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稳增长促改革调结构惠民生政策自查报告

时间:2015/7/25栏目:自查报告

  稳增长促改革调结构惠民生政策自查报告(一)

  根据市政府办公室下发的《关于报送稳增长促改革调结构惠民生政策措施自查工作的通知》要求,XX县水务局对照督查内容逐一对2014年下半年以来,国务院围绕稳增长促改革调结构惠民生出台的一系列政策措施和20**年重点工作进行了自查。现将自查情况报告如下:

  一、自检自查情况

  我局围绕稳增长促改革调结构惠民生政策涉及的重大水利工程、人饮项目和税费、价格等改革措施等3个方面内容开展了自检自查,各个方面工作均得到了有效落实。

  (一)在建重大水利工程建设和今明两年拟开工重大水利工程的前期工作情况,“十三五”拟开工重大水利工程前期论证情况。

  1.在建重大水利工程顺利推进。一是继实施完成三块石、鱼洞2座中型水库和银川等7座小(一)型水库除险加固工程后,在国家和省、市各级的关心、支持、帮助下,2013年6月XX省发展和改革委员会以云发改农经〔2013〕1169号文件批准红谷田水库立项。2014年5月XX省水利厅、XX省发展和改革委员会以云水〔2014〕62号文批准建设。审批概算总投资35727.79万元,工期46个月。该工程于2014年11月25日开工建设红谷田水库,截止20**年6月15日累计筹措资金9720万元,完成投资14150万元。完成修建进场道路10.29千米,修建临时道路7.4千米;架设10千伏专用输电线11.81千米,以及库内输电线路拆改4.5千米,移动、电信通信线拆改10.8千米;完成枢纽区弃渣场水土保持工程措施;开挖衬砌导流输水隧洞1040.644米;开挖大坝左、右岸坡及坝肩基础。完成溢洪道引渠道、控制段基础开挖、衬砌及边坡处理;完成淹没区、枢纽、进场永久公路、石料场、土料场征占地处理1697.944亩。移民搬迁安置71户,总人口272人。二是实施善洲水库建设。工程总投资6924.93万元,2014年10月29日XX县善洲水库工程建设监理部主持召开了工地第一次会议,并发布开工令,11月5日枢纽工程开工,11月15日南北干渠开工。截止20**年5月底,善洲水库工程烟草援建项目南干渠平台开挖完成11千米(完成77%),渠道支砌完成1.1千米(完成8%);北干渠平台开挖完成9.5千米(完成100%),渠道支砌3千米(31%);枢纽工程输水隧洞115米(完成44%);大坝右岸结合槽开挖完成,并通过验收,正在进行压浆盖板砼浇筑。完成总投资2432.66万元。三是实施小(二)型病险水库除险加固工程。2014年下半年至今实施的小(二)型病险水库除险加固项目共有16座,为2013年第二批10座重点浪坝沟、大落坑、水长、半山、宏图、干塘子、甸头、黄草坝、阿河箐、中寨水库,工程批复概算总投资2496.35万元。2014年第一批一般6座为栗子园、石窝铺、大龙洞、东方红、石门坎、小山凹水库,工程批复概算总投资901.1万元。水库除险加固建设内容主要有:大坝上、下游护坡、坝顶整治及排水棱体加固;坝基、坝体及两坝肩防渗处理;新建启闭闸室及拉杆道,更换金属闸门及启闭设备;新建输水隧洞或输水涵洞加固处理;新建或扩建溢洪道工程;新建管理用房,完善大坝监测设施。16座小(二)型水库除险加固后,年供水量可达425万立方米,恢复防洪库容142.4万立方米,恢复兴利库容545.57万立方米,恢复灌溉面积2.6万亩,保障项目区0.51万人的供水需求。保护耕地1.58万亩,保护人口4.78万人,同时对下游的公路、电力线路、通信电路等起到有效的防洪保护作用。

  2.重大水利建设前期有序开展。一是旧寨小(一)水库总库容211.3万立方米,工程初步设计概算总投资为17405.25万元,20**年6月13日,省发改委对《旧寨水库工程初步设计报告》进行复核,预计年内采取BT模式开工建设。二是XX箐小(一)型水库,设计总库容349.8万立方米,工程估算总投资14950万元,目前,完成可行性研究阶段的外业测量和地质勘探工作,正在进行可行性研究报告的编制工作。三是岚峰小(一)型水库,设计总库容80.55万立方米,概算总投资2755.17万元,初步设计报告已批复,目前,开展施工阶段的前期工作。四是芭拉地小(一)型水库,设计总库容29.10万立方米,概算总投资为1791.17万元,目前,初步设计报告已批复。五是金星小(二)型水库,设计总库容20.52万立方米,估算总投资2562.56万元,项目初设已经市水利局组织评审批复;六是岔河底小(一)型水库,设计总库容150万方米,估算总投资2562.56万元,目前,该项目已列入烟草项目计划,初设已通过市级评审,待国家烟草总局审查,预计明年可开工建设。同时,为顺利推进城镇上山工作,加快水利基础设建设,在县城以东规划新寺等、朝阳2座小(一)型水库,现正在开展可研工作,其中朝阳水库建设已列入西南五省重点水源工程项目,计划在“十二五”期间开工建设。总之,为彻底解决全县工程性缺水问题,2014年,依据《西南五省重点水源工程近期建设规划》和《全国抗旱规划实施方案》编制完成《小型水库建设规划》上报省水利厅,规划至2030年,新建小型水库39座,其中:小(一)型17座,小(二)型水库22座。阴阳代理人之改命师http://www.kubiwu.com/book/4953.html

