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政府工作报告(3)

时间:2023-02-24 19:30:37 工作总结 我要投稿

政府工作报告(3)

  各位代表:

政府工作报告(3)

  现在,我代表*人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请*政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、200*年政府工作回顾

  200*年,在*委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下,*政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观总揽全局,紧紧抓住省市重点帮扶和“北带”(沿海生态科技产业开发带)开发机遇,团结带领全*人民解放思想,干事创业,加快发展,圆满完成了*十五届人大二次会议确定的各项任务。全*实现地区生产总值(GDP)58亿元,比上年增长19.8%,其中,第一、二、三产业增加值分别增长12%、26.8%和10.2%;完成全社会固定资产投资35亿元,增长150%;实现财政总收入4.12亿元,其中地方财政收入2.4亿元,分别增长70.5%和73%;社会消费品零售总额11.7亿元,增长17.1%;城镇居民人均可支配收入5800元,增加600元;农民人均纯收入3208元,增加605元。

  (一)“工业强县”战略深入实施,经济运行质量明显提高。大力实施项目带动战略,猛促产业升级,工业经济整体实力和发展后劲明显增强。年初确定的21个工业重点项目有17个开工,10个竣工,6个项目投资超亿元,年内共完成工业投入20.4亿元。鲁北热电三期、氯碱扩大,基德特宽装饰布二期、医药中间体,贝瓷扩大,新星热电,欧亚木器,星一皮革加工等项目相继建成;鲁北生态电厂、渣油焦化、离子膜烧碱扩建,埕盐制卤区改造,华隆制冷及饲料加工等项目进展迅速;盐业会战拉开序幕,资源整合有序推进。鲁北、埕盐、基德、海丰、供电等骨干企业的支撑作用进一步增强。鲁北、无棣东胜分别纳税6169万元和1.1亿元。狠抓鲁北生态工业园、县高新技术工业园两大园区建设,产业集群优势进一步显现,年内入园项目12个。2家企业通过ISO9000质量管理体系认证,鲁北、万德的5种主导产品连续六年获省免检产品,“大山特”白酒获“山东省名牌产品”。2004年,全县规模以上工业实现增加值22.97亿元、销售收入68.5亿元、利税8.04亿元、利润6.82亿元,分别增长39.6%、45.9%、33.7%和30.8%。

  (二)“三农”工作全面加强,农村经济稳步发展。坚持把“三农”工作与“北带”开发紧密结合,突出提质增效,做大做强枣、棉、牧、渔等主导产业,高效农业产业带建设步伐明显加快。全县完成农业总产值21.6亿元,增长20.5%。落实了粮农直补政策,粮食生产出现恢复性转机,总产15.9万吨,增长47.3%;植棉48.3万亩,产棉81万担,均创历史新高。新发展枣密植园5万亩,建设“绿色通道”312公里、枣标准化示范基地3万亩。积极推进规模养殖,改良牛5.3万头、羊7.1万只;全县牛、羊存栏9.12万头、15.18万只,出栏7.56万头、19.6万只。加快水产新品种、新技术引进与推广,发展海蜇、沙蚕等特色生态养殖5.9万亩。农业产业化水平不断提高,7家企业成为市级农业产业化龙头企业。

  农业生产条件明显改善。完成了赛尔水库一期、碣石山水库建设,治理河道21公里,马颊河鲁北橡胶大坝蓄水工程开工;建设沿海防潮堤55公里,衬砌8.6公里;农村自来水三期基本完工。年度农业综合开发和扶贫开发一期项目完成;治蝗应急站建成投用。农技推广与气象服务体系建设日趋完善,农业机械化程度不断提高。防治高致病性禽流感取得重大胜利。

  民营经济健康发展。把民营经济作为招商引资的载体来抓,引进投资超千万元的民营工业项目20个;实行了部门联系民营企业制度,鱼粉、渔网、家纺、不锈钢等主导产业快速发展。民营经济实现增加值26亿元、营业收入97.25亿元、利税7.57亿元,分别增长82.21%、71.05%和54.78%。劳务输出成效明显。全年输出2万人,增收1.4亿元。

  (三)开放迈出坚实步伐,改革取得重大进展。招商引资成果丰硕,利用境外资金增长248%,综合考核列全市第3位。成功举办了2004“中国枣乡”滨州无棣枣节暨首届碣石山旅游文化节,签订协议、合同15个,合同、协议利用资金7.96亿元;组团赴日韩和江浙沪招商富有成效,签订境外独资与合作合同、协议14个,合同、协议利用外资7690万美元,引进了韩国客商总投资1000万美元的两个皮革加工项目。抢抓对口帮扶机遇,落实帮扶项目25个、资金总额4690万元。与浙江平阳县缔结友好关系。新增自营进出口权企业3家,全年实现进出口总额3188万美元,其中出口1257万美元,分别增长22.8%和47.19%。

