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访惠聚调研报告

时间:2015/2/14栏目:调研报告

  访惠聚调研报告(一)
  
  一、基本情况
  
  今年3 月初,按照市委"访惠聚"活动部署,市五小、市一中、市二小、市三中、市和平派出所分别住广场、新华建设、商业、塔尔巴哈台社区开展为期一年工作,下派工作以来,各工作队紧紧围绕六项任务,在街道社区领导下,融入社区开展服务和维稳工作。各工作队结合特长在社区开办了6 点半学校,组建了老年合唱团、演出队丰富居民文化生活,同时开展广泛全领域服务活动。
  
  二、发挥"三民"活动载体作用,助力教育实践活动。
  
  (一、)3 月份以来,根据市"三民"活动安排,和平派出所、市一中、五小等五个驻社区工作队25 名下派干部到位,围绕"六项工作任务"开展为期一年的工作。在街道党委、派出单位和社区党支部指导下,各工作队制定了活动三年规划和年度计划,融入社区开展工作。截止目前,各驻社区工作队完成入户登记宣传任务量的85% ,对社区出租房、流动人口摸排登记率达到100% ,通过组织宗教场所负责人、居民群众举办座谈会广泛宣讲法规政策,为各族居民群众办好事实事20 余件次,通过开展入户走访了解掌握群众诉求和困难30 余条项,帮助居民群众解决实际困难和问题15 余件,开展困难群众帮扶慰问活动10 次,与困难居民结对帮扶15 人。累计投入资金2000 余元。街道党委为确保下派工作队尽快熟悉和掌握社区工作,通过开展学习培训、完善制度措施、开展定期测试等管理机制,提升下派工作队察民情、顺民意、聚民力、解民忧的能力。同时工作队积极配合和参与社区工作,发挥自身特长,助力社区工作。如塔尔巴哈台社区工作队发挥教师特长在社区开展了"六点半学校",解决了家长的后顾之忧,组建了社区中老年合唱团,丰富各族居民群众的文化生活,开办了"民族团结一家亲"道德大讲堂宣讲活动;驻建设社区"三民"工作队积极配合社区投入美化社区环境,打造美丽温馨居民家园活动;各派驻社区工作队以实际行动融入社区,广泛开展服务群众活动受到居民群众的普遍好评。目前各下派工作队在社区党支部领导下,与社区干部、驻社区片警正全力以赴开展社区实有人口走访登记工作,确保按照要求保质保量完成。同时围绕"解决实际问题"这一核心目标,变等访为上门访,及时解决问题。将社区信访与社区维稳、矛盾纠纷调解、为民服务工作有机结合,融为一体、相互促进。
  
  (二)、"传、帮、带"培养三民工作队切实开展好访民情、惠民生、聚民心活动。为破解三民工作组"难担当"问题。针对三民工作队知识面窄等问题,和平街道在整合多方资源后,本着"干什么、学什么,缺什么、补什么"的原则,不断丰富培训内容。通过开设理论知识、政策法规、纠纷调解、宣传党的政策等,进行专题内容的培训,进一步提高三民工作队和社区干部理论素养和政治责任意识,增强了化解矛盾和维护社会稳定的能力,同时为开展好群众工作、加强基层组织建设奠定了坚实的基础。和平街道采取"传经验、送培训、帮锻炼"三项举措,加快住社区三民工作队干部成长步伐,为住社区三民工作队提供"源头活水".传经验, 采取"街道领导班子成员+ 社区干部+ 机关干部+ 三民工作队"的结对混合遍组方式,手把手传授走访入户登记信息,化解矛盾纠纷、排查群众关心的问题,宣传党的政策。送培训,由"门外汉"变成"内行家".街道定期对三民工作组开展党的理论知识、法律法规等实用课程培训。使住社区三民工作队更好的运用在入户走访时能更好的(知道群众在想什么、在盼什么、在忧什么,掌握群众思想动态、矛盾纠纷隐患、生产生活困难),及时与社区制定措施,帮助群众解决困难化解矛盾纠纷。帮锻炼,由"局外人"变"局内人".根据个人能力素质及培养方向,安排住社区三民工作组认领参与社区事务管理,在走访入户时必问居民生产生活情况、必问对党委政府的工作意见和工作建议;必留下党委政府的关怀、必留下解决问题的承诺、必留下自己的联系方式;同时组织住社区三民干部参加志愿服务,争当宣传员、调解员让他们在亲身实践中学本领、长才干,另一方面,坚持学以致用,把破解难题、推动工作作为传、帮、带的最大实践。
  
