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移民监理工作总结报告

时间：2023-02-24 19:52:41 工作总结我要投稿

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移民监理工作总结报告

.工程概况*********位于*********省*****县******镇境内，距*****市30km，设计装机容量为1200MW，采用4台机组，地下式厂房，建设工期4.5年，工程总投资18.68亿元。该电站的建设对增强*****电力系统的高峰能力，改善当地电力紧缺局面，促进当地的旅游开发和经济发展都具有十分重要的意义。该工程移民工作分两个阶段进行，先期为进场公路工程占地移民，共涉及****镇所属的****共五个村二十个村民组；后期为上下库区及其连接公路工程占地移民，共涉及*****、*********两县，其中*******共七个村庄三十个村民组，*********县涉及****一个村民组。在保证工程用地的前提下，为了节约建设投资，根据实际情况对征地范围进行了多次调整，最终库区及连接公路工程占地 4.326 平方公里。2.监理组织机构、监理人员和投入的监理设施2.1 组织机构和监理人员*********移民安置规划设计监理合同于2003年8月15日签定，即日起开始****监理*********项目部筹建,同时抽调人员开始移民调查的前期各项准备工作，在公司领导的全力支持下，*********监理*********项目部于2003年9月11日正式成立，由****总监理工程师，项目部工作人员基本到位。移民调查工作开始后，根据所开展的测量及监理工作的具体情况，项目部按照组织机构的设置原则，本着分工协作、职责明确、人员精干指导思想，并针对本项目工作的特点设立了职能制监理组织机构，由总监理工程师负责全面工作，按照监理目标控制的职能化分工设立了综合办公室、移民组、测量组，并指定了各组负责人。综合办公室负责整个项目部的后勤保障、文件收发、档案资料整理、监理月报编制、记录项目部监理日志等任务；移民组负责整个库区实物指标调查，并根据实物指标的调查结果对房屋及附属设施补偿费用进行计算；测量组负责参与征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位复测工作，并负责征地范围内各类土地的征地补偿费用、补偿安置费用计算和青苗补偿费用计算等。移民组相关人员按专业及工作特长分为：一个专项设施调查组、一个土地调查组、两个房屋调查组共四个调查监理小组，项目部人员共计14人，其中现场监理工程师7人，办公室人员4人，司机1人，后勤人员2人。2.2 监理设施为更好地完成监理任务，*********监理*********项目部配备了完整的办公设施，包括电脑两台、激光打印机一台、复印机一台、各类小型办公用品齐备，同时备有通勤车辆一部。在租住地修建了厕所、浴池等必备的生活设施。2.3 监理设施的使用依照调查工作总体安排，我部承担了此次调查工作所有现场调查资料的复印工作，共计复印A3纸资料1668份，A4纸资料2889份。同时项目部用所配置的自用车辆除接送参加现场调查的监理人员外，在*********相关工作人员的要求下，还部分的承担了接送*********及*****县国土局工作人员上下班的任务。由于项目部的努力付出,保证实物调查工作避免了不应有的拖延,但为此也付出了额外的经济代价。 3.监理合同履行情况3.1 监理合同规定的监理工作内容按照与业主签定的监理合同要求，*********监理*********项目部主要工作内容有如下四个方面：（1）按照*********实际情况物指标调查细则的要求，全过程、全方位协同设计单位参与实物指标调查。调查范围为电站施工区、库区及其他与建设工程有关的工程占地区域。（2）收集*****县*********区域物价指数、人均耕地面积和近三年农作物平均产值及相关文件、统计资料。（3）参与征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位测量工作。（4）根据移民安置规划设计大纲的要求，审核移民安置补偿总投资概算和移民安置规划报告并提出书面材料。合同规定的监理职责如下：（1）按时、保质完成本合同规定的各项工作内容和任务，确保移民安置规划经济合理。（2）监督、审核设计单位编制的《*********移民安置规划设计报告》并确保能顺利通过国家有关部门的审批。（3）根据业主要求，提交移民安置规划审核复核报告及实物指标调查原始记录等有关资料。（4）协调移民安置规划设计单位和地方政府之间的关系。（5）协助业主与*****县人民政府签定*********移民投资包干协议。3.2 监理合同的履行情况*********移民实物指标调查工作是本项目部监理工作的重点，项目部全体员工对此都给予了高度重视。在项目部领导统筹安排下，相关人员认真学习了《*********移民实物指标调查细则》、*** 50号《*****县人民政府关于征地拆迁补偿安置工作有关事项的通知》、《*********省移民管理条例》、《移民监理规范》等相关文件。熟悉了移民调查的各类技术文件，为规范化、科学化开展移民监理工作打下了坚实基础。3.2.1 进场公路沿线移民房屋及设施实物指标调查情况*********进场公路沿线移民实物指标调查工作于2003年8月26日开始，本次调查共涉及沿线桥驿镇5个村20个村民小组的31户居民及2座村集体的房屋，以及进场公路沿线的电力线路和通信线路设施。由于相关单位的大力支持和配合，此项调查于2003年9月9日全面完成，历时15天时间。此段移民调查工作进行的比较顺利，12月19日后拟进行进场公路改线，增加3户移民。经监理项目部核算，并考虑重建地因素，最终业主决定原路线不变。根据最终成果，项目部对房屋结构分类面积及拆迁户数量和补偿费用统计如下：表3.2.1-1

