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告全体业主书—关于小区供暖改造情况汇报
告全体业主书—关于小区供暖改造情况汇报
绿地A区业委会
小区广大业主：
今年西高新热力公司推行的供暖管网改造工程，要求业主承担小区内的改造费用，我业委会第一时间知晓此事到目前三个月的时间内，做了大量维护业主权益的努力和付出，因暂时没有实质性的进展，故未及时向业主们通报。
但热力公司8月13日、15日在小区内张贴的宣传内容却有失偏颇，严重误导业主，对此业委会有必要进行澄清，并就供暖改造事件所做的工作，给广大业主汇报如下：
5月8日，热力公司发函给永绿物业，明确小区红线内供暖管网改造费用由业主承担；
5月11日，业委会和物业公司给热力公司发了质询函，并上门与热力公司交涉，热力公司再次明确表示小区内改造费用由业主承担；
在与热力公司沟通无果后，应广大业主的要求，业委会整理汇总了业主们的疑问，自5月中旬起，陆续发函给市政公用局、市环保局、市治污减霾办、市发改委等政府职能部门，并多次上门进行沟通，传达广大业主的诉求：即供暖改造应遵循谁提出、谁受益、谁承担费用的原则；现实施的“汽改水”后设备故障率低、降低输送损耗等优势，实际受益方为供暖企业，由此产生的改造费用均不应由业主承担。同时热力公司作为一家市场化企业，于法于理上均不应该将改造费用强加在业主身上。
同时，业委会也向物业公司提出要求，应尽快与热力公司接触，就小区工程改造技术标准、改造方案、改造费用、工期、业主改造意愿等，尽快给出客观公正的书面材料，为工程改造做好前期准备。
从5月中旬到7月两个多月的时间里，业委会奔走多个政府部门，均未得到明确答复。
鉴于供暖时间的紧迫性，且在与政府各部门沟通无果的情况下，业委会于8月6日给省、市、区领导们分别发了一封十余页的求助信（致尊敬的胡省长、梁副省长、市委王书记、上官市长、聂副市长、高新区李书记、杨主任、韩副主任，关于解决西安高新区上万家庭冬季采暖问题的紧急反映，具体正文内容见附件），并通过网上信箱、EMS快递两个渠道送达，但截止目前，仍未收到相关答复。
热力公司8月13日在小区内张贴了宣传材料，但部分内容有失实嫌疑，15日业委会已发函给热力公司要求其澄清（函件内容见附件）。
热力公司8月15日在各单元门口张贴了另一份宣传材料，同样也有误导业主嫌疑，业委会也将回函要求热力公司给予澄清，主要有三点：
1、热力公司从5月8日发函，到8月3日才启动小区内管网改造的技术踏勘，势必影响下来改造工程的如期完成；
2、宣传中热力公司说“我公司技术人员协助贵小区物业、业委会及贵小区联系的两家施工方”，实际情况是业委会没有联系施工单位，且对施工单位的情况完全不知情；
3、截止8月15日，业委会始终没有收到热力公司或物业公司对小区改造的方案、预算、工期等书面材料。
各位业主，业委会仅仅是业主大会的执行机构，此次小区内管网改造是否能动用大修基金，按法规须经三分之二业主签字通过。
业委会有责任也将继续与相关单位和部门积极反映，尽最大努力维护业主的合法权益。
目前供暖改造费用尚未得到明确答复，希望业主们理解！
附件1
关于解决西安高新区上万家庭冬季采暖问题的紧急反映
——致省、市、区各级领导的一封信
尊敬的胡省长、梁副省长、市王书记、上官市长、聂副市长、高新区李书记、杨主任、韩副主任：
冒昧给各级领导直接致信，实为事态紧急，迫不得已，而我们已屡屡碰壁，求助无门了。
始为今年西高新推行了“煤改气”工程改造试点项目，但大部分住宅小区内的改造工程在供暖前可能无法完成，如无法供暖，极有可能会发生社会不稳定事件。
情况简要汇报如下：
西高新绿地世纪城A区永绿物业，从5月8日接到热力公司关于“煤改气”改造工程的通知后，物业公司会同小区业委会近三个月来，分别与西高新热力公司、高新管委会、市政公用局、市环保局、市治污减霾办、市发改委等部门，先后进行了十几次的电话沟通、上门拜访、函件往来、网上咨询等，就我小区内热力改造费用由谁承担进行核实，但截止8月5日，除热力公司外，其它相关部门仍无明确答复；现距冬季供暖仅剩三个月的时间，已很难完成小区内工程改造。据了解，试点范围的几十个小区，都还没有启动工程改造。