  二、存在问题建议
  
  (一)进一步推进"访惠聚"活动
  
  1 、按照自治区党委的要求,认真落实选派单位骨干力量,参与"三民"工作,由一名领导带头负责。
  
  2 、市"三民"办组织工作队成员开展培养和测试活动,强化对工作队的指导管理。
  
  (二)对抓好活动六项任务落实的建设
  
  1 、针对驻社区工作队,制定符合社区工作实际的任务、要求,使之具有更强操作性。目前驻社区工作队执行的住村工作队的任务标准与社区工作有差距,不便于开展工作开展。
  
  三、对工作队管理的建设
  
  1 、定期组织考核、测试,对达不到要求由派出单位进行调换。
  
  2 、服务工作队成员调整比较频繁,工作缺乏连续性。建议"三民"办制定有效的管理制度。
  
  四、开展"访民情、惠民生、聚民心"活动中存在的其他问题。
  
  1 、下派的工作队成员个人综合素质有待提升。
  
  2 、上级安排的工作任务,缺乏调研基础和操作性,造成工作队任务重,而不出成绩。
  
  3 、建议制定切实可行的制度和措施,切实改变部分下派工作队责任心不强,工作不到位问题,推动"三民"活动健康有序开展,取得实效。
  
  和平街道党委
  
  二0 一四年六月二十四
  
  访惠聚调研报告(二):博州电大住村工作组访民情走访情况调研报告
  
  根据自治州统一部署,博州电大"三民"工作组,在副校长亚尔买买提同志的带领下,一行6人于2014年3月5日进驻哈日莫墩村。工作组通过上门走访宣讲政策、发放调查问卷、召开不同类型农民代表座谈会、慰问贫困户、接待来访群众、现场解答农户提问等形式,积极开展大走访活动,较好地完成了工作任务。具体情况报告如下:
  
  一、基本情况
  
  哈日莫墩村位于达勒特镇东北,与贝林哈日莫墩乡、农五师89团接壤,距博乐市32公里,全村4个村民组,785户,1875人,其中汉族1012人,维吾尔族205人、其他少数民族(包含回族、东乡族、哈萨克族)658人。本村公用清真寺2座,寺管会成员5人。宗教人士2名。重点人员32人其中一。二类5人(其中两名已拘留),三、四、五类27人。流动人口21人。16至40岁男性青壮年共计911人。民兵30人。土地面积12361亩,其中耕地11580亩,机动地781亩。人均耕地7.56亩。人均年收入10468元。村委党支部1个,村干部12人,49名党员。
  
  二、大走访基本情况
  
  博州电大驻哈日莫墩村"三民"活动工作组共计6人,其中维吾尔族2人、蒙古族1人、汉族3人,自2014年3月5日进
  
  驻村队以来,及时开展各项驻村工作,与村两委共同协作,"三民"活动开展良好,在整个达勒特镇驻村25个工作组中各项活动均走在前列。截止到2014年4月15日。共走访167户,其中包含重点人员、宗教人士、寺管会成员、党员、困难户。特殊群体等。解决村文化室设备15600元,接待来访人员34人次,工作组具体做法是:
  