   进场公路沿线征地房屋结构分类面积
   序号房屋结构分类面积（m2）备注1 砖混 1492.32 2 砖木 938.65 3 土木 1689.7 4 棚屋 142.24 5 无墙棚 123.39 6 总计 4386.3 表3.2.1-2

   进场公路沿线拆迁户及补偿费用序号村  名村民组数移民户数人口补偿费用（元）1 田伽村 4 6 22 158500.432 沙田村 2 3 10 115622.623 同福寺村 8 11 41 424813.154 湖西村 1 1 5 69780.355 民望村 5 10 38 212776.966 总计 20 31 116 981493.513.2.2 水库淹没区房屋及设施实物指标调查情况*********上库库区移民房屋及附属设施指标调查工作于2003年9月19日开始，由于地方各级政府及其基层组织前期宣传工作不力，调查工作时断时续，直到2003年10月26日才基本完成，其中中心村的调查工作较为顺利，****的难度较大。上库库区调查了上库区红线范围内的3个村162户移民实物指标。下库库区房屋及附属设施指标调查工作于2003年10月26日开始，由于地方政府宣传工作不到位，移民对调查工作的不理解和不配合，调查工作进行缓慢。大量村民围堵调查现场、刁难调查组、提出不合理的补偿要求、拒绝签字，甚至有个别村民漫骂调查人员并阻挡调查工作进行、抢夺量测工具，使得调查工作数度中断，特别是11月份，房屋设施调查的有效工作时间不足6天，严重影响了调查工作进度。虽然地方政府做了一定的工作也没有扭转被动局面，调查工作一度陷入僵局。直到2003年12月15日*****市委**书记、**司***总经理来到工程现场并召开现场办公会议,*****县县政府才采取有力措施,使调查工作于2003年12月18日恢复,此后的调查工作进行比较顺利，到2003年12月25日*****县境内移民的房屋及附属设施的调查工作完成。随即调查组同**县进行联系于2004年1月1日开始对**县的房屋及附属设施进行调查，于2004年1月2日完成**县的调查工作。至此下库库区房屋及附属设施指标调查工作全部完成。下库库区征地红线范围内**村共13个村民组110户移民，**石村2个村民组5户移民，**县永安村1个村民组26户移民。后库区征地红线进行了调整，有部分移民户移出红线以外，项目部对此类住户重新进行调查，最终的调查统计成果如以下各表所示。最新库区房屋及附属设施调查成果汇总见下表。表3.2.2-1

    *****县征地房屋结构分类面积表3.2.2-2

   **县征地房屋结构分类面积
   序号房屋结构分类面积（m2）备注1 砖混 320．34 2 砖木 158．88 3 土木 2457．08 4 棚屋 0 5 无墙棚 0 6 总计 2936．30 表3.2.2-3

     *****县库区拆迁户及房屋设施补偿费用序号村  名村民组数移民户数人口补偿费用（元）1 13 107 431 4621338.892 4 37 129 1932831.793 10 90 338 4388865.244 1 10 39 828715.335 276390.357407.696 2 5 24 181842.337 总计 30 249 961 12237391.62表3.2.2-4


   汨罗县库区拆迁户及房屋设施补偿费用序号村  名村民组数移民户数人口补偿费用（元）1 1 26 69 704368.723.2.3 水库淹没区坟墓实物指标调查情况根据*********水库淹没与工程占地实物指标的调查细则，水库淹没区的坟墓调查采用村民自报，村支两委确认，调查组最后核实的方式进行。调查工作于11月29日开始，首先进行**村库区内坟墓的调查随后根据调查工作的安排情况，逐步完成了***共五个村的坟墓调查工作。由于**村一直不配合调查组的工作，使该村的坟墓调查未能正常进行，考虑到坟墓主要用地为山地的特点，根据**与**、**两村类似的山区地形、风俗习惯和人口结构，用类比的方法推算了**村的坟墓数量和种类。水库淹没区坟墓调查统计汇总成果见表3.2.3-1、表3.2.3-2 。表3.2.3-1