  (二)20**年农村饮水安全投资安排和工程实施情况。

  20**年全县计划解决25000农村居民的饮水安全问题,估算投资1325.00万元,其中中央投资1060.00万元,省级投资132.50万元,地方配套及群众自筹132.50万元。《20**-20**年中央预算内投资农村饮水安全项目实施方案》已由市水利局会同XX市发展和改革委员会组织评审通过,20**年6月8日,通过省级审核。目前,正在进行单件工程的实施方案设计及优化,和其他前期准备工作,待20**年投资计划及资金下达后即可开工建设。

  (三)统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效,加强终端配套设施建设,解决好“最后一公里”问题等进展情况。

  为切实发挥政府主导和公共财政对水利发展的保障作用,确保县财政对水利投入的总量和增幅有明显提高,我县在上级加大水利投入的基础上,不断完善县级财政在水利上的投入,探索建立稳定的水利投入增长机制。2012年至今,从县财政拨入项目前期费、项目配套等资金6184万元(其中:2012年2111万元,2013年2397万元,2014年1676万元)。从土地出让收入全额计提5%的水利建设资金1257.58万元(其中:2012年498.98万元,2013年472.8万元,2014年285.8万元),2012年、2013年按比例上缴中央、省、市级财政517万元,2014年计提金额229.68万元尚未上缴,2012年、2013年县级财政留存194.36万元,2013年安排148万元用于解决XX县清水塘水库除险加固工程建设资金缺口。2014年预计安排611万元,主要用于以水源工程为重点的“6项工程”建设、水利项目前期工作、农村水利改革和水利自身能力建设。2014年以来完成水资源费征收173.08万元,按国家规定的地方返还比例,由县财政全额返回2012年度、2013年度水资源费42.84万元,用于我县的各项水利建设,对落实水利工程配套资金,加强水资源开发、管理、保护提供了资金支持。

  二、存在问题和不足

  通过自检自查,我局能够严格按稳增长促改革调结构惠民生的要求落实相关工作,并取得了一定成效,但也存在一定问题和不足:一是稳增长促改革调结构惠民生工作需要进一步跟进落实;二是地方财力不足,对部份重点水利工程配套不足,严重制约各项工程的开展。

  三、下一步打算

  针对存在问题和不足,我局在下一步工作将着重抓好整改,确保工作成效。一是抢抓国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台一系列政策措施机遇和按照国务院20**年重点工作部暑抓好落实;二是加强领导,明确责任,确保各项工作有组织机构,经费得到落实;三加大水资源费征收和计提水利基金力度,建立健全水利稳定投入增长长效机制,突出解决民生水利工程资金缺口问题。

  稳增长促改革调结构惠民生政策自查报告(二)

  根据《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》要求,XX县深入贯彻落实党的十八大十八届三中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕国务院就“稳增长、促改革、调结构、惠民生”出台的一系列政策措施和20**年《政府工作报告》确定的重点工作,明确任务,强化措施,确保各项政策落实到位,重点工作和重点工程稳步推进,促进全县经济平稳运行、社会和谐稳定。

  一、主要工作情况

  (一)及早安排部署,做到有的放矢

  县委、县政府及早谋划,20**年12月31日,召XX县委十二届六次全体(扩大)会议和全县经济工作会议,对全县20**年重点工作进行了安排部署。 20**年2月19日至21日,召开全县“两会”,对全县20**年重点工作进行了再安排再部署。3月18日、19日,分别召开全县教育工作、工业重点项目推进会,对全县教育和30个工业重点项目进行安排部署。4月24日、25日,分别召开全县农村、城镇化重点项目推进会,对全县“三农”工作、40项城镇化重点项目进行安排部署。为了推进省、市、县各项工作落实,3月15日,县政府印发了《20**年重点工作目标任务实施方案》的通知(临政办发〔20**〕28号);以项目和重点工作为载体,全面落实国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生”一系列政策措施,明确部门职责、确定包项目领导,并专门成立“三位一体”联动督查办公室,完善联动督查机制,实行一月一汇报、一季一小结、半年一总结、年终总算账,跟踪督促各项重点工作落实。

  (二)高度重视“三农”,抓好五大战略

  着重发挥“三农”工作的基础性、支柱性作用,把黄灌全覆盖、大力发展畜牧养殖业、强力推进品牌建设、环境卫生整治、职业农民培育作为做好“三农”工作的五大战略重点,以产业提升为基础,以农民增收为核心,以社会治理为保障,尤其是针对农村社会矛盾和突出问题,在农村社会治理中坚持依法行政,处理矛盾,解决问题,教育群众。