  1、积极动员。在自治区党委的号召下,自治州党委统一部署,博州电大校党委积极动员,第一批驻村干部及时到位。根据"三民"活动总体安排,工作组及时开展走访工作,制定工作安排明细表,做到四到位,即:动员到位,人员到位,计划到位,走访到位。工作组与村两委对接,遇到问题及时处理。走访工作组向群众宣传党的政策及进行民调宣传,针对群众在法律、政策上不了解、不理解的问题,以教育引导,解答群众思想上的困惑和疑难。为"三民"活动营造了良好的工作氛围。
  
  2、询问民情解民难。工作组坚持"八必须"要求重点访问重点人员、困难户、矛盾户、党员、宗教人士等特殊群体,进到农民家中,仔细询问生活情况及对党和政府的意见,村民关心的难点热点问题。填写走访登记表,将反映的问题详细记录,及时解决。截止2014年4月15日工作队共走访167户,填写民情登记表167份。
  
  3、将村文化室建设成村民的精神家园。村文化室是党的文化阵地、宣传阵地,博州电大驻村工作组充分利用这个阵地,积
  
  极解决村文化室的设备老化,宣传单一的困难,为村文化室捐赠各项设备共计15600元。根据村民精神文化需求,及时组织传统文化进村队活动,为村民举办"和谐家庭,幸福人生"讲座共计4天,为村民开展户外拓展活动,积极组织村民开展各项文娱活动等。极大的丰富了村民精神文化生活。
  
  4、积极排查调处矛盾纠纷。工作组认真排查了哈日莫墩村各类矛盾纠纷,问题涉及征地、拆迁、计生、村组财务等方面,工作组根据每一问题的性质特点,向镇村两级提出建议和解决办法,并积极协助化解。如本村穆斯林墓地的道路被占用问题,哈日莫墩后村7户村民耕地因修建沙塔公路被占用问题,村民周定莲土地承包问题,残疾人马文华扶贫款项问题等。截止到2014年4月15日工作组共接待来访群众34人次,基本全部解决了村民提出的各项问题。
  
  5、真正融入到农村生活中。为了更好的开展"三民"活动的各项工作,与农民交朋友,工作组成员积极参与到本村各项活动中,积极参与备耕、春耕、村民婚丧嫁娶、文娱活动、党的群众路线教育实践活动等。真正做到了融入农村生活。
  
  三、当前存在的问题
  
  1、村里还有部分道路没有铺设柏油路面。
  
  2、本村自1983年土地承包至个人,至今没有更改,后续兹生人丁、婚嫁流动人员均没有土地。
  
  3、本村原有小学撤销,离此最近的小学将近3公里,并只设置至三年级的汉族教学班,孩子上学路程太远。
  
  4、随着经济改革的迅猛发展,农村农民生活水平普遍提高。但随着而来的精神文明建设没有跟上,造成村民业余文化生活匮乏。
  
  5、继续加强维稳工作和社会治安综合治理。村民民族成分较多,部分少数民族村民对稳定工作认识还不是很到位,流动人口管理还需加派人手。
  
  四、相关建议和承诺
  
  对此,工作组进行了充分的讨论和研究,并提出了相应建议和承诺。
  
  1、积极争取项目资金,为村上还没有修建居民点道路的村队建设道路。
  
  2、将村文化室建设成环境优美,设施完善,具有娱乐、宣传、教育等功能的村民愿意来的地方。承诺在五月份之前完成村文化室的基础建设和文娱宣传设施的建设。
  
  3、以社会主义先进文化为引领,将优秀传统文化以群众喜闻乐见的形式进行宣讲。承诺将传统文化的宣讲做成经常性的精神课堂。
  
  4、以走访为依托,真正深入到村民的田间地头,与村民交朋友。承诺以季节为节点,与村民"同下农田、同干农活、同忙春耕、秋收".
  