应广大业主强烈要求，我们整理了业主质疑的两个问题点，如下：
疑惑一： 热力公司推行的巨额改造费用“汽改水”技术方案是否合理？
首先，老百姓极力赞成市政府的“铁腕治霾，保卫蓝天”，对供暖热源进行“煤改气”的政策。
但西高新热力公司除了对热源进行“煤改气”外，还对供暖管网采取了“汽改水”技术方案，由之前的“供汽”改为“供水”，由于供汽和供水的管网和末端热交换设备不同，需对管网和设备同步改造，由此产生了天价的工程改造费用；如仍延用原“供汽”方式，则不会产生费用。
疑惑二：小区内改造费用由谁来出？
“汽改水”方案改造涉及几十个小区，(www.fwsir.com)而小区内的供暖设备还在生命周期，有些小区才刚刚交房，设备刚投入使用，且业主在购房时已交纳过城建配套等费用。
为何热力公司作为一家市场化运营的企业，凭一纸通知就可以废掉产权属于业主且还能使用的设备，改变工程方案产生了巨额费用，设备采购选型为何不能市场化等诸多老百姓不能理解的问题。上述改造并非由业主们引起，也没见政府政策，却必须由老百姓来背锅，承担设备和网管的改造费用（仅本小区初步核算改造费用约600-1000万）。
现广大业主对自己承担小区内的改造费用，存在各种疑惑和不解，究竟该由谁来承担小区内的改造费用？
恳请领导对百姓的诉求给予核查和解决为盼！同时对冒昧的打扰各级领导表示由衷的谦意。
附件2
关于绿地A区供暖问题的澄清函
西安高新区热力有限公司：
贵司8月13日在小区张贴了供暖的宣传资料，为了让广大业主了解贵公司本次改造事项的具体内容，特请贵司澄清以下问题：
1. 第一点什么是“煤改气”中的各政府文件请予以提供，以便各业主知晓改造的法律依据；
2. 第二点为什么“汽改水”中称，本次改造有立项有批复，还请贵公司提供该立项批复，让业主知晓具体信息；
3. 第三点“煤改气”与“汽改水”的关系中，宣传中说实行“煤改气”的前提下，必须同步开展“汽改水”
1) 请提供：“煤改气”和“汽改水”的必然关系和论证材料
2) 贵司所称“该汽改水内容在向各级领导和各上级部门汇报、上报的’煤改气’方案中均包含”是否征求了被纳入汽改水改造范围的产权单位即各小区业主的意见？贵司是否汇报了该项涉及产权单位的改造费用由谁承担的问题？
4. 第五点：改造范围如何划分？宣传中说根据《物权法》小区的公共设施归业主共有
1) 请说明：属于业主产权的共有设施，如果涉及改造，决定权是在贵司还是在业主；
2) 请说明：小区红线内供热支线管网和热交换站等设施改造由产权所属单位负责，请贵司解释产权所属单位具体指的是什么单位？
5.第六点：此次供热设施改造是否有专项财政补贴
1) 根据高新管委会６５号专项会议纪要精神第二项第一点：高新集团和高新热力公司负责“煤改气”及相关管网改造工作；第二项第五点：财政局与高新热力公司做好对接，处理好资金资助相关事宜；
2) 我们理解“相关管网”也包括小区内到热交换站的管网；
3) 请提供贵司和财政局关于小区内改造费用是谁承担的相关决定
6.第七点：针对本次改造，高新热力做了哪些工作，宣传中说贵司负责技术对接、现场踏勘优化小区改造方案
1)截止目前，业委会未见到任何有关小区内改造的技术标准、改造范围、改造方案、工程预算、改造周期等正式书面材料；
2)关于工程改造费用是多少，目前现状是谣言四起，据了解从贵司流传出前后矛盾的几种说法，200万可完工、500万可完工、1000万可完工，请贵司就此问题给予书面论证澄清
7.第九点：绿地世纪城内部供热设施现状中，贵司说我小区供热设施均进入老化状态，设备故障逐年增多
1) 请贵司提供我小区供热设施进入老化状态的科学论据；
2) 设备故障逐年增多，请贵司提供相关故障增多的证据；
3) 贵司如不能提供上述证据，请正式回函给予澄清。
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