犯风险评估和未成年社区服刑人员移动定位监控。联合多部门开展“拉网式”排查,定期召开重点人员安全稳定形势分析会,十八大前后未发生社区服刑人员重大恶性重新犯罪案件、进省进京上访等事件。实现衔接无缝化,全市刑释解教人员一般帮教对象接回率达到60%,重点帮教对象接回率达到100%。组织开展延伸帮教、服刑人员家属赴监所帮教、刑释解教人员参加慈善公益、心理健康教育等活动,构建人性化帮教新模式。二是抓好教育帮扶,提高矫正效果。定期对社区服刑人员开展集中法制教育、典型案例警示教育、专题教育,组织社区服刑人员参加法院庭审、进监参观等戒勉教育,不断强化社区服刑人员的法制观念和遵纪守法意识。组织社区服刑人员进行公益劳动、社区服务,逐步培养社区服刑人员的社会责任感,组织社区服刑人员和刑释解教人员参加职业技能培训,定期举办再就业招聘会。今年全市共为“两类人员”提供就业培训471人次,建立起过渡性安置基地(实体)109个。协调政府和社会救助机构(组织)为430多名生活确有困难的社区服刑人员提供帮助。三是加强基础保障,提升中心建设。加强对各市(县)区的社区矫正管理教育服务中心建设情况的督促检查,促使各单位中心建设提档升级,江阴今年建成了新的社区矫正管理教育服务中心,目前全市大部分单位已按省厅要求完成达标建设,宜兴的方圆帮教中心得到司法部和省司法厅有关领导的充分肯定。启用全省社区矫正专网,升级全国安置帮教软件系统,强化特殊人群管理的信息沟通和衔接工作,今年我市共收到全国监狱、看守所和劳教所录入的XX籍服刑在教人员基本信息4786条,核实4758条,核实率99.41%,位居全省前列;衔接信息3个工作日内向监所反馈率达到95%,重点人员达到100%。
  
  (四)深入开展法制宣传教育,为推进法治建设营造良好的法治氛围
  
  今年是“六五”普法的第3年,是“六五”普法广泛深入开展的推进年。法制宣传教育以提升法治文化水平为引领,以服务中心、拓展平台、广泛开展主题活动为重点,深入推进“六五”普法广泛开展。一是围绕中心,突出重点,深入推进全民学法工作。先后组织开展了“深化法律六进,服务率先发展”、“保增长、促转型、维稳定”、“依法信访”、“学法律、促和谐”、“四个全覆盖”等主题或专项宣传活动40余次,开展“法律六进”活动3000场次。制定出台《市“六五”普法考核验收办法》和各类普法对象的学法用法制度,并通过加强阵地建设、队伍建设,广泛开展普法活动,重点强化了各级领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、流动人口和农民等重点对象的法制宣传教育,促进和带动全社会各类群体的法制宣传教育深入开展。据统计,今年以来,全市各级共开展领导干部公务员专题讲座、报告会、法律知识考试200余场次。开展青少年法制讲座、法治实践活动3200余次。开展农民、农民工法律讲座、法律咨询等活动4100场次。二是创新形式,打造亮点,全面加强法治文化建设。广泛开展“社会主义法治文化建设推进年”活动,先后建成了宜兴市青少年法治文化乐园等一批服务性、功能性、展示性为一体的法治文化阵地。制定出台《关于加强法制宣传教育(法治文化)品牌建设的意见》,力争三年实现全市法制宣传教育品牌“十、百、千”的目标(即全市建成10个国家级或省级法制宣传教育(法治文化)品牌项目,100个市级法制宣传教育(法治文化)品牌项目,1000个市(县)区和市级条线级法制宣传教育(法治文化)品牌项目)。目前,全市建成法治文化建设示范点130个,法治文化公园、广场、社区、展馆300多个,形成了一批具有地方特色、时代特征的法治文化阵地,在省首届法治文化示范点评选中,江阴市法治文化研发推广中心、滨湖区法制宣传教育展示中心、新区新安法治文化广场被评为省首批法治文化示范点。三是普治并举,夯实基础,扎实推进基层民主法治建设。通过抓制度建设,进一步规范基层民主法治创建工作,通过抓考评进一步提高基层民主法治创建质量,通过抓典型,进一步提升基层民主法治创建水平,以“四民主、两公开”为核心的全市民主法治村创建工作全面推进,为法治XX建设奠定坚实基础。目前,全市1470个村中,有5个村被评为“全国民主法治示范村”;275个村被评为“省民主法治示范村”(含今年上报第八批江苏省民主法治示范村数),占全市村的21%。
  