  5、解决困难人群生活困难。一是低保政策建议摸清救助对象,(www.fwsir.com)充分利用相关政策对特困家庭进行低保补助。二是结合新农合政策。建议对慢性病家庭给予按政策积极办理慢性病待遇,享受常年慢性病保障政策。
  
  6、进一步加大政策法规宣传力度,帮助和指导村"两委"做好矛盾疏导、化解工作,使哈日莫墩村有个良好的发展环境。
  
  7、关于社会治安综合治理问题,建议镇村两级进一步落实区社,合理安排综合治理工作要求,强化群防群治工作,并拨付相应的经费,使群防群治工作得到有效的保障。同时驻村工作组主动加入到村队的群防群治中去。
  
  五、"三民"活动访民情的体会
  
  这次"三民"活动,使我们充分认识到,活动拉近了干群关系,使驻村干部更深入地了解了农业、农村、农民情况,更深切地感受了农民疾苦和需求。而基层群众也更多地认识和了解了我们的党员干部,民意民情得到了更多的倾听,实际问题获得了更多的解决机会。同时也对我社转变工作作风、改进工作思路必然起到有力的推动作用。
  
  访惠聚调研报告(三)
  
  根据县"访惠聚"活动的统一安排和部署,霍城县农机局住芦草沟镇西宁庄工作组自3月5日至今通过入户走访、实地调查研究,了解了民意,体察了民情,初步掌握了芦草沟镇西宁庄村的突出问题。
  
  一、开展"访惠聚"活动的基本情况
  
  (一)全面深入开展办实事和入户走访活动。3月初至6月底,根据县"访惠聚"相关文件的要求,芦草沟镇西宁庄工作组狠抓入户走访和宣传教育群众工作。目前已走访了747户,涉及群众2500余人,发放征求意见表和"访惠聚"资料700余份;召开各类座谈会11场次;采取多种方式宣传政策法规,基本掌握和了解了村组民情;化解矛盾纠纷十余件;联合村干部自发捐款7000元购买鸡苗和慰问品看望慰问困难群众;筹措15吨水泥支援村组基础设施维修建设;协调砂石厂铺设3公里沙石道路。
  
  走访中群众反映的突出问题共有7个,对难以解决的共性问题向群众做了耐心的解释工作,并向上级做了汇报。 群众所反映的7个问题主要是生活用水、灌溉用水、低保分配不公等日常生产生活中的问题,具体如下:
  
  1.生活用水问题。饮用水问题是通过走访群众反应较多的问题。该村经过一次出工出力挖管道,一次集资挖管道埋下自来水管道,至今没有见水,致使管道遭到废弃。目前,西宁庄二组、三组有水井,一组、四组没有水井,全靠自家建
  
  造的水窖储存河坝水用于饮用水。
  
  2.灌溉用水问题。灌溉水源太少,该村普遍种植玉米等需水量大的农作物,好多渠道无防渗,使一部分水渗透地下,灌溉用水的利用率降低。
  
  3.贷款难问题。虽然西宁庄村地处集贸周边,交通较为便利,但大多数群众收入有限,农业生产各项农资所需资金也成了该村群众的最大困难,农村信用社的贷款各项审批手续繁琐复杂,尤其是本村三组由于村组老欠款问题(注:以前村干部个人贷款挂靠到集体头上欠款7.01万元,至今未还)致使该组农民根本带不上款,农牧民群众急切希望政府能够协调解决贷款难问题,并减少各项手续,方便更快拿到贷款进行农业生产。
  
  4.村队长期拖欠群众欠款问题。该村经历多次村队换届,由于前任村干部责任意识淡薄,许多老欠款没有及时上报乡镇农经站,导致拿白条的群众在乡镇农经站查不到底账,村委会与乡镇站所间互相推诿,致使陈年老账不清不楚,群众拿着白条不知该找谁要钱。
  
  5.低保分配不公问题。随着国家惠农力度的加大,农村低保政策涵盖人群越来越广,但在走访过程中反映较多的问题是真正困难的吃不上低保,这种分配的不公平,激化着百姓的不满情绪。
  
  6.抗震房享受不上问题。西宁庄村户数较多,多数房屋年久失修,且人多地少,盖新房产生一定经济困难,由于抗震房名额太少,很多农户申请不上抗震房补助,预建房农户意见较大。
  