  各项改革日益深化。埕口盐化以8400万元成功溢价拍卖,4家企业破产进入程序,2家企业被市列入上市公司后备资源。财政支出改革积极推进,会计集中核算实施范围进一步扩大。深化农村税费改革,农业特产税改征农业税,农业税下调3个百分点,劳均减少5个工,农民人均减负80元。住房二级市场全面放开,国土、粮食管理体制改革稳步进行。

  (四)城乡建设日新月异,人民生活进一步改善。基础平台打造坚实有力。编制完成了县城新一轮总体规划和控制性详规,县城新区建设全面铺开;乡镇驻地规划全部完成,村庄规划完善率达57.8%,村镇建设整体推进。全年完成基础设施重点项目建设投入5.3亿元,大济路建成通车,农村公路改造454公里,东滨路、东张路拓宽改建工程完成迁占。碣石山旅游开发一期、院前街西延、城区集中供热一期、城区南出口改造、城区电网改造一期、城东变电站、污水处理厂、经济适用房二期、天然气三期等工程相继完成,工业园二期、一中扩建、二中新建等工程进展顺利。实施了幸福河、青坡沟城区段滨河绿化带改造、大济路绿化等工程,城乡环境进一步改善。

  第三产业日益繁荣。建成了鲁北机动车商城物流中心;皇马巴黎花园、香榭里大街、梅琳超市等项目相继开工建设。信息、中介、金融、保险、配送等现代服务业发展迅速,新型流通业态稳步发展。

  城乡居民生活水平不断提高。社会救助体系日趋完善,扶贫帮困扎实有效,全年投入救灾和社保资金1030万元。认真落实就业扶持政策,全年新增就业再就业人员3800多人;扩大了社会保险覆盖面,提高了职工医保报销比例。农民人均纯收入是1996年以来增长最快的一年,城镇居民人均可支配收入大幅增加;城乡居民储蓄存款余额达20.32亿元,较年初增加2.75亿元。

  (五)社会事业全面进步,文明程度大幅提升。基本国策执行有力。坚持综合治理人口问题,低生育水平日益巩固,创成“全省计划生育优质服务先进县”;农村宅基地集中清理试点成功,土地市场秩序整顿及园区清理工作走在全市前列,开发整理土地2.1万亩;鲁北企业集团被命名为“国家环境友好企业”,漳卫新河水质自动监测站建成,贝壳堤岛与湿地系统自然保护区升国家级顺利通过专家评审,20万亩芦苇生态湿地恢复工程一期完成,小流域治理和城区环境综合整治成效显著。“科教兴棣”战略深入实施。组织实施市级以上科技项目12项,新增省级高新技术企业2家,创成“全国科普示范县”;各类教育协调发展,“两基”工作顺利通过省复评,教育教学质量稳中有升,本科上线增幅列全市第2位;人才引进成绩显著,引进本科生112人;公共卫生“两个体系”(疾病预防控制体系和传染病救治体系)建设快速推进,食品药品监督管理体制得以理顺;群众性体育活动广泛开展,3处文化遗迹被列为市级重点文物保护单位,有线电视“村村通”工程扎实推进。第一次经济普查工作进展顺利。民族宗教工作走在全市前列,油地共建再创佳绩,农村现代远程教育试点以优异成绩通过验收。审计、物价、外事、侨务、史志、老龄、信访、档案、残疾人保障、国防及民兵预备役建设等事业均获得新发展。广泛开展了形式多样的精神文明创建活动,干部群众的精神面貌发生深刻变化。

  民主法制建设大力推进。村“两委”换届选举基本结束,农村“民主议政日”活动成效明显。深入开展“四五”普法依法治理、“扫黄打非”和“严打”整治斗争,依法处置社会矛盾,规范市场经济秩序,全面加强安全生产,“平安无棣”建设整体推进。

  (六)政府职能明显转变,服务水平不断提高。进一步转变政府职能,加强机关作风和效能建设,出台了《关于切实转变作风扎实推进工作落实的意见》,政府服务水平有了新的提高。各级政府自觉接受人大监督,加强与政协的民主协商,不断扩大政务公开范围,政府决策的民主化、科学化程度不断提高。认真贯彻《行政许可法》,严格落实行政执法责任制,依法查处违法违纪案件,廉政建设和反腐败斗争取得新成绩。

