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经管局年度工作情况及下年工作思路

时间:2014/8/12栏目:工作计划

  经管局年度工作情况及下年工作思路
  
  **年,全县经管工作以“抓好一项服务,打造二个平台,规范三项管理”为目标,扎实开展“一对一”服务农民专业合作社活动;有效搭建农村土地承包电子信息化管理及农村土地承包纠纷调解仲裁二大平台;切实规范土地承包合同、农村集体“三资”、农民负担监督三项管理。主要工作情况如下:
  
  一、**年主要工作
  
  新增农民专业合作组织72家,全县累计发展各类农民专业合作社206家,出资额4475万元,入社成员6553人;**年大自然食用菌合作社、瓦仓村大米合作社被省农业厅认定为“**省第二批农民合作社示范社”称号。大自然食用菌等10家合作社被市评选为“十佳百强”农民专业合作社。
  
  新增土地流转面积6462.43亩,全县累计流转土地达27685.43亩,占全县耕地面积的15%,其中规模经营面积达24379.41亩。
  
  公开交易村集体资产资源41起、金额 323.74万元、增加集体收入**万元,全县累计公开交易96起、总金额**万元、为集体增加收入400万元。
  
  全年共审批村“一事一议”筹资筹劳项目(村)100个,申请财政奖补资金796.56万元。
  
  二、主要工作措施
  
  (一)培育新型经营主体,推动农村经济发展
  
  1、大力开展示范社创建活动。一是开展提档升级。重点对12家合作社开展提档升级活动,派驻17名兼职辅导员开展驻社指导服务,明确提档升级目标;二是组织示范创建。开展2012-2013年度示范合作社申报评选工作,组织19 家合作社理事长在瓦仓大米合作社召开现场会;三是积极推行财务代理。聘请有资质的会计事务所对合作社实行财务委托代理,已有18家合作社委托会计事务所代理财务。
  
  2、探索合作社联合经营。组建了远安首家“田星柑橘”联合社,该联合社由原洋坪镇的小汉口合作社、枧河合作社及旧县镇的一字山合作社三家联合组成,现拥有柑橘园基地2500亩,年销售柑橘产量768万斤。
  
  3、大力培育家庭农场。与工商部门联合制定《关于做好家庭农场登记管理工作的意见》,明确了我县家庭农场认定办法和注册登记程序,并将市局下达我县的100家家庭农场目标任务分解到各乡镇,落实乡镇工作责任。据统计,全县共申请办理家庭农场登记认定77家,在工商部门登记注册家庭农场63家。
  
  (二)试行土地股份合作,创新农村经营新机制
  
  为推动传统农业向现代农业转变,探索新型农村土地经营方式,围绕现代农业综合示范园建设。我们在茅坪场镇和洋坪镇开展了深入的调研和广泛的宣传,引导农民建立农村土地股份合作社,先后在茅坪场镇何家湾村、洋坪镇凤凰村以土地承包经营权入股的形式,成立了何家湾土地股份合作社和沮洋凤凰土地流转合作社,两个村集中流转土地1273.7亩,土地股份合作社的成立,让农民成为股东,通过“保底租金+分红+打工收入”等收益分配机制的保障,增加了农民收益。
  
  (三)狠抓土地流转,促进适度规模经营
  
  实行量化考核,年初将土地流转工作纳入乡镇综合目标责任制,实行量化考核。通过多种途径引导土地向专业大户、家庭农场、合作社和农业企业集中,有效地促进了我县农业主导产业规模发展。如**镇制定扶持政策,引导企业积极参与“紫薇长廊”、“高山茶叶”开发,企地共建,一次性与6个村800多个农户签订7000亩流转意向合同,目前已经正式流转合同882亩。**村三组村民集中连片流转土地200亩发展家庭农场。该农场将形成以有机水果种植、猪和鱼生态养殖、田园式休闲娱乐为一体的家庭农场格局。湖北丰瑞祥牧业有限公司与*村委会达成合作协议,村委会与农户签订土地流转合同237亩。该公司计划将在3年内建成5000头肉牛养殖基地及精深加工项目,将建设成高产牧草场,土地流转让“公司+农户”达到双赢。
  
  (四)建立土地承包信息管理系统,规范土地承包管理
  
  投资25万元建立起全县土地承包软件信息管理系统,完成了全县7个乡镇、102个村、42174个农户、**亩的农村家庭承包土地信息的录入,基本实现了土地承包流转信息规范化管理;建立了县农村经济经营信息网,将全县土地流转信息、农村“三资”产权交易信息对外发布,截止目前,共发布交易信息41条。
  