  7.霍城县芦草沟镇西宁庄村三组残疾农民马忠反映他在11年前从自家农田挖一个元代青花凤首扁壶(下图左为马忠挖出的元代青花凤首扁壶。右为北京出土的元代青花凤首扁壶。它与首都博物馆的镇馆之宝――
  
  出土于北京西城区的元代青花凤首扁壶交相辉映,鸾凤和鸣。)并上交伊犁州博物馆,当时只奖励1000元,而当得知他上交的这件宝物是出土最完整的,在中国加上他出土的这件文物一共才两件且价值连城,成为首都博物馆的镇馆之宝,他认为自己为国家做出了重大贡献,目前自己身体残疾家庭生活极为困难,理应得到更多的奖励,希望党和政府能够重视他的请求,给予免费盖一栋房屋。针对以上主要问题,结合本村实际情况,提出以下建议:
  
  第一、建议争取项目资金解决居民区自来水水源瓶颈并对管道进行改造,完善自来水管理制度。
  
  第二、建议修建防渗渠、新增高效节水灌溉设施以防止水量流失,缓解供水矛盾;调整农业种植模式,尽量种植需水量少的农作物,错开用水高峰期,最大限度的减少、节约用水。
  
  第三、建议由政府出面协调相关金融机构,解决老欠款问题,并简化贷款手续,适当增加贷款额度,让老百姓尽快领到贷款购买种子化肥进行春耕生产。
  
  第四、建议县委政府成立专门的审计小组,全面清查各村陈年老账和无头帐,并协调相关部门筹集资金尽快偿还村队的各种欠款,树立村队基层阵地全心全意为民谋利益的新形象。
  
  第五、建议相关部门联合公安、纪检、民政、财政、效能办针对低保发放成立专门的督查机构,从申请到发放采取不定期的明察暗访,发现问题及时纠正并进行通报,杜绝人情低保、关系低保的发生,让村民感受到公平公正的社会氛围,使真正困难的群体享受到低保政策。
  
  第六、建议相关部门适当增加抗震房名额,积极向上级部门反映群众之所需,争取更多的抗震房资金,来缓解建房户的资金缺口。
  
  第七、建议文物管理部门上门给这位农户讲解文物管理法规等政策,看是否在政策允许的范围内给这位文物贡献者给予一定帮助,让他的生活状况得到一定的改善,以激励广大群众保护国家文物的热情。
  
  (二)认真开展走访"回头看"工作。工作组于6月上旬开始转入"回头看"阶段,工作组有针对性地开展"回访",认真梳理解决问题,督促水利基础设施的施工、维修损坏桥涵、节水滴管安装、农田道路沙石化等群众急盼解决的实际问题,目前通过工作组的多方努力,已得到落实解决,群众对此十分满意。
  
  (三)开展"访惠聚"活动的基本经验:1、以突出解决问题为核心,切实多办好事实事。走访的核心要义是解决实际问题,让群众得实惠。工作组住村开展工作中自始至终秉承"以人为本执政为民"的理念,本着"尽力而为,量力而行"的原则,尽力解决群众急需解决的实际问题,做到件件有回复,事事有着落,得到群众广泛拥护。2、以突出维护村组和谐为重点,切实排查化解矛盾纠纷,全面排查矛盾纠
  
  纷,敢于直面矛盾纠纷,从源头上排查化解矛盾纠纷,把矛盾解决在基层。3、以突出制度落实为根本,切实建立联系群众服务群众的长效机制。走访群众要着眼长远,作为长效活动来开展,必须探讨建立长效联系群众的机制和方式方法。
  
  二、目前制约村组发展存在的主要问题
  
  (一)政策扶持力度不够,村组工作经费严重不足。政府对村组的便民、利民服务的优惠政策落实存在困难,目前村组主要缺少开展文化活动急需的人才、场地和活动资金。村组其他经费来源目前实行的是财政下拨一点,农户自筹一点的模式,村组没有能力兴办实体,所以没有经济来源。
  