    *****县水库淹没区坟墓调查统计表村名石坟土坟小计补偿费用（元）103 130 233 10143015 280 295 88620171 360 531 20636064 359 423 13636026 636 662 192640合计 379 1765 2144 725410表3.2.3-2



    *********县水库淹没区坟墓调查统计表村名石坟土坟合计补偿费用（元）7 49 56 194603.2.4 水库淹没区土地调查情况征地红线范围土地调查工作于2003年10月22日开始，首先对*村征用土地情况进行了调查，到2003年10月 25日，**村所属****十个组所有征地范围内的组界划分全部完成并在图纸上标示记录。到2003年10月 25日止**红线范围内的****组界也完成划分和图纸标示工作。同时完成**与***村界的划分。2003年11月 20日进行**村红线范围内的土地的调查，至2003年12月 10日，征地范围内所辖********等十个组组界划分全部完成，并在图纸上标示记录。并完成了该村与*****村地界的划分。所有分界均在相应村、组干部在场的情况下现场进行划定，并对勘测设计图进行现场核定，图纸上缺失的少量土地、水塘也予以增补标示。3.2.5 水库淹没区专项设施实物指标调查情况2003年12月24日开始进行水库淹没区内专项设施的调查，包括通信设施、电力设施。水库淹没区内通信光缆长度为1714.39米，通讯电缆长度10396.25米，10KV的高压电力线路为8553.9米，380V低压电力线路长度为13381.2米。3.2.6 征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位测量按照《*********移民安置规划设计监理合同》所规定的监理工作范围，我部积极参与到征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位测量工作中去，和设计单位一起工作，力求做到界桩埋设准确、无误。随后对界桩的埋设质量和定位情况进行检验，到2003年12月6日，我部对*********红线范围内永久界桩的定位抽测工作全部完成，埋设质量和定位初验合格。根据工程用地的实际情况，2004年3月12日开始对红线范围的永久界桩进行调整，共调整 58个界桩，监理工程师参与了界桩的调整并检查了埋设质量。3.2.7各类资料的收集根据合同要求，项目监理部收集了*****县*********区域物价指数、人均耕地面积和近三年农作物平均产值及相关文件、统计资料，根据资料成果进行补偿费用核算。相关资料经整编后报送业主存档。3.2.8 监理资料的整编和归档项目部根据业主要求，对以下资料进行整编后，报送业主存档。（1）征地红线范围内移民房屋及附属设施实物指标调查记录；（2）在移民调查监理工作中，以*****县人民政府50号文件为准，本着公平公正的监理准则，坚持据实登记的原则。对实物调查记录进行整理，利用计算机对内业资料进行处理，形成的每户房屋及设施的补偿费用资料；（3）移民监理过程中形成的月报、函件等资料；（4）业主下发的移民实物指标调查依据性资料以及项目监理部收集*****县*********区域物价指数、人均耕地面积和近三年农作物平均产值及相关文件、统计资料；（5）业主转发的*********的图纸资料等。 4、监理工作成效在项目部成立之初，项目部领导十分重视员工的工作成效，要求每位员工应增强忧患意识，结合本项目部所承担的监理任务的实际情况，加强专业知识的学习和更新，以旺盛的精力、饱满的工作热情、过硬的专业水平，做好监理合同所规定的各项监理任务。为此，我部加强对移民监理有关政策、法规、条例、规范等资料的收集和整理工作，使日常各项监理工作有章可循、有据可查、有法可依，使监理工作真正做到有理、有据、有节，最终圆满的完成各项监理任务，取得了很好的监理成效。4.1对进场公路沿线征地实物指标调查补偿费用的监理审核根据现场调查结果监理项目部对进场公路沿线征地实物指标补偿费用进行了审核。审核成果见下表。表4.1-1
   进场公路沿线征地实物指标调查补偿监理审核意见（单位：万元）