  各位代表,过去的一年,是我县保持超常规发展强劲势头、大干快上的一年。一年来,我们始终坚持在党的领导下做好政府工作,与县委保持高度一致;坚持不断解放思想,创新工作思路;坚持突出发展主题,启内力、借外力,抓住一切机遇加快发展;坚持转变作风,求真务实,狠抓落实;坚持在稳定中求发展,做到两手抓、两手硬。回顾一年来取得的成绩,主要得益于县委的正确领导和科学决策,得益于全县43万人民的同心同德和真抓实干,得益于省、市的重点帮扶和社会各界的大力支持,得益于在座各位的参政议政和批评监督。在此,我代表县人民政府向你们致以崇高的敬意,并通过你们向社会各界和全县人民表示衷心的感谢!

  2004年取得的成绩令人鼓舞,但前进道路上还存在不少困难和问题。从客观上看,经济总量仍然偏小,结构性、体制性矛盾突出;工业基数小,工业化程度低,尤其是大项目和高新技术项目少;农业产业化程度低,抗御自然灾害和市场风险的能力较差,尤其是龙头企业个数少、规模小、带动能力不强;县乡发展不平衡,乡村经济长期在低水平徘徊,税费改革后乡镇财政困难加剧;发展受资金、技术、人才等“瓶颈”制约大,软、硬环境仍不够优化。从主观上看,部分干部抓发展的意识不强、办法不多、水平不高,工作思路窄、标准低、悟性差,不敢打破常规;政府职能转变仍不到位,机关作风建设存在一些薄弱环节,态度不好、效率不高、作风不实,甚至官僚主义、形式主义等现象还不同程度地存在,等等。对此,我们将高度重视,采取得力措施,认真加以克服和解决,努力推动全县经济社会的更快更好发展!

  二、2005年政府工作的目标和任务

  2005年是决战“十五”、衔接“十一五”的重要一年,也是保持经济社会良好发展势头、实现本届政府奋斗目标的关键一年。做好2005年的工作,我们面临着诸多有利条件和机遇,有着坚实的基础。国家将继续实施宏观调控政策,为我县发挥土地、电力、人力资源优势,承接国内外产业、项目和资金转移提供了难得的机遇;省市对口帮扶向纵深推进,“北带”开发深入实施,必将为我县经济增长注入强大动力;大济路等一批重大基础设施项目建成投用,铁路、高速路、大型桥梁及港航等项目相继开工,将为我们招商引资、加大投入提供有力支撑;电力、油化工、盐业开发等大项目的陆续投产和其他建成重点项目效益的发挥,必将成为拉动县域经济发展的强大力量。经过多年的发展和调整,我县的主导产业素质不断提高,财政收入高幅增长,发展环境明显改善,为我们加快发展奠定了坚实基础。特别是全县上下精神振奋,群情激昂,跃跃欲试,干事创业、加快发展的热情日益高涨。只要我们咬定目标,矢志不移,攻坚破难,就一定能够夺取新胜利,再创新辉煌!

  2005年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神,以科学发展观总揽全局,按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求,落实县委提出的“全党抓经济,重点抓工业,关键抓投入,突出抓招商,组织经济发展‘大合唱’”的指导思想,主抓“五大”(大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通)建设,猛促“五区一带”(县城新区、四大工业园区和“北带”)开发,实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”,统筹城乡发展,强化保障机制,破空排难,巧干实干,干劲一鼓再鼓,决战二○○五,强力推动国民经济超常规、跨越式发展和社会全面进步。根据以上思路,确定今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值73.66亿元,增长27%,其中一、二、三产业增加值分别为12.82亿元、46.33亿元和14.51亿元,分别增长7.7%、39.1%和16.08%;实现财政总收入5.38亿元,其中地方财政收入3.12亿元,分别增长30.59%和30%;完成全社会固定资产投资52.5亿元,同比增长50%;利用县外资金52亿元、境外资金1000万美元,分别增长35%和44%;进出口总额4200万美元,增长36.36%;实现城镇居民人均可支配收入6400元、农民人均纯收入3500元,分别增长10.35%和9.1%;城镇登记失业率控制在3.8%以内,人口自然增长率控制在6.3‰以内。在实际工作中,力争发展速度更快、质量更高、效果更好。