  (三)加快推进工业,强化项目支撑

  3月18日,县委、县政府出台《XX县加快推进工业园区化发展集群化招商的意见》(临发〔20**〕5号),从打造一流园区、完善产业链条、实施重点项目、抓好招商引资等方面,明确目标任务,强化推进措施。确定工业重点项目30个,总投资227亿元,当年投资37亿元,在建项目11个、新建10个、前期9个。下发了《XX县20**年县级领导包联工业重点项目表》、《XX县20**年县级领导和部门包联工业集群化招商项目表》和《XX县20**年工业重点项目进度表》,实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的县级领导包联项目责任制,要求包项目领导深入一线,亲自协调,及时解决项目建设、生产经营中出现的困难和问题,确保项目按期进行,进展顺利。

  (四)统筹城乡发展,加快城镇化建设

  4 月25日,县委、县政府召开全县城镇化重点项目推进会,印发《XX县城镇化重点项目一览表》,确定城镇化重点项目40项,前期类项目9项、设计类7项、开工类6个、在建类10、完工类4个、管理类4个,总投资60亿元,今年计划投资22亿元。实行每个项目一个项目推进组、一个县级包联领导、一个责任单位,按照“前期类项目抓协调、设计类项目抓完善、开工类项目抓启动、在建类项目抓进度、完工类项目抓投用、管理类项目抓机制”的思路,加快推进城建化重点项目,推进城镇化进程。

  二、政策措施落实情况

  (一)取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况(县编办牵头)

  1、20**年我县取消和下放的行政审批事项待省、市下放行政审批事项明确后,我们将做好承接工作,并明确审批部门和工作流程。根据运城市深化行政审批制度改革方案,结合我县实际,目前我县正在对有行政审批权限的29个单位的行政审批项目和非行政审批正在摸底调研中,6月15日将结束。

  2、为推进行政审批服务向“宽审批,严监管”转变,10月底前,对工商登记前置审批事项进行清理。12月底前取消一批没有法律依据的工商登记前置审批事项,提出一批拟将部分前置审批事项改为后置审批事项的工商登记审批事项,并提出加强监督管理的措施和办法。

  3、我县现有的行政审批事项、审批流程、审批程序已全部向社会公开。但按照上级要求存在的问题是没有集中办理行政审批事项场所,这一问题下半年有望解决。届时,我们将严格按照“两集中、两到位”(推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位)要求,实施行政审批行为,提高审批效率。

  (二)加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况(县住建局牵头)

  吉祥小区棚户区改造项目,占地20亩,建筑面积12000平方米,计划总投资3306万元,20**年7月开工建设,计划20**年7月竣工,项目建设完成后可提供安置住房100套。项目今年计划投资700万元,现100套棚户区安置住房已基本建成,累计完成投资440万元。中央财政下达资金109.4万元。

  (三)深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施落实情况(县人行、县发改委牵头)

  涉及我县的项目有蒙西铁路,目前,我县已配合铁三院完成了临猗段沿线资料收集、线路勘测、沿线跨桥(涵洞)协议、取土场检测等工作,项目初步设计已由铁三院完成并报送有关部门评审;配合省规划设计院完成临猗段社会稳定风险评估调研(20**年11月稳评报告初稿完成,正式报告由XX市政府牵头);临猗段尚未开工,预计20**年10月份开始征收拆迁工作。

  (四)加快城市基础设施建设的政策措施落实情况(县住建局牵头)

  1、在建项目建设情况

  (1)县城道路

  今年计划实施投资2847万元(不含拆迁费用),西环路北延、合欢东街、配件厂东路三条2.5公里市政道路工程。目前各条道路的环评、可研、立项、设计、财政评审均已完成。合欢东街、配件厂东路正在进行招投标程序;西环路北延正在进行拆迁,预计9月份可进行道路施工。

  (2)污水处理

  20** 年我县启动污水处理厂提质扩容工程,总投资2.1亿元。一是投资3000万元对原污水处理厂进行提标改造,预计今年9月份完成;二是投资1.8亿元新建日处理污水6万方的污水处理厂,共分两期实施。一期投资8000万元,预计20**年9月完工。完工后可达到日处理污水2万方。目前可研已编制完成,正在进行施工图纸设计。

  (3)生活垃圾处理

  20** 年实施了生活垃圾分拣工程,设计日处理生活垃圾300吨。总投资8910万元,其中20**年投资3910万元。通过对废纸、金属、塑料、橡胶、餐厨垃圾、废旧电池进行分拣、化解,达到无污染、无残留、无污水、无废气、无废渣的“五无”标准。目前项目前期手续已全部办理完毕,已于4月15日正式进入工程施工阶段,预计10月份将投入运营。

  2、后续项目储备情况

  在市政道路方面,计划XX县城绕城路工程、果都大道、体育路,计划实施西城路、府东街改造工程。在供热改造方面,计划实施县城集中供热二期工程。在公园绿地方面,计划实施妙道寺公园、仁寿寺公园。

  3、民营资金参与城市基础设施建设情况

  20**年,通过招商引资与临猗利民天燃气公司签订特许经营协议,由临猗利民天燃气公司独家经营XX县天燃气市场,许可经营期为30年。

  20**年,XX县人民政府与北京首创股份有限公司签订特许经营协议,由临猗首创水务公司经营XX县自来水生产、销售;供水管网的建设和维护,污水处理服务;给排水工程的设计、施工、设备供应、运营、技术咨询以及其他水处理相关的业务。特许经营期限30年。