     补偿项目地方政府提出的补偿金额（万元）监理审核后补偿金额（万元）备
    注青苗 25 20 房屋 116 未提出城建 54 27 电讯 75 49 地方政府后来核减为55电力 36 22 地方政府后来核减为304.2移民调查过程中监理工程师的协调保障*********移民调查，由业主、设计、监理、地方国土局组成综合移民调查小组，项目监理部受业主委托，积极配合移民调查工作。监理人员在调查工作中认真贯彻落实“60号”令、“50号”文件方针政策与监理工程规范条例，以文件政策为依据，既体谅人民群众的实际困难，又耐心诚恳地讲清国家政策，请他们顾全大局，力争做到做到公正、合理，在不损害人民群众合法权益的情况下最大限度地维护业主的利益。对无理取闹，又没有正当理由，企图借机满足其个人的无理要求以及常来阻挠、纠缠不休、想通过纠缠捞取好处的移民户对他们讲清政策、坚持原则，坚决按规定的有关政策办事，尊重事实，公平、公正，做好调查。在调查中当某部分有阻力，或调查组意见不统一时，主动向上级领导说明情况，力求解决问题，并以友好协商的态度协调处理好调查组内部的关系，勤于沟通，使意见统一。有部分移民户对政策有误解，多次出现围堵甚至漫骂调查人员的现象，监理人员始终保持容忍和克制，做耐心细致的思想工作，不使矛盾激化。尽最大努力做好调查，实实在在地为移民调查工作顺利开展搭建畅通桥梁。从9月初到到调查工作结束，*********和国土局调查工作现场没有配备交通工具，使调查工作的协调力度及有效工作时间大打折扣。为加快调查进度和保证有效工作时间，在进行调查时，项目部几乎每天要接送他们往返于驻地和调查地点，为调查工作的顺利进行项目部作出最大的努力。4.3库区移民户口的审核为保证移民户人口的准确真实，在实物指标调查时要求移民户出示户口本，对于没有出示户口本的移民户，监理人员到当地政府的户籍管理部门进行了专门的调查，根据调查结果对移民户所报的人口数量进行更正。4.4前期征地各项数据统计及补偿费用的核算2004年2月12日根据*********提供的前期征地范围图和*********地类分类图电子版本以及*****县50号文件，监理项目部对*********前期征地范围内的土地类别、征用土地补偿费用、安置补助费等完成了统计汇总计算。同时根据实物指标调查成果，对前期征地范围内的拆迁户名单、房屋设施占地、房屋设施补偿费用进行了统计汇总，并将所有成果呈报业主。4.5库区整个征地各项数据统计及补偿费用的核算2004年4月2日根据业主转发的2004年2月12日施工征地规划范围图和*********提供的*********地形、地类分类图的电子版本，监理项目部对*********施工征地范围内的*****和*****两县的拆迁户名单、房屋设施占地、土地类别及数量以及征用土地补偿费用、安置补助费、青苗补偿、坟墓及房屋设施补偿费用进行了统计汇总。根据业主文件要求，除上水库区、下水库区淹没线以下部分，其他部位的青苗进行保留的指示，项目部对青苗补偿费重新进行了计算，并及时呈报业主。4.6项目部内部管理成效4.6.1项目部专业学习项目部领导在对员工学习、工作情况采取定期或不定期的检查、抽查的同时，要求综合办加强对全体员工日常学习和工作情况的督促检查工作，并结合目前项目部实际情况，在有限的控制范围内，实行个人工作能力强弱与本人绩效挂钩的量化考核办法，以此激励全体员工刻苦钻研业务知识和对相关法规、规范、政策的学习热情，提高监理工作水平，以此达到业主满意、地方政府信任、移民放心的工作效果。项目部采取购买、收集、借阅、复印等多种方式，收集了与移民工作有关的专业书籍和学习材料，并以版报的形式分别在办公室、学习室、食堂餐厅的显眼位置开辟学习专栏，努力营造学习气氛，使每位员工无论是在工作时间，还是用餐、休息时间，都有学习的机会，学习效果十分明显。4.6.2利用现代办公手段进行项目管理项目部在内业资料整理时充分利用现代办公手段,对每日的实物调查记录及时进行整理，在对每户资料进行分析计算的基础上，利用计算机对内业资料进行处理，形成了每户、每村补偿费用的汇总，并对每户房屋结构分类面积、房屋及各类晒坪、块石砌体占地面积进行统计汇总。所有资料均形成电子文档，便于随时查询，对工作进展程度实行动态控制,同时也提高了计算的精度和快捷程度。