  (一)突出重点抓“五大”建设,强力推进工业化进程。工业是拉动经济增长的主要力量,工业化是现代化不可逾越的重要阶段。进一步叫响“工业强县”口号,抓住“五大”建设龙头,全力构筑我县大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通的新型工业格局,强力推进工业化进程。力争年内新增规模以上工业企业32家,达到70家,实现规模以上工业增加值31亿元、销售收入94亿元、利税9.9亿元,分别增长35%、37%和23%。培植大电业。依托鲁北“循环经济”品牌,咬定建设“全国首家生态电源基地”目标,全方位搞好配合、支持与服务,全力推动生态电厂建设。重点抓好400万千瓦电力项目的规划上报,2×30万千瓦电厂项目国家发改委立项争取工作。加快生态电厂一期工程建设步伐,年内确保装机37.5万千瓦四个机组全部发电,一个30万千瓦机组安装调试完毕。

  发展大盐业。借助“北带”开发,抢抓市场机遇,组织大会战,实施大开发,突出抓好鲁北、埕盐、正海等公司的原盐及盐化工骨干项目和投资1.6亿元的盐化工、投资4亿元的20万吨纯碱项目。进一步完善规划,广泛宣传,大力推介,盯上大企业,瞄准大项目,四面出击抓招商。力争年内投入6亿元,原盐产量达到150万吨,快速打造“中国海盐(盐化工)基地”。

  猛促大化工。依托我县发展生态工业有基础、有影响的优势和鲁北现有项目,壮大盐化工,突破油化工,提升氯碱化工,实施“三化合一”。着力抓好鲁北120万吨渣油焦化和80万吨加氢精制,续建常减压装置及催化重整,20万吨烧碱生产,2万吨/日海水淡化,金羚渣油焦化等项目,强化项目关联,拉长产业链条,全力建设“山东省第二大化工基地”。

  实施大枣业。完善病虫害预警机制,提高社会治控能力,确保枣业生产安全;狠抓标准化生产和产业化经营,年内建设枣标准化示范基地3万亩,靠提质增效打出“无棣枣”品牌;充分发挥现有枣业规模优势,重点抓好龙头培育。扶持万德、舜园、赛尔、精大等枣加工龙头做大做强,突出抓好万德白酒扩大、舜园枣制品加工等枣精深加工和生物工程项目建设。

  建设大交通。交通是发展的基础和平台。围绕建设鲁北交通“大枢纽”,举全县之力,采取大动作,运筹大项目,实施大投入,强力推进“大交通”战略的实施。全力配合实施津汕、威乌两条高速路和黄大铁路、大口河鲁北跨海公铁大桥、套儿河跨河大桥新建及滨州港3000吨级码头配套、东风港港池疏浚等路桥港航重点工程;重点抓好东张、东滨路和大济路无棣改线段等省级干线公路建设;实施信河路、柳庞路、棣邓路部分路段改造,确保县乡农村公路改造完成350公里。

  在抓好“五大”建设的同时,进一步加大企业改革力度,完成县粮食、良友、农机3家企业的改制,基德棉业、基德油棉的国有股权退出和银宇集团、化纤厂的破产重组;鼓励和引导企业大力发展高新技术产业,积极培养和引进高层次经营管理人才和专业技术人才,全面加强内部管理,不断提高核心竞争力。建设“质量无棣”,实现品牌引领工业发展,力争年内5家企业通过ISO9000质量管理体系认证,2个产品获“山东省名牌产品”,3种产品采用国际标准。大力发展第三产业。壮大商贸流通业,加强专业市场建设。加快旅游开发,超前规划贝砂滩海水浴场泥质黄金海岸旅游度假项目,实施好碣石山旅游开发二期工程。大力发展信息、中介、金融、保险等现代服务业。

  “五大”建设,是无棣跨越发展的优势所在、希望所在,也是今后一个时期全县经济工作的重心。只要全县上下倾心竭力,猛促强攻,我县工业化进程就能超常规推进,实现“工业强县”目标就会指日可待!

  (二)突出特色抓“五区一带”,强力推进城镇化和经济区域化进程。城镇化和经济区域化是现代经济发展的必然趋势。加快“五区一带”开发,充分发挥城镇、园区对区域经济发展的龙头带动作用和集聚功能,强力推进城镇化和经济区域化进程。