  (五)坚持以人为本理念,为维护群众合法权益发挥了应有作用
  
  今年以来,我们进一步增强宗旨意识和服务理念,优化服务举措,加大工作力度,努力抓好法律援助、司法鉴定和司法考试等服务民生工作,在保障和改善民生上实现了新作为。一是着力推进法律援助规范化建设。今年以来,全市法律援助机构共受理法律援助案件5107件,解答群众各类法律咨询20133人次,“12348”专线共接听来电6378人次,为网民解答咨询73人次。在全市部署开展“法律援助示范(合格)工作站、联系点”创建活动,完成了30%的示范(合格)窗口,全市有10%的基层法律援助工作站(联系点)达到示范标准。以开展“法律援助为民服务创先争优年”为契机,积极开展被列入全市法治为民办实事工程的“法律援助志愿服务‘八进’活动”(进农村、进社区、进工地、进企业、进学校、进养老院、进军营、进监所),实现法律援助社会知晓率90%以上,法律援助立案量每万人十件为目标。积极与各级媒体、部门合作,创新法律援助宣传方式,通过向手机用户发送法律援助宣传短信和发行法律援助宣传邮政明信片,极大扩大了法律援助社会知晓度。我市两个案例分别入选2012年度“省法律援助十大优秀案例”和“省法律援助十大好案例”,《律师为46名工人讨回百万血汗钱》等法援案例被《法制日报》、新华网、《XX日报》等多家媒体报道。首次以规范性文件的形式明确了工会法律援助机构与政府法律援助机构之间的协作关系,为全市工会法律援助机构维护职工合法权益提供了有效的制度保证。二是着力加强司法鉴定机构规范化建设。全市各司法鉴定机构共受理案件9002件,鉴定结论采信率达到99.8%。以“司法鉴定规范质量推进年”活动为契机,加强日常监管,进一步规范执业,现我市司法鉴定机构规范化达标率已达100%。联合市质量技术监督局开展了司法鉴定资质认定监督评审工作,在省内领先完成了资质认定监督评审。严把执业准入关,吸收了一批履责能力强、业务水平高、社会信誉好的年轻人进入司法鉴定行业,提升了司法鉴定队伍素质。三是扎实做好司法考试组织实施工作。圆满完成了今年司法考试各项组织实施工作,确保考试全过程“零差错”。今年我市除在市区集中发证之外,在江阴市司法局、宜兴市司法局专门设点颁发证书并办理备案登记,方便申请人就近领证,多途径服务考生。建成并试运行XX国家司法考试网,积极将其打造成为服务考生又一重要平台。
  
  (六)狠抓基层基础保障,夯实事业发展基石
  
  围绕加强与创新社会管理的部署要求,进一步加强司法行政基层基础建设,夯实事业科学发展的基础,推进司法行政工作创新发展。一方面,深入推进司法所全面建设。扎实开展星级司法所创建活动,共推荐19个司法所参加2012年市三星级以上司法所创建评选活动。进一步整合司法资源,积极开展“庭所共建”活动,搭建共建工作平台,实现人民法庭和司法所全方位对接。聘请明星调解员柏万青、市委讲师团知名专家学者及市维稳办相关领导为全市82个司法所长进行培训,切实提高了全市司法所长的基本素质和业务技能。另一方面,扎实做好劳教所经常性、基础性工作。今年以来,市劳教所牢固树立“安全首位”意识,连续八年实现了“六无”安全年。不断提高安防一体化建设,目前在建融应急指挥中心于一体的多功能数字化的现代化监控中心,实现场所监控探头全覆盖。以百日安全隐患排查活动和百日安全竞赛活动为契机,全力深入排查整治场所安全隐患,大力开展职业技能培训和创业培训,积极探索心理矫治新模式,有效提高了教育矫治质量。
  