  20**年3月,XX县人民政府与江苏雪枫环保科技有限公司签订生活垃圾处理特殊经营协议,由该公司对XX县生活垃圾进行无害化分拣处理。

  (五)促进节能环保产业发展的政策措施落实情况(县经信局牵头)

  1、提升产业,结构节能创造新成效。一是严格准入门槛。对新建、扩建或改建的项目进行严格节能评估和审查。完成了鹏远彩印年产4000吨塑料彩印软包装技改项目和香汇食品公司年产1万吨空心拉面食品生产加工扩建项目的节能评估和审查。二是淘汰落后产能。严格按照国家和省、市下达的淘汰落后产能计划,淘汰了华晋印染公司年产1500万米印花、什色全面灯芯绒生产线落后生产设备,促进了企业产业结构优化升级。

  2、加大投入,技术节能实现新突破。一是大力实施节能重点项目。20**年共确定11项工业节能改造重点项目,总投资2.89亿元,达产达效后可实现节能量6.73万吨标煤。截止年底,6个项目建成投入运行,5个跨年度项目按进度加快建设。二是积极推广节能新技术、新产品。鼓励企业采用新工艺、新技术开发新产品,提高核心竞争力。变压器公司自主研发的17个型号的油浸式非晶合金铁芯配电变压器荣获中国质量认证中心颁发的《中国节能产品认证证书》。

  3、健全机制,管理节能迈上新台阶。一是重点推行合同能源管理华晋印染公司、恒晟纺织公司的电机变频改造工程均已按照合同能源管理机制运行,年用电量可节约15%左右。二是加大节能宣传力度。在节能宣传周和首个低碳日期间,开展了以“践行节能低碳,建设美丽家园”为主题的宣传活动,在全县营造出节能降耗、持续发展的浓厚氛围。

  4、齐抓并举,社会节能取得新进展。一是建筑领域节能方面,严把设计认证、监督验收关,全年共办理节能产品备案7项,完成可再生能源示范项目6项,示范面积50.7万㎡。同时,大力推广使用新型墙材,全面禁止使用实心粘土砖,临猗被省、市列为“禁实试点县”。二是交通领域节能方面,开展交通领域节能减排专项活动,倡导低碳交通运输方式和消费模式;限制和淘汰技术等级低、能源消耗大的车辆,新购6辆节能环保的公交车辆;出租车全部安装卫星定位安全服务系统;对全县155辆汽车进行了甲醇改造,对135辆汽车进行了油气两用改造。全年交通领域可节约燃油800余吨。

  (六)加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况(县民政局、县卫生局牵头)

  1、关于加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况结合全县实际,根据国家养老机构设立许可条件,批准了北辛、东张两所民办敬老院,改扩建了16所农村社区日间照料中心,目前,全县共有养老机构9所。共有床位1050张,入住老人553人。共有农村社区日间照料中心16所,床位数550张,接收各类老人 300余人。今年,我县考查评估,又确定了39个村为今年的日间照料项目村,已上报市发改委和市民政局,一半以上的村已开始动工建设。年底前39个村全部完成建设任务,投入使用。

  2、每年为全县65岁以上老年人免费提供b超、心电、血压测量、血常规、肝功、肾功等19项体检项目,健康体检达6万余人次,共投入经费500余万元;对全县老年慢性病患者提供健康帮助,每年由新农合为高血压病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、风湿性心脏病等28种慢性病补偿达9万余人次,补偿金额652万元;每年通过电视讲座、散发传单、义务坐诊等渠道为居民义务健康教育宣传普及人次达52万人,经费投入120万元。

  (七)促进信息消费的政策措施落实情况(县经信局牵头)

  “宽带山西”和“三网”融合建设方面。①联通公司20**年计划投资1000万元建设宽带1万5千线,建设完成后县城80%以上区域实现宽带光纤覆盖,临晋、庙上、牛杜三个乡镇所在地全部为光纤覆盖。另外,投资1200万元新建基站60个。②电信公司计划投资150余万元,在县城规划建设4g基站14个;农村宽带入户首批计划覆盖楚侯、庙上、嵋阳三个乡镇;加快提升宽带速率,由2兆、4兆向8兆、10兆、20兆升级。③移动公司已建成4g基站73个,4g用户达到8000多个,实际使用3000多个,可同时提供30万个用户同时通话和上网。

  “两化”融合建设方面,3月份,组织推荐我县青山化工、卓里集团、恒晟纺织3家企业参加了20**年“信息化工业化”融合管理体系贯标试点企业的申报,材料已上报省经信委。3家企业的贯标达标验收,将加快我县企业“两化”融合的步伐。

  (八)推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施落实情况(县文体广新局牵头)

  县委、县政府提出了“依托产业建协会、依托协会强产业”的文化产业发展模式,确定了文化拉动三产,提升gdp的文化产业发展战略,出台了《关于进一步加强全县文化产业发展的若干意见》、《关于促进文化产业发展的决定》等文件,开通发展绿灯,实施优惠政策,创优发展坏境,动员文化、计委、工商、税收等部门,摸清家底,理顺思路,培育财源,扶持龙头。通过举办首届文化产业产品展,找资源优势,挖人才资源,寻发展潜力,拓市场空间,打市场平台,闯外销渠道,全县文化产业格局初步形成八大板块14个门类,即:演艺业、书画业、印刷业、传统工艺业、广告策划业、影视传媒业、艺术培训业、休闲娱乐业,内含彩印、刺绣、书画流通、剪纸、布衣、雕刻、艺术苹果、影视制作、网吧等14个门类。