  创新理念建设新城区。按照“东扩、北展、南接、西改”的思路,实施县城新一轮总体规划,全面启动县城新区建设。本着大空间、大绿化、大水面、大马路的“四大”原则,编制新城区及中心地段修建性详细规划;“一支笔”审批、一个思路建设,将县城建成独具特色的现代化生态园林型城市。年内修建“两横两纵”四条主干道路,启动行政中心及滨医附院、公安、财政、广电、建设、交通大厦等重点标志性建筑和住宅小区建设,力争年内初步形成建设主框架。立足全面提升城区综合服务功能和为新区开发搞好配套,实施城东水库新建、月明洼水库衬砌、县城电网改造二期及香榭里大街、梅琳超市、锦江花园房地产开发等一系列项目;完成县属学校新、扩建工程;实施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205国道城区段绿化等工程。牢固树立“抓城建就是抓经济”的理念,打破常规,开启思路,做好以地生财、滚动发展、经营城市的文章,走市场化开发建设的路子。

  充分借助“大交通”建设的机遇,坚持政府推动与激活内力、重点突破与整体推进相结合,以搞好“路水电医学”建设为基础,以综合整治农村环境为重点,全力加快小城镇建设。加大规划编制力度,确保年内小城镇详细规划覆盖率达到35%,其中中心镇与试点镇达45%以上,不断提升城镇化水平。

  做大做强四大工业园区。树立“抓园区就是抓总量、就是抓区域化发展”的观念,进一步完善鲁北国家生态工业示范园区、县高新技术工业园区(韩国工业园、农业高科园)、盐化工业园区(地处马山子镇境内,规划面积3000亩)、生态湿地特定工业园区(地处柳堡乡境内,规划面积11000亩)“四大园区”的总体规划,搞好水、电、路、讯、气配套,为项目入驻提供基础条件。充分发挥园区的集聚功能,大力实施项目带动战略,突出抓好投资过10亿元的生态发电、渣油焦化和加氢精制,过2亿元的氯碱、石化、色素加工、生物医药,过亿元的聚氯乙烯、制冷、造纸、牛皮制革、海水淡化等项目,再引进一批较大规模的工业项目进入园区,力争年内园区实现工业投入30亿元,成为膨胀县域经济总量的高地。以工业园区为载体,下大力培植规模以上工业企业,尽快形成“高峰挺拔、群山巍峨”的区域化发展新格局。

  抢抓机遇搞好“北带”开发。树立“抓机遇就是抓发展”的思想,科学规划,深度开发,以贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区为依托,加快沿海旅游带项目建设步伐,梯次推进盐业产业带、生态湿地带、高效农业带建设,重点实施沿海防潮堤二期、盐业开发、马颊河鲁北橡胶大坝及生态工业项目,突出抓好威海建龙集团总投资3.2亿元的1万亩甜高粱种植及乙醇提取项目,加快沿海生态科技产业开发带的隆起。

  “五区一带”开发,是县委作出的战略性决策。只要我们矢志不渝,真抓实干,就一定能够早日搭建起跨越发展的新框架。我们相信,“五区一带”隆起之时,必将是无棣经济腾飞之日!

  (三)突出统筹抓乡镇突破,强力推进农村小康化进程。全面建设小康社会,重点在乡镇,难点在乡镇,潜力也在乡镇。大力实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”,全力加快乡村经济发展步伐。

  加快“工业强乡(镇)”步伐,在总量上突破。突破乡镇,重点是经济总量突破。把招商引资作为膨胀总量、扩充增量的主渠道和强有力手段,坚持全民招商与专业招商相结合,推动乡镇工业快步追赶,年内消灭规模以上企业空白乡镇;三年内每个乡镇新增规模以上企业5家以上,主要经济指标年均增幅在30%以上,乡镇十项指标考核在全市排名每年上升5个以上位次。全面启动“百村行动”,确保年内有投入100万元以上工业项目的村达到100个。同时,每个乡镇培植1个标准化建设示范村,以点带面,加快村镇建设。