  (七)奋力争当全省全国司法行政系统排头兵,队伍建设呈现新风貌
  
  今年以来,我们以大力开展政法干警核心价值观教育实践活动为载体,以继续深入开展创先争优活动为动力,以提升司法行政干警队伍整体素质为根本任务,坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象,全面履行司法行政工作职能,提高司法行政队伍建设的整体水平。一是坚持干警理论武装制度化。以创建学习型机关、学习型党组织、学习型干部队伍为基础,我们在完善理论武装的制度、拓展理论武装的内容、延伸理论武装的阵地上下功夫,多载体、多形式地开展政治思想教育和业务技能培训,提升班子的整体功能和干部队伍素质。二是坚持干警素质培训常态化。今年以来,我们在抓好“基层组织建设年”、“作风建设年”、“民主评议站所”“政法干警核心价值观主题教育实践活动”、“三解三促和大接访”等系列活动和干部的“3+2”培训的基础上,继续抓好干部教育培训,我们组织进行了基层司法所长、初任律师培训、新任党支部书记培训等。三是坚持干警教育平台多样化。今年我们以“三解三促”和大接访活动的开展为教育培训干部的有效平台,增强干警的事业心责任感,增强干警为群众服务的意识,我们选派35名副科级以上的干部下到基层一线司法所,与基层的同志一同工作,帮助基层解决实际困难。同时我们还选派了4名年轻干部到基层社区街道挂职锻炼。我们借助社会资源搭建教育平台。在组织开展专项教育的基础上,严格落实了XX市纪委要求的科以上干部重要事项报告制度,严格落实了干部任前的谈话制度,签订了《廉政责任状》等,使全体党员干部在潜移默化中坚守廉洁自律的底线。四是坚持推树典型榜样化。今年以来我们注重典型培养,通过典型引领,用身边的先进事迹教育身边的人,我们选树了受到省委组织部表彰的全省创先争优优秀共产党员劳教所三大队教导员刘定虎同志和被评为全省司法行政系统创先争优活动六家先进先进集体和三名先进个人。这些典型的树立,进一步在系统内形成了创先争优的浓厚氛围。
  
  今年以来,全市司法行政工作取得的成绩,得益于市委、市政府的正确领导和有力支持,得益于全系统广大干警和法律服务工作者的辛勤工作。我们的主要体会是:必须坚持政治引领、必须坚持服务大局、必须坚持率先发展、必须坚持开拓创新、必须坚持夯实基础、必须坚持建好队伍。
  
  二、保持清醒头脑,正确认识当前司法行政事业发展面临的问题
  
  在推进司法行政事业科学发展、率先发展的过程中,我们遇到了许多困难和问题,这些都严重影响和制约了司法行政职能作用的发挥。一是干警的能力素质有待提升。二是法律服务人员的诚信意识和业务素质有待提高。三是体制机制有待改革。四是基层基础建设有待加强。
  
  三、理清工作思路,努力开创司法行政工作新局面
  
  明年是实施“十二五”规划、推进“四个**”建设和率先基本实现现代化的关键之年。站在新的历史起点上,面对经济社会发展新形势,全市司法行政工作的总体要求是:要以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕推进“四个XX”建设和率先基本实现现代化这个大局,遵循服务发展、率先发展、创新发展、务实发展的原则,强力履行职能,扎实做好矛盾化解、特殊人群管理、法律服务、普法教育、服务民生、基层基础建设、队伍建设等七项重点工作,奋力争当全省全国司法行政工作排头兵,为推进“四个XX”和率先基本实现现代化作出新的更大贡献。要着力做好以下四个方面的工作:
  
  (一)认真学习贯彻落实党的十八大精神,为司法行政事业率先发展提供强大的精神动力
  
  要把学习宣传贯彻落实十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,作为全部工作的重中之重,切实抓紧抓好。要立足本职工作实际,对照党的十八大提出的新要求新任务,进一步解放思想,转变观念,突破创新,开拓进取,努力开创全市司法行政工作新局面。
  
  一是要学深学透,切实领会十八大精神实质。要把学习贯彻落实十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,作为全部工作的重中之重,切实抓紧抓好。要原原本本地学习党的十八大报告和党章,学习习近平同志在党的十八届三中全会上的重要讲话精神。要加强学习的组织领导,确保把十八大精神传达到基层,传达到每个单位、每个党员干部职工和每个法律服务工作者,在全系统迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮。要深刻领会党的十八大的主题,深刻领会科学发展观的历史地位和重要指导意义,深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会全面提高党的建设科学化水平。
  