  在20**年山西省首届文化产业交易博览会上,我县新兴文化产业玉芳爱润信绣艺公司参展的作品《将星升起的地方》获“神工杯工艺美术精品奖”银奖、《义炳乾坤》获铜奖;郭景胜盛艺轩剪纸公司的参展作品《武圣关公》获“神工杯工艺美术精品奖”银奖。

  (九)落实企业投资自主权,向非国有资本退出一批投资项目的政策措施落实情况(县发改委牵头)

  目前,权限下放正由市、县编办牵头摸底,预计年底下放;政府内网由市发改委牵头,正在编制实施规划;XX县未承建国务院首批80个示范项目;企业投资核准办法、外商投资核准备案办法由省级部门制定,县级尚未接到相关通知。

  (十)金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况(县人行牵头)

  一是存、贷款规模和增速双增长。今年,在全国经济下行压力加大,全县化工、纺织等主导行业需求不旺的情况下,全县金融机构各项存、贷款持续增加。截至五月末,全县金融机构各项存款余额106.6亿元,较年初增加5.9亿元,增长5.85 %,各项贷款余额74.9亿元,较年初增加7.57亿元,增长 11.24 %。

  二是加大支持小微企业力度,满足融资需求。如县建行近年先后为18家小微企业累计投放贷款6亿元。

  三是改善信贷结构,“三农”新增贷款占比加大。截至五月末,全县“三农”贷款余额19.4亿元,占到全部贷款74.9亿元的25.9%,较年初增加2.57亿占全县新增贷款7.57亿元的33.95%。涉农贷款在增速及增量上实现了快速增长。

  四是加快网络系统建设,改善农村支付结算环境。实现了支付清算网络系统在农村乡镇金融机构全覆盖。目前全县设立atm机28台、pos机125台,发放银行卡28万张。特别是安装转账电话1830户,年交易量8.6亿元。

  五是恢复发行库业务,确保现金供应充足。在全市率先恢复发行库业务,今年共从XX市人行调入发行基金4.5亿元,净投放现金3.8亿元,有力地保证了全县工农业生产和流通领域的现金供应。

  (十一)促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况(县商务局牵头)

  积极用好金融机构对我县进出口企业的帮扶政策。继续落实我县重点进出口企业的贷款问题,继续加强出口信保工作,通过出口信用保险,支持货物、技术和服务出口,探索建立中小外贸企业“统担、统保、统借通还” 平台,提高企业运用金融工具规避市场和汇率风险能力,增强国际市场竞争力。

  (十二)以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施落实情况(县发改委、县科技局牵头)

  20**年我县拥有高新技术企业7家,分别是山西卓里集团有限公司、山西翔宇化工有限公司、山西青山化工有限公司、山西金宇粉末冶金有限公司、山西永恒集团有限公司、山西华晟粉末冶金有限公司、山西卫氏鱼康实业有限公司。20**年全县共申报专利79件,其中发明专利21件、实用新型专利51件、外观设计专利7件,企业申报58件、个人申报21件,全县有效发明专利持有量23件。

  20**年全县科技支出2129万元,其中专项资金1100万元,县级资金1029万元。县级资金中用于果树间伐支出600万元,用于设施枣支出360万元,用于企业奖励69万元。

  20** 年实施企业技术改造项目三项,分别是总投资9000万元的山西永恒集团有限公司年产1000台防爆柴油机钢轮普轨机车系列产品技改项目,投资5400万元山西恒晟纺织有限公司年产7200吨棉筒纱染色生产线技术改造项目,投资9600万元的山西东睦华晟粉末冶金有限公司年产400万套柴油机输油泵内外转子项目。共争取扶持资金2400万元。

  20**年实施企业信息化项目2项,分别是总投资3000万元的山西兵娟制衣有限公司建设服装生产数字化信息管理控制系统项目,总投资4900万元的山西变压器有限公司企业信息化建设项目。共争取扶持资金700万元。

  (十三)夯实农业基础、推进现代农业发展的政策措施落实情况(县农委牵头)

  20**年,我县粮食目标任务2.38亿公斤。目前,我县小麦收获面积41.13万亩,完成全年目标任务51%,实现了任务过半的目标。农产品质量安全,通过加大产地认定、坚持每月到各大超市和基地进行抽检,目前我县抽检合格率为100%,超过市要求的96%四个百分点。

  去年,我县一村一品专业村达到132个。20**年,我县向省申报了一村一品专业村38个,目前正在审批之中。

  制定工作方案、成立领导小组、制定了农民培育认定管理办法及优惠扶持政策,围绕粮食、果林、养殖三大产业,分类分层次培育新型职业农民。按照规划,全县培育新型职业农民1000名,其中生产经营型600名,专业技能型100名,社会服务型300名。目前,前期准备工作已经就绪,实施方案正在等待省上批复。