  大力发展农村经济,在增收上突破。围绕解决“三农”问题突破乡镇,关键是突破农民增收。抓住市开展“民营经济年”活动的机遇,大力发展民营经济,在放宽搞活、服务扶持上下气力、做文章。加强社会信用体系建设,积极探索民间贷款抵押、担保新办法,加大小额信贷支持民营经济发展力度,打破“瓶颈”制约,在铺天盖地上实现大跨越;突出主导产业,坚持扶优扶强,进一步落实好部门联系民营企业制度,强化帮促与服务,在群星灿烂上实现大跨越。强化对农民的教育与培训,大力发展劳务经济,加快农民向非农产业转移,力争年内县外输出2万人、县内转移2.4万人。创新抓农业发展的思路,牢固树立“质量农业”观念,实施农产品出口“绿卡计划”,靠品牌、质量做大做强枣、牧、渔特色主导产业和粮、棉传统产业,推动农业产业结构优化升级。加快无规定动物疫病区建设,推进畜牧规模养殖,培植樱桃谷鸭增收新亮点,抓好香港澳森牧草加工项目,新发展牧草2万亩,坚持走“以草带畜、以畜促草”的发展路子;搞好海参养殖试验,扩大海蜇、沙蚕养殖面积,推广生态养殖模式,提升水产养殖效益。以干支流河道清挖治理为重点,大力实施水利“命脉工程”;实施好农业开发1万亩土地整理项目和二期扶贫开发项目,搞好农机具购置补贴,强化气象服务,提高农业防灾抗灾减灾能力。推进“种子工程”实施,推广优质粮棉各10万亩,落实粮农直补政策,保护农民种粮植棉积极性。强化为农服务意识,进一步加强农业社会化服务体系建设;加大对种子、农药、化肥等农资市场的监管力度,切实保护农民的合法权益。以工业化思维谋划农业,突出龙头企业,推进产业化进程。力争年内2家企业列入省级农业产业化龙头企业。认真贯彻“多予、少取、放活”方针,落实好中央一号文件制定的各项惠农政策,加大对农业的投入,不断改善农村生产生活条件,进一步减轻农民负担。稳定土地承包关系,规范土地流转,清理农村财务,切实维护广大农民的根本利益。

  乡镇发展缓慢、财政拮据、面貌落后,已严重制约了县域经济的协调发展。县政府将研究制定专门政策,建立新的利益引领机制,扶强不养懒,力促乡镇慢者加速、快者更快,弱者变强、强者更强,形成乡镇间你追我赶、竞相发展的新格局!

  (四)突出关键抓外向带动,强力推进经济国际化进程。适应经济国际化大趋势,坚定不移地实施外向带动战略,突出大招商,实现大投入,促进大发展。

  强力招商,在借助外力上求突破。进一步强化“大招商、大投入、大发展”观念,扎实开展“加大投入年”活动。以工业为重点,紧紧围绕“五大”、“五区一带”,突出“循环经济”、“生态无棣”品牌,进行规划招商、产业招商、环保招商、资源招商、以商招商。突出企业主体地位,发挥园区招商的独特功能,尤其要发挥生态湿地特定工业园区和盐化工业园区招商的优势,科学规划,大力推介,着力进行特色招商,力争在资金投入规模上、项目投入质量上、项目推进速度上有一个较大突破。在抓好韩国招商、南方招商的同时,利用地缘优势、亲情关系,开辟天津招商引资主战场,主动承接京津塘地区的产业转移。继续通过分配任务压、强化调度促、严格考核推、重奖重罚激,强力推动全民招商升温加压;以营造优惠的政策环境、优质的服务环境、优良的社会环境为重点,突出解决软环境不优问题,加大整治力度,形成亲商安商的良好社会氛围;完善激励政策,严格兑现奖惩,充分发挥专业招商队伍的作用,主动出击,协同作战,确保全年完成52亿元的招商引资任务。

  拓展空间,在外经外贸上求实效。坚持内资、外资并举,抓住日韩制造业大规模向中国转移的机遇,努力把外国大企业、大财团引入无棣。坚持引进来与走出去相结合,不断培植新的出口企业群体;积极指导企业增强创新意识,主抓皮革、家纺、渔网、木器、丰年虫卵、不锈钢等优势产品,千方百计扩大外贸出口;有针对性地参加境外招商和经贸洽谈活动,进一步扩大对外交流与合作。

  抢抓机遇,在对口帮扶上求提高。牢牢抓住省、市对口帮扶的机遇,多渠道、多形式向上争取,力争让更多的项目落户无棣、把更多的资金引入无棣;以资源型、龙头型项目为重点,搞好与强市的对接,大力输出劳务和地产品,优势互补,实现“双赢”。

  投入是发展的基础和源泉。大投入、大发展必须进行大招商。让我们携起手来,打破常规,四面出击,紧盯猛跑,力促招商引资的大突破、县域经济的大发展!