  二是要联系实际,真正贯穿日常工作的始终。要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度,坚持司法行政工作的社会主义方向。要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观,坚持用科学发展观统领司法行政工作,把科学发展观的要求贯穿于司法行政工作的各方面、全过程,促进司法行政工作又好又快发展,努力为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供法律支撑。要紧紧围绕率先实现基本现代化的宏伟目标,充分发挥司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能作用,更好地服务社会主义经济、政治、文化和社会建设。
  
  三是要振奋精神,广泛凝聚干事创业的力量。要把思想统一到党的十八精神上来,把力量凝聚到实现十八大确定的目标任务上来。要注重群策群力,充分调动和激发全体司法行政人的聪明才智;要注重司法行政文化建设,充分挖掘内在动力,持续提振干事创业的精气神;要注重把握工作规律和方法,不断探求开创新局面的有效路径。要通过开展群众性的学习教育活动,进一步增强事业心、责任感。要通过兢兢业业的工作,把行之有效的做法和经验上升为制度,建立完善长效工作机制,更好地发挥执法、管理、服务、保障等职能作用,为促进经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定作出更大贡献。
  
  (二)围绕中心、服务大局,充分发挥司法行政的独特职能作用
  
  着眼于党的十八大对党和国家“五位一体”的总体部署,围绕推进“四个XX”建设和率先基本实现现代化这个大局,充分发挥司法行政工作的独特职能作用。
  
  一是要在创建和谐稳定的社会环境中发挥独特职能作用。随着经济社会变革加剧,消费、医疗、劳动关系、征地拆迁、环境污染引发的社会矛盾纠纷极有可能大量增加。与此同时,社会管理面临着一系列的新情况、新问题。司法行政机关在社会管理中负有重要职能,比如,如何发挥好法制宣传在社会管理中的基础性作用;如何完善和创新特殊人群管理服务;如何减少并及时化解社会矛盾等,这些都是摆在我们面前需要解决的崭新课题。我们要围绕党委、政府中心工作和重大活动、主要节点,有针对性地开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动,切实消除矛盾纠纷的排查盲点,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态,切实维护社会和谐稳定。要认真做好特殊人群管理服务工作,切实加强对社区矫正人员的监督管理帮扶,落实刑释解教人员必接必送和有效安置政策,加强刑释解教人员服务管理和教育帮扶工作,帮助他们顺利回归社会,有效消除和减少重新违法犯罪。
  
  二是要在创造公平正义的法治环境中发挥独特的职能作用。作为中国特色社会主义法治建设的重要力量,司法行政正处于一个新的上升期:中国特色社会主义法律体系已经形成;《人民调解法》已全面部署实施;修改后的《刑事诉讼法》已对社区矫正制度和法律地位予以确定等等。可以说,司法行政已经历一个职能不断拓展的新的历史时期。我们要深入审视司法行政工作在推进法治化、服务现代化中的重要任务。要深入开展法制宣传教育和依法治理工作,大力宣传中国特色社会主义法律体系,弘扬社会主义法治理念,努力提高全体公民的法律素质和全社会法治化管理水平。要深入贯彻落实《人民调解法》和修改后的《刑事诉讼法》,加强配套制度和措施的完善,努力提升依法行政的能力和水平。
  
  三要在创造优质高效的法律服务环境中发挥独特的职能作用。当前,我市已进入率先基本实现现代化建设的新阶段,法律服务需求将出现总量增多,层次提高、复杂程度加大的态势。同时,随着社会主义民主法治的不断发展,人民群众对公平正义的要求越来越高,服务经济社会发展是司法行政工作的根本任务。我们要紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线,充分发挥司法行政法律服务的专业优势,积极做好政府法律顾问工作,为政府经济决策提供法律咨询;要组织各类服务团,围绕重大项目、重点工程建设,开展专项法律服务;要组织办理经济和金融领域犯罪案件,积极参与专项治理活动,切实维护市场经济秩序。要紧紧围绕促进民生工作开展法律服务,大力开展法律援助便民活动,努力为更多的困难群众提供方便快捷的法律援助。
  