  (十四)加快重大水利工程建设,今年再解决6000万农村人口饮水安全问题的政策措施落实情况(县水务局牵头)

  一是北赵灌区渠道节水工程建设。总投资2666万元,新建防渗斗渠 239条、191.3km,配套建筑物4506座。目前已防渗斗渠113条,91公里,完成投资1270万元。

  二是北赵引黄灌区农业水价综合改革示范区。投资1109.11万元,目前项目招投标工作已全面启动。

  三是回龙灌区节水配套改造工程。投资1744万元,工程完工后可改善灌溉面积7.13万亩。目前项目招投标工作已全面启动。

  四是北赵四支、五支防渗配套。四支需新建渠道7.3公里,五支需新建渠道5.98公里。总投资779万元。目前渠道土方工程已全部完工,四支完成防渗配套2公里,五支完成1.74公里,完成投资219万元。

  五是夹马口池沟水源站和干渠改造工程。池沟水源工程总投资600万元,目前土方工程已基本完工,干渠改造位于四支到耽子段,总长5公里,总投资700万元,目前工程设计工作已接近尾声。

  涑水河综合治理。涑水河临猗段全长37.4公里,总投资4967万元。工程主要建设内容为整修加固堤防71.96公里数,新建堤防2.84公里,土堤 50.03公里,河道疏浚37.4公里,修建泥结石堤顶道路34.45公里,改造机耕桥62桥,倒虹1座。目前河道工程占地和清障工作已全部完成,省水利厅正在批复,予计6月份即可招标。

  水土保持工程进展情况。孤峰山农业综合开发水土保持项目,总投资272万元。完成水土流失治理面积680公顷,修建配套供水管道5.5 km,修建道路 6km。工程已于4月底完工。西张岳小流域坝滩联合整治工程,总投资190万元。垫滩造地120亩,修排洪管道600米,修生产路1370米,建小型淤地坝1座。目前,实施方案已上报市水务局,等待批复。

  20** 年,我县计划投资636万元,解决15个自然村,10559人和3所学校、2000名学生的饮水安全。目前,工程方案已通过省、市组织的专家评审,我们已委托设计单位进行施工设计。但由于工程批复资金尚未下达,工程尚未开工建设。在批复资金到达基础上,我们将积极组织施工人员,深入到基层,包村组、包项目、进一步落实工程建设资金和建设方案,确保今年十月底前全部完成年度计划任务。

  (十五)实行精准扶贫,今年再减少农村贫困人口1000万人以上的政策措施落实情况(县农委牵头)

  XX县扶贫办按照省市下达的贫困指标和贫困标准,确定了25个贫困村,贫困人口22310人。县扶贫办确定的贫困村主要是20**年XX县村人均收入后25 名,集中在沿黄一线和自然条件比较落后的乡镇。目前,扶贫办正处于对确定的贫困村和贫困人口摸排和入户走访阶段。下一阶段对识别出来的贫困村和贫困人口进行造册登记。

  (十六)加强生态环境保护的政策措施落实情况(县环保局牵头)

  一是实施大气污染防治行动计划,进一步改善空气质量。认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《山西省大气污染防治条例》和李克强总理“向污染宣战”的指示,积极履行保护环境的法律职责,狠抓工业污染治理,大气污染物排放总量大幅削减。加大城市环境综合治理,采取“多部门联动,全方位治理”的措施,严控烟尘、粉尘、建筑施工扬尘、城市道路扬尘及堆煤场、堆料场扬尘污染,净化城市空气质量。制定并实施工业企业挥发性有机物污物(vocs)治理计划,督促阳煤丰喜化临猗分公司、山西翔宇化工有限公司、山西青山化工有限公司等排放挥发性有机废气的化工企业,安装挥发性有机废气回收净化设施,减轻或者消除污染。加强空气质量自动监测能力建设,投资100余万元,对空气质量日报站仪器设备进行了提升改造,在原有tsp、so2、no2仪器的基础上,新增了pm2.5、co、o3仪器设备,使监测项目由原来的3项增加到6项,并与市监测站进行了联网,每天上传监测数据,为全面掌握空气质量状况,分析污染成因,采取有针对性的措施提供了技术支撑。

  二是加强水污染防治工作,不断改善涑水河断面水质。为了进一步改善涑水河水质,20**年,我们对涑水河沿线重点排污企业实施了污水处理设施提升改造工程。目前,山西华晋纺织印染有限公司投资1200万元的污水处理设施改造工程已投入运行,并完成了验收监测。山西澳迩药业有限公司污水处理工程,总投资500 万元,该工程将在8月底建成投入使用。山西阳煤丰喜临猗分公司高氨氮污水超低排放工程,总投资1000余万元,将在6月底完成。

  同时,加强饮用水源地保护,完善了饮用水水源地环境突发事件专项应急预案,在黄河滩吴王水源地保护区周围和道路旁设立了界标和交通警示标志。加强农业面源污染治理,督促畜禽养殖场采取干清粪、建设沼气池、生产有机肥等方式,对畜禽粪便进行综合利用,减轻污染。

  (十七)扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施落实情况(县财政局牵头)