5、移民过程中出现的问题及处理情况和建议5.1 移民现场调查过程中出现的问题及处理情况5.1.1 调查进度受阻及处理由于库区移民调查工作中的多元性、复杂性决定了调查工作的艰巨性，在移民实物指标的调查过程中，经常出现移民拒绝配合的情况，致使库区移民调查工作几度中断，调查工作进度不理想，对于出现的这些问题，项目部现场监理采取如下措施进行处理。（1）充分依靠地方政府。事实证明，只要充分发挥地方政府的职能，充分调动和发挥村干部的工作热情和加大工作力度，对移民工作开展十分有利。（2）作好移民户的说服解释工作。对于关系到农民群众利益问题，力求实事求是，突出重点，即要体谅、同情他们的实际困难，又要诚恳的讲清楚国家相关政策，请他们顾全大局，对无理取闹，又没有正当理由，企图借机满足其个人的无理要求以及常来阻挠、纠缠不休、想通过纠缠捞取好处的移民户对他们讲清政策、坚持原则，坚决按规定的有关政策办事，尊重事实，公平、公正做好调查。（3）及时与业主沟通。在移民调查监理工作中，项目部在力所能及的范围内，依照“公平公正、热情服务”的监理准则，增加监理工作的主动性，努力发挥监理工作的协调作用，及时收集与此项工作有关的信息，并通过各种形式（监理月报、电话反映、当面汇报等）将有价值的信息及时向业主反馈，以此达到遇到问题及时研究对策、及时解决的目的，保证调查工作进度。（4）加强调查组内部的统一协调，并以友好协商的态度协调处理好调查组内部的关系，使意见统一。在调查过程中保证量测成果的统一性，避免了不必要的纠纷，也使实物指标调查得以顺利进行。 5.1.2 补偿问题及处理情况在移民调查过程中，很多移民认为赔偿单价较低，尤其移民对*****县政府“50号”文件与*****市政府“60号”令30%的地区补偿差异不理解，认为*****县政府得到了30%的差价，并对张榜公布数据和增补遗漏项目存有顾虑，不肯在调查表上签字。我部及时向业主予以反映了情况，并在调查现场对移民进行了认真的解释，并建议业主督促地方有关部门向移民解释好单价确定的合理性，并承诺对遗漏项目进行增补，最终在有关方面的共同努力下，问题得以解决。5.2今后移民工作的几点建议5.2.1加大前期工作力度本次实物指标调查由于前期工作力度不够，甚至有个别村干部的思想工作都未作通，当地政府的组织管理及协调力度等都不同程度存在问题，导致移民调查工作进度滞后。因此，应在调查工作开始前督促当地政府加强在移民调查区域宣传工作，充分利用宣传标语、电视、广播等媒体进行全方位宣传，及早召开有县、乡（镇）、村三级干部参加的移民宣传工作专题会议，了解移民户情况和地方干部的威信情况和工作力度，充分认识各村存在的困难和实际问题，研究对策并随即召开各有关村全体移民工作动员大会，使各类问题在调查开始前得到解决。5.2.2调查工作前期不公布补偿标准本次实物指标调查相当多的移民都知道各类实物指标单价，许多人认为单价过低，不配合调查工作，还有部分移民户作假，将干砌石表面沟缝，或利用补偿标准中个别不明确的地方与调查人员争执，无理索要较高的补偿标准，虽然在实际工作中调查人员基本能坚持原则，按照实际情况进行调查登记，但也影响了调查工作进度，还有部分移民户拒绝在调查表中签字。因在前期的实物指标调查只是得到实物指标的数量，用于同地方政府签定移民包干协议，不是对具体移民户的补偿，各类实物指标单价业主和地方协商一致则可，因此在前期调查过程中最好只向移民说明土地征迁的意义，调查项目和计量方法。单价问题在工作后期由地方政府对每个移民户进行补偿时再公布。这样不至于因单价问题影响前期的调查工作。5.2.3文件发布要唯一移民对*****县政府“50号”文件与*****市政府“60号”令30%的地区补偿差异不理解，认为*****县政府得到了30%的差价，*****60号文中第十五条“征用农村集体土地和使用国营农、林、牧、渔场的土地按本实施办法规定的有关标准的70-80%执行”，移民认为条例中没有提到房屋，房屋应按100%补偿。因为移民对文件的错误理解，和文件中个别条款不够明晰，造成移民调查工作十分被动，将近一个月的时间内，移民拒绝进行调查，刁难、围堵调查组人员，甚至发展到抢夺丈量工具、推搡调查人员。调查人员是在十分困难情况下开展调查工作的。因此建议在移民工作中只应下发县政府文件则可，不要下发多个补偿标准文件，造成理解上的歧义。

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