  (三)高点定位、咬定目标,着力打造司法行政争当全省全国排头兵的“六大品牌”
  
  一是打造人民调解(大调解)工作品牌。党的十八大报告强调,“完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”。贯彻落实党的十八大精神,就是要按照构建社会主义和谐社会,推进“四个XX”建设和率先基本实现现代化的要求,大力推进两级调处中心建设。推动大调解中心实体化建设,把两级调处中心建成融社情民意分析研判、矛盾纠纷排查调处、大调解工作协调管理于一体的实战平台。要大力加强对接调解工作室和专业调解工作室规范化建设,加强各类专业调解工作联动机制建设,力争年内成立市级医患纠纷调处领导机构和调处中心,并投入实战运行。要继续推进基层调解组织建设,组织开展好基层星级调解委员会创建工作,促进基层调解组织水平的提升。
  
  二是打造特殊人群管理工作品牌。党的十八大报告强调,“完善和创新流动人口和特殊人群管理服务”。要全面贯彻落实《社区矫正实施办法》,制定出台贯彻落实细则,进一步规范刑罚执行的实体和程序。继续加强对社区服刑人员的监督管理工作,完善定期排查分析制度,扩大移动定位覆盖率,畅通信息报送渠道,及时掌握重点人员和重要环节情况,切实将影响社区矫正监管安全的隐患消除在萌芽状态。认真抓好刑释解教人员信息库建设,提高安置帮教工作的信息化水平。组织对重点刑释解教人员必接制度落实情况进行专项检查,逐步推动对一般刑释解教人员的接回率稳步提高。扎实推进市社区矫正管理教育服务中心建设,争取在2013年建成集监督管理、矫正教育和帮扶服务于一体的XX市社区矫正管理教育服务中心。加强社区矫正和安置帮教机构队伍建设,推动在市、县两级成立社区矫正管理局,积极创造条件壮大社区矫正和安置帮教专职工作者队伍。
  
  三是打造法律服务工作品牌。认真落实十八大报告提出的“加快转变经济发展方式”要求,广泛开展法律服务专项活动,进一步为经济转型发展提供优质高效的法律服务。组织全市律师开展公益法律服务活动,明确每月18日为律师进村(社区)日,通过宣传法律法规、化解矛盾纠纷、提供法律咨询和法律援助。更好地发挥律师在维护社会和谐稳定中的作用。进一步加强律师事务所规范化建设,组织开展首批“5A”级律师事务所评选工作,选树出一批基础条件完备、人员素质过硬、业务管理规范、服务水平优质的律师事务所。切实加强公证服务新领域的研究,不断拓展公证服务范围。继续开展基层法律服务规范化建设,着手建立“XX市基层法律服务网站”,按照基层法律服务五年规划的总要求全面推进各项工作的落实。
  
  四是打造普法教育工作品牌。坚持以党的十八大报告强调的“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识”为指引,以“六五”普法中期考核为契机,以争当全国全省排头兵为目标,以提升法治文化为引领,以打造品牌亮点为支撑,以抓重点(工作)项目落实为突破,全面推进全市“六五”普法深入开展,努力提高全市“六五”普法工作成效。
  
  五是打造保障民生工作品牌。落实党的十八大报告提出的“改进政府提供公共服务方式”要求,结合我市法律援助工作实际,以构建完善的法律援助服务体系为抓手,深入推进市法律援助中心、市(县、区)法律援助中心站、点规范化建设,形成工作职责明晰、服务内容规范、人员分工到位、管理制度健全的规范化法律援助网络;加强法律援助案件质量管理,建立法律援助案件质量评估指标体系,完善案件质量评估程序;加强与公安、检察等部门联系,建立相关工作协调机制,研究制定有关制度,确保法律援助在侦查、审查起诉阶段能够顺利介入;加强法律援助宣传,让更多的弱势群体获得法律援助服务。要深化司法鉴定以行政管理为主,行业管理为辅,社会监督介入的“三位一体”管理模式,适时成立XX市司法鉴定人协会,组织开展全市优秀司法鉴定所、优秀司法鉴定人评比活动。
  