  (二)村组工作范畴广泛,忙于应付。上面千根线,下面一根针,村组承担着大量的行政职能工作,造成职能错位,工作负担繁重。
  
  (三)村组党组织建设和"三会一课"制度仍需完善和加强。一是村组党员对党组织的认同感淡薄,缺乏融入村组党组织活动的积极性。二是政府和相关部门对村组党务工作者的认识和要求,存在片面性,关心和支持不够。三是党组织活动经费短缺,制约着村组党建的创新和发展。
  
  (四)村组工作人员待遇偏低,影响积极性。村队工作已成为一种职业。但其工作人员既不是公务员,也不是企事业单位人员,工资待遇偏低,在政治上也难以得到晋升和提拔的机会,严重挫伤村组工作人员的积极性。
  
  三、对加强村组建设和管理的建议
  
  (一)要加强村组党建工作,为村组建设提供坚强的思想保证和组织保证。村组工作是社会管理最基层的工作。
  
  村组是党组织的重要阵地,在当前社会转型时期,加强村组党建工作,充分发挥村党支部的战斗堡垒作用尤为重要。
  
  一是要以增强凝聚力、提高战斗力为重点,加强村党支部领导班子建设。要加强学习,提高领导班子成员的理论水平和政策水平。要严格组织生活,加强自身建设,领导班子成员增强抓党建工作的意识,按照党建工作责任制的要求,做好分工,形成齐心合力抓党建的格局。
  
  二是要加强党员的教育管理,充分发挥共产党员的先锋模范作用。要不折不扣落实"三会一课"制度,组织党员开展学习和活动,活动内容要新颖实用符合时代要求。加强对老党员和流动党员的管理和服务,教育他们转变思想认识,牢固树立"一个党员一面旗"的思想,在村组工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。
  
  三是要加强队伍的素质和能力建设。随着经济社会发展,村组工作任务十分繁重,村组工作队伍建设显得十分重要。要探索配齐、配强工作队伍,加强队伍建设的途径和工作方法,注重加强队伍的素质建设和能力建设,加强学习和培训,结合分工和工作需要,给他们交任务,压担子,提要求,让他们在实践中经受锻炼,增长才干。要把培养村组工作人才作为努力方向,努力把村组工作人员培养成高水平的政策宣传员、矛盾调解员、民需服务员、解困办事员、问题调查员,提升他们的村组意识、服务意识和发展意识。要不断完善监督考核机制和关怀激励机制,不断提高村组工作人员的服务水平和办事效率。
  
  (二)要以完善村组管控为抓手落实工作。要以此次党
  
  的群众路线教育活动为契机,把"体察民情、集中民意、改善民生"的目标要求,作为网格化管理的根本要求,贯彻到各项工作中,健全网格化管理,首先要明确分工,网格化管理联系人是第一责任人,实行责任制。二是要细化工作内容,制定网格化管理工作计划,实行目标管理。三是既要发挥村组工作人员管理服务职能,又要注意发挥群众自我管理、自我教育的主体作用。根据工作需要,可由群众推荐或自荐,产生网格化管理信息员或协管员,协助管理工作。
  
  (三)要建立健全长效机制,创新村组管理工作。
  
  1.建立信访工作档案,对个性问题和一般共性问题,确定联系人和责任人。充分发挥责任人的作用,做好矛盾纠纷排查化解工作,切实做到把信访案件,化解在基层、解决在萌芽状态,从源头上解决信访问题。
  
  2.落实政策法规宣讲制度。定期了解群众的需求和愿望,分析群众的思想动态,深入宣传党的路线方针政策和自治区重大决策部署,政策法规宣传要与定期接访相结合,对关系民生的重大问题,邀请相关部门,重点进行宣讲,为群众解疑释惑,排忧解难。
  
  3.落实维稳信息沟通制度。关注村情民意,了解群众诉求,充分发挥信息员的作用,定期收集汇总,结合政策法规宣讲,做到上情下达和下情上达,畅通信息沟通渠道和群众诉求表达渠道,确保村组群众工作更加切合实际,提高工作效率。
  
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