  (五)健全纠纷调处仲裁体系,努力化解矛盾纠纷
  
  一是加强土地承包纠纷调解仲裁体系建设。在硬件建设方面,设立了仲裁庭,购置了审判桌椅、档案密集架柜、照相机、电脑等设备。在队伍建设方面,加强了仲裁员业务能力培训,全县现有22名持证仲裁员,8个乡镇成立了调解委员会、委员会成员69人,全县**个村成立了调解小组、小组成员443人;二是及时调解土地纠纷。全年调解土地、山林纠纷24起,其中:调处纠纷16起、受理复查5期、协助有关部门办理3件、纠纷调处涉及100个农户。
  
  (六)开展专项检查,维护农民合法权益
  
  开展涉农收费和侵害农民土地权益突出问题的专项治理。与县纪委纠风办、县物价局、县水电局等10个部门联合,到7个乡镇15个村、80多个农户、10家农民专业合作社进行明察暗访,针对农民灌溉用水收费、农民建房收费、计划生育收费、农村教育收费、向村级经济组织摊派收费、侵害农民土地权益等问题进行专项检查,有效防止了农民负担反弹及侵害农民权益问题的出现。
  
  三、**年重点工作打算
  
  **年的工作思路:坚持以发展现代农业为主题,以加快转变农业经营方式为主线,以维护农民群众合法权益为出发点,以完善和创新农业经营体制机制为着力点,以培育农村经济市场主体为重点,深入贯彻执行党的农村基本政策,推动农村经管工作再上新台阶。
  
  (一)规范土地流转市场。一是加强土地流转申报、信息发布、流转交易、合同鉴证、流转监督的规范管理,推进我县农村土地流转市场的健康发展;二是进一步完善土地承包经营管理信息系统,实现土地承包、经营权流转网络化管理;三是以现有的农村集体“三资”代理服务和土地流转服务平台为基础,做好土地流转信息收集发布、流转指导、合同鉴证,积极引导农村土地向规模经营集中,计划全年流转土地1万亩;四是大力推行土地经营权股份合作,建立合作经营新机制。(www.fwsir.com)引导有条件的村将农民土地承包经营权量化入股,组建土地股份合作社,由土地股份合作社将集中起来的土地,与其他经营主体合作经营。
  
  (二)培育壮大农民合作社。一是是围绕主导产业,大力发展食用菌、茶叶、柑橘、景观植物等,不断发展农民专业合作社。围绕农业部“民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好”标准指导合作社规范化建设,选择2家以上合作社进行重点扶持,做大做强;二是继续推行合作社财务代理,探索建立多途径财务代理制度,试行乡镇财务代理中心代理合作社财务;三是积极推动农民合作社产品销售,通过“楚合商城”、“农超对接”等推销合作社产品,打破单一订单农业的方式,培育集种植、配送、销售为一体的产业链,通过直供、直销的形式来减少中间环节、降低营运成本。
  
  (三)大力培育家庭农场。在**年的基础上,新发展家庭农场100家,适时制定《家庭农场示范评审标准》,对已注册的家庭农场按照示范标准进行分类指导。对建设不完善的家庭农场实行跟踪服务,指导家庭农场做好经营日志、监测经营情况,并纳入项目库管理。
  
  (四)加强农村集体资产资源监管。一是加强日常监督管理,严格执行村级资产、资源清查制度,村级及时做好资产、资源动态账簿的更新登记。乡镇经管站定期对本范围内的村级“三资”管理情况进行指导、检查、审计和监督。县经管局分季度到各乡镇村进行抽查,加强管理和指导;二是以土地流转为重点,规范土地流转程序,强化土地流转管理,搭建起开放、竞争、有序、公正、规范的农村产权交易市场,有效的盘活村集体资产、资源。
  
  (五)维护农民合法权益。一是建立规范化仲裁庭,充分发挥基层调解网络作用,坚持协商优先、基层调解、逐级调解的原则,尽量把矛盾解决在基层;二是强化日常检查监督,开展减负惠农政策落实情况的明察暗访,做好村级一事一议农民负担审批工作;三是加强对重点领域农村乱收费问题的治理。组织各乡镇开展农民负担自查自纠工作,重点针对向村级组织、合作经济组织收费等情况开展专项清理检查,制定有效的整改办法,防止农民负担反弹。
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