  六是打造司法行政文化品牌。司法行政文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分。针对党的十七届六中全会精神提出的“积极推进社会主义核心价值体系建设,坚持马克思主义在司法行政文化建设中的指导地位,大力加强司法行政文化建设”要求,忠实践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观,深化司法行政价值体系大讨论成果。结合司法行政工作特点和文化建设规律,突出服务文化、制度文化、廉政文化等三个重点,以打造学习型、创新型、服务型、廉洁型、效能型“五型”司法行政机关为载体,全面加强司法行政文化建设,努力打造司法行政文化品牌。
  
  (四)以党建带动队建,为司法行政事业率先发展提供坚强的组织保障
  
  司法行政队伍综合素质决定了司法行政工作科学发展的高度,进步的速度,服务群众的深度。因此,我们要全面提升司法行政队伍的综合素质,为实现新一轮“争当全省全国司法行政工作排头兵”目标提供强有力的组织保障。
  
  一是要不断加强党建工作,坚定司法行政工作科学发展的政治方向。党的十八大报告指出“全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。”因此,抓好党建工作是当前各级党委面临的首要政治任务。我们要进一步加强司法行政的党建工作,提高司法行政队伍的党建工作水平。要继续坚持开展“创先争优”活动,对照“五个好”、“五带头”的标准,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,提高基层党组织建设的水平;要进一步完善制度,规范党建工作,积极探索党员教育管理的创新之举,重视法律服务行业的党建工作,做到法律服务队伍发展到哪里,党建工作发展到哪里、支部建设到哪里。要通过抓党建工作,促进司法行政队伍和法律服务队伍的跨越发展。
  
  二是要不断加强队伍建设,为司法行政工作持续发展提供强劲的动力。要下大力抓好干部的能力建设,要贯彻落实《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》,并对照《201*-201*年干部教育培训改革纲要》的要求,科学系统地制定全市司法行政干警教育培训的长远规划,进一步创新干部教育培训的方式方法,要将整体的教育培训资源进行优化配置,发挥最佳效益;尤其是要加强对司法行政科学发展中急需紧缺知识的培训,使干警学了就能用、学了就能干、学了就有效、干了就见效;通过教育培训,使司法行政队伍人员素质显着提高、知识结构显着改善、专业性人才显着增加,人才规模显着加大、人才效能显着体现。要积极有序地加大竞争性选拔干部力度,坚持以德为先、量才使用、群众公认、注重实绩,让想干事、干好事、会干事、干成事的受重用,让创新敢干、埋头苦干、老实肯干的不吃亏,进一步树立正确的用人导向,促进司法行政队伍的建设。
  
  三是要不断加强党风廉政建设,保证司法行政工作健康发展。党的十八大报告指出,“坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”我们要始终把党风廉政教育作为反腐倡廉建设的基础工作来抓。要按照“必要、管用”的要求,不断深化党风廉政教育活动,积极摸索和改进反腐倡廉教育的方式方法。切实增强教育实效性。全面落实内控机制运行监控制度,坚持用制度管人、管事。充分发挥现代网络传媒的信息优势,开展分类分级教育,努力扩大教育覆盖面,切实增强教育实效性。要认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》,加强对关键岗位党员干部的监督管理,严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告和责任追究制度。要加大竞争性选人用人力度,坚持完善“两推一述”办法,注重从能力水平、工作业绩、群众公认等方面综合考评,不断提高选人用人的公信度,试行干部选拔任用“一报告、两评议”制度,把从严管理贯穿于干部工作全过程。
  
  四是要不断加强作风建设,大力提升司法行政队伍的形象。要深入开展“创建文明机关、促进政风建设、坚持执政为民、争做人民满意公务员”活动,着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。要坚决制止少数干部中存在的庸俗作风。全体司法行政干警必须在“树正气”上下功夫,培养高尚情趣,坚决抵制和摒弃庸俗作风。要在推进作风建设日常化、常态化、制度化上下功夫,用制度提高工作的科学化、规范化水平。要继续深入开展创先争优、“三解三促”和大接访活动,切实在转变工作作风上抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制,重点要在解决突出问题上下功夫,坚决克服作风漂浮、表面文章、官僚主义等问题,以好的作风赢得干部群众的信任和支持,树立新时期司法干警的良好形象。
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