  (五)突出长远抓和谐发展,强力推进社会文明化进程。坚持用系统、辩证的观点看待发展,正确处理人与自然、经济与社会、发展与稳定的关系,大力开展“平安和谐稳定年”活动,以人为本,加快构建社会主义和谐社会。

  大力实施“科教兴棣”战略。切实把教育放在优先发展的地位。进一步落实“以县为主”的农村义务教育管理体制,严格执行义务教育“一费制”。加大农村中小学危房改造和布局调整力度,将辍学率控制在2%以内,巩固提高“普九”水平。鼓励多种形式办学,多渠道加大教育投入,不断提高农村中小学办学水平。加快两处高中和两处实验学校建设,积极争创省级规范化学校。大力发展职业技术教育,以就业为导向,推广“双元制”办学模式。抓好学前教育,提高儿童入园率。加强教师队伍建设,实施“骨干教师培训工程”,全面推进素质教育,不断提高教育质量。强化科技创新对经济社会发展的支撑带动。以争创“全国科技工作试点县”为契机,全面加强科技工作。实施“科技特派员”工程,让科技人员在为基层服务中施展才华,推动科技工作重心下移。加快推进新工艺、新产品开发,大力提升高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重。大力实施“跨世纪青年培训工程”,加速农业实用技术推广和应用。抓住培养、吸引、使用三个环节,加强人才资源能力建设。围绕主导产业和重点工作,加快急需人才和高层次人才的引进与培养,进一步优化人才结构;推进人事制度改革,建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制和良好环境。

  认真执行三大基本国策。巩固“全省计划生育优质服务先进县”创建成果,积极推进计划生育综合改革,大力平抑第四次人口出生高峰,稳定低生育水平。整顿土地市场秩序,加大土地储备力度,推进土地资源优化配置;加强土地征用管理,完善补偿机制,切实维护失地农民的利益;实施好土地异地开发整理项目,确保实现耕地总量动态平衡。以落实县长环境目标责任制为主线,加强重点污染源监管,全面实施生态湿地恢复工程,推进“省级生态示范县”建设;打好“循环经济”品牌,加快建设资源节约型社会。

  繁荣各项社会事业。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力开展形式多样的精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和社会文明程度,建设“诚信无棣”。实施吴式芬故居修复工程,力争2处历史文化遗迹列入省级重点文物保护单位,县志续修完成评审稿;加快青少年活动中心建设,广泛开展全民健身活动;强化食品药品监管,加强公共卫生“两个体系”建设。强化城市管理,实现城区行政处罚相对集中。搞好全国1%人口抽样调查,完成第一次全国经济普查,编制好“十一五”发展规划。落实民族宗教政策,开展少数民族村规范化建设活动,促进民族团结与繁荣。加强国防教育,强化征兵管理,搞好民兵预备役建设和优抚安置工作。强化税源监控,加强税收征管。争取油田支持,搞好油地共建。关心支持妇女儿童、残疾人事业,认真抓好老龄工作。进一步做好档案、防震、减灾救灾以及对台和侨务工作。

  加强社会保障体系建设。落实就业扶持政策,大力发展劳动密集型产业、商贸服务型企业和民营经济,开发公益性就业岗位,重点解决就业困难人员的再就业问题,实现就业、再就业3500人;全面推进社会救助体系建设,完善城乡低保制度,狠抓社会保险扩面征缴,确保实现动态管理下的“应保尽保”;实行新的农村“五保”供养体制,建立优抚保障机制,全面提高社会保障能力。

  全力维护社会稳定。深入实施“双基”工程,扎实开展“民主议政日”活动,夯实工作基础。搞好“四五”普法,推进依法治县;完善法律援助体系,依法保障弱势群体的合法权益。重视和加强人民来信来访工作,完善排查、化解人民内部矛盾的工作机制。狠抓安全生产责任制落实,严防各类重大恶性事故的发生。加强社会治安综合治理,标本兼治,打防并举,推进“平安无棣”建设,着力营造安全稳定的社会环境。

  (六)突出以人为本,着力办好执政为民的十件实事。全心全意为人民服务是各级政府的天职。今年,县政府将进一步强化“以民为本、执政为民”理念,着力实施好直接关系城乡居民生活质量和生存环境的“十件实事”,切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。(1)改良农村饮用水水质。进一步加大投入,新上水质改良净化设备,不断提高广大农村居民饮水质量;(2)实施村村通客车工程。年内完成5处乡镇客运站所一体化建设,营运车辆保有量达到4500辆,尽快让全县通柏油路村的群众在村头就能坐上客车;(3)推进有线电视“村村通”。60%的村通上有线电视,用户达到3.5万户,丰富人民群众的文化生活;(4)切实减轻农民负担。认真落实上级减负政策,农业税再降2个百分点,取消农村义务工和劳动积累工;(5)加强劳动力转移培训。继续实施“阳光工程”,人均补助100元,完成3000人的农村青年劳动力转移培训任务;(6)抓好“寄宿制”学校建设。力争每乡镇建成1所“寄宿制”中学,基本解决学生往返路途安全和控制辍学问题,不断优化校园环境;(7)开展农村新型合作医疗试点。选择1个乡镇进行新型农村合作医疗试点,以点带面,解决农民群众因病致贫、因病返贫问题;(8)搞好集中供热二期。投资2000万元,增加供热面积40万平方米,基本实现县城规划区内楼房集中供热;(9)建设经济适用房三期。投资2000万元,为200余户中低收入家庭提供2万平方米的经济适用房;(10)实施天然气集中供气四期。年内新发展居民用户1000户,进一步扩大供气范围。