  1. “营改增”推行情况。20**年5月和20**年5月,根据财税[20**]86号文件和《财政部 国家税务总局关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税[20**]43号)确定的营业税改增值税的应税范围,我县国地两税部门从征管软件年逐户确定移交名单,并根据实际情况填写《“营改增”纳税人基础信息表》,至20**年7月两税部门共移交和接受管户142户,其中交通运输业31户,部分现代服务业110户。截至20**年5月底,交通运输业共入库税款752万元,部分现代服务业共入库税款202万元。自20**年1月1日起,我省试点纳税人提供的铁路运输业和邮政业服务,缴纳增值税,不再缴纳营业税。两税部门共移交和接收邮政业营改增试点纳税人1户。自20**年6月1日起,我省试点纳税人提供的电信业服务,缴纳增值税,不再缴纳营业税。两税部门移交和接受电信业营改增试点纳税人4户。

  2.暂免征收部分小微企业增值税和营业税有关工作落实情况,小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施情况。

  根据财税[20**]52号文规定,自20**年8月1日起,对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业单位,暂免征收增值税。20**年 8月至12月享受该优惠的小微企业共计237户,减免增值税67.63万元;20**年一 季度享受该优惠的小微企业共计251户,减免增值税41.76 万元。

  根据财税[20**]117号文规定,自20**年1月1日起至20**年12月31日,对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。20**年享受该优惠的小型微利企业共计135户,减免企业所得税34.38万元。

  根据财税[20**]34号文规定,自20**年1月1日至2016年12月31日,对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。20**年一季度享受该优惠的小型微利企业共计186户,减免企业所得税15.9万元。

  3.清理取消对企业不合理不合法的行政事业性收费情况。

  今年以来,我们根据省财综(20**)35号文件等精神,清理取消了:工商部门的企业年度检验费、企业注册登记、个体工商户注册登记;统计部门的统计人员岗位培训费;林业及城建部门的绿化费;民兵训练费;税务发票工本费;酒类批发许可证工本费等。

  (十八)促进高校毕业生就业创业的政策措施落实情况(县人社局牵头)

  1、 20**届高校毕业生就业创业情况。目前,我县翔宇化工有限公司已与60名20**届高校毕业生签订三方就业协议,待正式毕业即可安排上班。对回乡未就业高校毕业生的就业,我们将采取多项举措,一是实名登记,二是免费推荐就业,三是免费参加就业培训,全方位为其提供就业服务。

  城镇新增就业岗位4400个以上,实施大学生创业引领计划和离校未就业毕业生就业促进计划,全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作。城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  对全县“5+15”园区内的53家企业进行了用工和空岗情况调查,全部录入市局创业就业网,并组织参加了全市为期一周的“5+15”园区专场招聘会;成功举办XX县第九届春季劳务交流大会,参加企业32家,提供就业岗位6000余个,达成用工意向1100余人;积极开展小额担保贷款工作,鼓励各类失业人员创业,目前正在报名审核阶段;对全县未就业338名高校毕业生进行实名制登记,全部录入人才储备库,并进行岗位推荐,承诺只要不挑不拣,一个月内保证推荐就业;积极开发就业岗位,为16个乡镇公共服务平台各招聘一名就业困难高校毕业生;大力开展创业型城市建设活动,成功创建了创业项目库服务平台,共征集零售业、手工制造业等项目200个,并筹建XX市首个创业就业网。

  (十九)加强社会救助、保障困难群众基本生活的政策措施落实情况(县民政局牵头)

  我县已建立健全了社会救助体系,完善了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

  1、特困人员供养。今年以来,我们按照《山西省农村五保供养办法》,对全县今年新申请的五保户进行入户调查,将符合农村五保供养条件的老人66人纳入农村五保,从20**年元月发放生活费用,目前,全县共有特困供养人员1945人。同时,根据省市文件精神,对五保供养标准提高10%,集中供养标准达到 3300元,分散供养2310元,对全县去世的10名农村五保供养老人,发放丧葬费30000元。

  2、城乡低保救助。落实城乡低保提标。全县20**年享受城市低保4768户7242人,享受农村低保16775户23453人,根据上级文件精神,我们从 20**年1月1日起,农村居民最低生活保障标准每人每月提高 22 元,城市居民最低生活保障标准每人每月提高25元,随二季度低保金已全部发放到位。

  3、临时救助。我县根据上级精神,早在20**年10月县政府办公室就出台了《XX县临时救助管理办法》,把因病、因灾、家庭突发变故造成生活困难的家庭,纳入临时救助范围,发挥民政部门救急托底作用,给生活困难群众以希望。今年以来,先后临时救助困难群众245户,发放救助资金9.8万元,确保了困难群众基本生活。

  4、城乡医疗救助。按照上级要求,我们对全县城乡低保户、五保户实施凡住院就给予医疗救助,对社会户实施对癌症、白血病、急性脑梗和心梗等31个病种进行救助,今年以来,全县给城乡328人办理了大病医疗救助,发放救助资金100.98万元。同时,我们为城乡低保户、农村五保户和重点优抚对象缴纳个人合作医疗保险, 资助参合参保率达到100%。