  办好以上十件实事,既是人民的愿望,也是政府的责任。不管有多大困难,县政府都将不遗余力,千方百计,全力实施好、完成好,一定说到做到,取信于民!

  三、切实加强政府行政能力建设

  加快发展、富民强县,是时代的要求、人民的重托。各级政府必须按照“为民、务实、清廉”的要求,进一步加强政府自身建设,全面提高行政能力,切实担负起超常规、跨越式发展的历史重任。

  (一)加强学习,不断创新,建设服务政府。学习是前进的基础。各级政府工作人员都要把学习摆上位置,时刻抓紧学习,努力提高素质,打牢服务的基础。要坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深刻把握科学发展观的内涵,广泛学习经贸、财税、金融、科技、管理、法律和历史等知识,增强驾驭市场经济和统揽全局的能力。坚持执政为民,创新服务理念,牢固树立“政府所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有工作人员都是人民服务员”的思想。不断加强管理,改进管理,推进工作创新,增强政府服务的主动性、预见性和实效性;倡导“马上就办”,满腔热情服务,高效优质服务,推动政府机关由“权力型”向“服务型”转变。

  (二)凝心聚力,勇挑重担,建设责任政府。面对各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势和无棣欠发达的实际,各级政府都要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,教育全体工作人员不断增强不进则退、不争则慢、不追则衰的特别紧迫感和危机感,不断增强干事创业、加快发展的历史使命感和社会责任感,始终保持奋发进取的朝气、敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气;进一步强化责任意识,对社会负责,对人民负责,对工作负责,着力建设“责任政府”。坚持把解放思想作为前进的不竭动力,在解放思想中增强信心、理清思路、凝聚合力;坚持理论联系实际,努力提高理解领会力、决策执行力和发展创造力。

  (三)转变职能,依法行政,建设法治政府。各级政府都要一如既往地自觉接受人大及其常委会的监督,支持人民政协履行职责,充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁作用。深化行政管理体制改革,加快推进政府职能转变,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来;认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,切实提高依法行政水平。完善科学化、民主化决策程序,对涉及经济社会发展全局的重大事项,广泛征求意见;对专业性、技术性较强的重大事项,组织专家论证、咨询和决策评估;对与群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证制度,加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

  (四)求真务实,埋头苦干,建设高效政府。深入实施“政府提速工程”,立说立行,雷厉风行,提高效率,加快节奏,全力建设“高效政府”。大力倡导务实之风,力戒空谈,真抓实干,埋头苦干。坚决防止和克服官僚主义、形式主义,反对弄虚作假、虚报浮夸,决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。以建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”为目标,对2005年确定的66项重点工作进一步细化、分解,落实责任,明确时限,跟踪问效,调度督促,通报奖惩,全力抓好落实。进一步完善工作评价体系和考核奖惩机制,充分调动全县上下干事创业、加快发展的积极性。县政府郑重承诺:2005年将下大气力,拿硬措施,削“文山”、填“会海”,严格控制事务性应酬活动,实行每月例会制度,腾出时间,集中精力抓发展、抓工业、抓招商、抓落实!

  (五)从严治政,清正廉洁,建设阳光政府。切实加强政风建设,教育全体工作人员常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行“四大纪律”、“八项要求”、“五个不许”及“一岗双责”的规定,教育和引导全体工作人员增强为民服务意识,做清正廉洁的表率,清清白白从政,认认真真干事,堂堂正正做人。强化源头治理,加强监督,标本兼治,坚决纠正行业和社会不正之风,严肃查处违法违纪案件。大力实施“阳光工程”,积极推行政务、村务和厂务公开,组织开展公开评议政府机关活动,狠抓社会服务承诺落实,规范完善政府采购、工程招标、土地征收征用等工作,杜绝暗箱操作,提高透明度,树立起廉洁为民的良好形象。

  各位代表!重任在肩,贵在实干。让我们紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,坚定信心,凝神聚力,务实苦干,为建设县强民富、和谐文明的新无棣而努力奋斗!

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