  5、流浪救助。今年以来,我们在日常接待外来流浪人员救助同时,主动出击,春节前后,组织人员到客流集中的汽车站、广场、购物超市巡视检查,发现人员及时救助,今年先后救助社会流浪人员38人,发放衣服12件,被褥5件,资金近2万元。河南XX县流浪人员韦冬冬,2005年走失,20**年3月流浪到我县时双脚已致残,流浓溃烂,无法行走,我们一方面将其安排到牛杜敬老院生活,同时,请医生给予治疗,一方面询问查找其走失地,因其有智力障碍,在反复与河南方面沟通后,将流浪人员韦冬冬送到久别的家,父亲专程从河南来我县送锦旗一面,表示感谢。

  6、受灾人员救助。今年年初,我们按照上级要求,在全县上下组织开展了“送温暖、献爱心”活动,全县干部群众踊跃捐款,我县慈善会先后收到爱心捐款29万元,对城乡受灾困难户500户实施救助。在省民政厅和省市慈善总会支持下,我县慈善会组织对闫家庄、北景、三管、庙上、七级、临晋等受灾严重的400户困难群众,每户给予500元生活救助。今年全县还组织下发救灾面粉3000袋,棉被褥1500床,灾款120万元。使受灾群众生活得到了有效保障。

  三、存在问题及下一步打算

  目前,经济运行还存在着一些问题。一是土地瓶颈制约明显。工业用地指标紧张,耕地占补平衡压力大,部分项目存在等地现象,影响了项目建设进度。二是资金缺口仍然较大。许多企业不仅项目资金不足,而且流资短缺严重,据统计,目前全县工业企业流资缺口在7.5亿元左右。三是企业用工成为难题。企业一线技术工人和熟练工人比较紧缺,特别是一些劳动密集型的纺织企业,年后招工成为首要问题,据统计,目前各企业短缺员工在1800人左右。

  下一步,我们要重点抓好以下五方面工作:

  (一)抓好农业生产。加强水利基础设施建设,力争通过2-3年时间,实现全县农田黄灌全覆盖。大力发展畜牧业,主动对接正大集团,积极推广“丰淋养殖”新模式,增加土壤有机质,增强农业可持续发展能力。加大职业农民培训力度,发挥产业带头人示范带动作用,每年培养千余名职业农民,力争每人掌握2-3门实用技术。实施品牌战略,以科技提升促进果业上档升级,以宣传带动提升临猗品牌知名度,以市场建设拓展品牌营销网络,以龙头企业引领助推品牌壮大,提高农业产业效益。开展乡村环境整治、完善提质、农民安居、宜居示范四大工程,改善全县农村人居环境。

  (二)加强园区建设。加快道路、供水、排水、供电等基础建设,投资2000万元,实施楚侯工业园南一街、科技路、东一路等4条6公里道路建设工程和临猗工业园创业街东扩、东2号路建设工程;投资4500万元,实施楚侯工业园铺设20公里供水管道工程、污水收集池及管网改造工程和临猗工业园区污水收集管网改造工程;继续推动姚村和荆阳变电站建设,确保年内投入运行;投资 4000万元,建设供电管网20公里,解决楚侯工业园用电问题。临猗工业园力争新上项目8-10个;楚侯工业园力争新上项目10-15个,投产企业达到 10个以上。

  (三)开展集群招商。围绕三大主攻产业八大专业化链条,横向配套,纵向延伸,全力做大做强主攻产业集群。按照精心包装的86个符合国家产业政策的大项目、好项目,特别是以投资亿元以上的项目为重点,依托本土企业,由县级领导带队,经信、发改、招商、中小企业和两个工业园区等有关部门抽调精兵强将,组成招商小分队,瞄准长三角、珠三角、环渤海等发达地区相关产业集群中的顶尖企业、前沿技术、一流产品,开展定向化招商、专业化招商。

  (四)加快项目建设。继续把项目建设作为“一号工程”、“一把手工程”,放到突出位置,全力推动项目建设。对华晋纺织2000万米全棉数码喷墨印花布及功能性整理生产线项目、翔宇化工5万吨橡胶防老化剂rd项目、青山化工5万吨新型荧光增白剂及助剂项目等一批在建项目,要切实搞好跟踪服务,帮助企业及时解决在建项目中遇到的各种困难和问题,加快推进项目建设;对华晋纺织1500万米喷气织布项目、兵娟制衣200万套西服生产线项目、恒耀玻璃160万平方米低辐射镀膜玻璃项目等一批竣工投产项目,要协助企业解决电力供应、流资需求、原料采供及市场开拓等问题,使其尽快达产达效,形成新的增长点。

  (五)创优发展环境。积极申报省市重点工程和标杆项目,争取专项土地指标。建立土地储备机制,为产业集群预留足够的发展空间,规划预留工业用地不少于1000 亩;加大金融机构对工业的支持力度,通过开展政银企合作等形式,与之建立长期、稳定、高效的银企战略合作关系,年内金融机构新增工业贷款余额增幅达到10 %以上%;帮助企业引进高新技术人才,建立对口高校学生实习基地,实现企业与人才的有效对接,努力壮大支撑工业发展的成熟稳定的产业工人队伍。同时在创优政务环境、整治施工环境、营造舆论环境上狠下功夫,为企业发展和项目建设提供坚强保障。

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