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在烤烟生产总结表彰暨生产工作会议上的发言
认清形势与时俱进
团结奋斗开拓创新
——在全县2003年烤烟生产总结表彰
暨2004年烤烟生产工作会议上的发言
烟草专卖局（公司）局长（经理）**
（2003年12月13日）
各位领导、同志们：
今年是**烤烟发展史上极不寻常的一年。正值烤烟移栽时节，罕见的干旱天气和全国暴发的“非典”疫情使我县的烤烟移栽工作在关键的时候经受了严峻的考验，大田旺长后期的多雨、低温天气和部分乡镇发生的冰雹灾害又使烤烟生产蒙受巨大的经济损失。在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门领导带领干部群众团结奋战，克服了大灾之年所遇到的各种困难和问题，共同谱写了一曲抗灾夺丰收的壮丽之歌，使13个种烟乡镇76个村的6891户烟农的25081亩烤烟得以顺利移栽，并实现烟叶收购买总产量60534担，烟农总收入2290万元，上缴农特税及附加482万元，创历史最高水平。与上年相比，烟农总收入增加236万元，农特税及附加增加35万元，收购均价在全市排列第一,市委政府和市公司下达的指令性面积、总产和上中等烟比例三大重要指标已全面完成，自然灾害造成的损失被降到最低限度。在大灾之年我们能够取得这样好的成绩，实属不易。这是县委、政府高度重视的结果，是各乡镇党委、政府、各级干部和广大烟农披星戴月、辛勤劳动的结果，是县烤烟生产领导组成员单位共同努力的结果，同时也是烟办、烟司充分发挥职能作用的结果。在此，我谨代表**县烟草专卖局（公司）全体干部员工向多年来始终关心、支持我县烤烟产业发展的各位领导、各级各部门、社会各界人士和广大烟农表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在此，我代表**县烟草专卖局（公司）领导班子，讲几点意见。
一、2003年烤烟生产、收购工作的回顾
（一）、各级党委、政府的高度重视和大力支持是搞好烤烟生产、收购工作的有力保障
今年的烤烟生产、收购工作，在县委、县政府的重视和领导下，做到了政策早出台、目标早明确、任务早落实。烟区乡镇党委、政府紧紧围绕既定的各项政策、措施，结合自身实际，精心组织、狠抓落实。在重要的工作环节，县、乡党委、政府多次召开专题会议，有针对性地研究和解决了烤烟生产、收购中所遇到的各种具体问题，为我县烤烟生产、收购工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
（二）、增加投入、提高科技含量是烟叶提质增效的根本保证
我县的烤烟生产，近几年本着“一年抓一项、年年上台阶”的指导思想，从规范品种到科学育苗，从推广地膜烟、立式炉烘烤到规范化移栽技术的提高，从测土施肥到株行距的调整，每一次进步都对我县烟叶质量的提高产生了很大的影响。
今年的烤烟生产，在科技推广工作上又有了新的提高，归结起来，主要体现在以下五个方面。
一是漂浮育苗推广工作取得较大突破。今年的漂浮育苗面积由去年的500亩增加到6376亩，面积的突增给我们带来了较大的工作压力。在县委政府的正确领导下，烟司变压力为动力，精心组织，投入育苗补助45万元，使全县漂浮育苗获得了较好成效，为降低全县烤烟病害损失发挥了重要作用。
二是大力兴办基地、样板烟。全县共举办基地、样板烟13500亩，占移栽总面积的60%左右，公司投入基地烟补助、样板烟补助、烟水配套和项目实验经费95万元。通过基地、样板烟台的示范作用，带动了全县烤烟整体种植水平的提高。
三是启动测土施肥项目。以省烟叶公司复合肥厂提供的各烟区植烟土壤养分分析的确化验报告为依据，因地制宜地对各烟区采用了不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理。此项目的启动，标志着我县烤烟施肥水平又步入了一个新的阶段。
四是进一步加大株行距的调整力度。今年的株行距虽然没有完全调整到规定的密度，但平均株距较往年明显减小，株行距相同的“四方棵”现象得到彻底杜绝，种植密度较上年有了较大的进步。
五是全面实行烤烟病虫害统防统治。今年，我县烤烟生长的中后期遭遇了特殊的多雨天气，使烤烟病害发生率呈迅速上升趋势。为及时控制病情，减少损失，公司不惜投入30多万元资金，有针对性地购进农药，无偿发放给烟农，对全县种植的烤烟实行了100%的统防统治，使全县烤烟病害的发生得到了有效控制，对减轻全县烤烟病虫害损失发挥了重要的作用。
（三）、团结奋斗、众志成城是抗灾夺丰收的力量源泉
今年，历史上罕见的持续干旱天气和全国突发的“非典”疫情使我县烤烟移栽在最关键的时候面临了一场严峻的考验。在县委政府的正确领导下，全县各级各部门紧密配合，团结奋战，共同掀起了史无前例的烤烟抗旱移栽高潮。在县财政投入抗旱资金60万元的基础上，烟司又投入资金20多万元，用于抗旱移栽工作。做到了抗旱移栽和防治“非典”两不误，使全县2.5万亩烤烟按时、按质、按量移栽完成，对提高今年的烟叶产质量和减少后期低温冷涝造成的损失发挥了巨大的、关键的保障作用。
（四）、兼顾烟农、企业和政府利益是烟草产业稳步发展的基础
今年罕见的自然灾害，使烤烟生产遭受了较大的经济损失，“三者”利益不同程度地受到损害。在平衡“三者”利益的关系时，县委、政府和烟司，始终把烟农的利益放在了首位，因为我们经历过大起大落的沉痛教训，我们不愿再看到烤烟生产出现任何闪失。在大风大浪的年景里，烟司毅然肩负了自然灾害和政策因素带来的沉重打击。在烟农的利益即将受到较大损害的情况下，烟司识大体、顾大局，本着保本微利的原则指导收购，一是没有将严重的降级损失转嫁到烟农头上，从总体上保证了收购工作的平稳进行，实现了收购均价全市第一的好成绩，真正体现了公司与烟农这一永恒不变的“鱼水关系”；二是在毫无盈利甚至将出现亏损和全市其它县（区）都取消了优质烟补贴的情况下，仍然兑现今年的烤烟优质烟补贴和各项责任制奖励200万元，目的是最大限度地减少烟农的损失，确保**烟草产业的稳定发展；三是对年初制定的各种补贴政策不但完全予以兑现，而且文件规定应该扣除的非规范化移栽补贴也完全予以兑现。
今年该扣的补贴没有扣，并不是我们认可了这种做法，而是为保证烟农利益才不得已而为之。科技兴烟的力度，明年还要继续加大，验收力度还要进一步加强，明年未按生产技术规范种植的，优质烟补贴必须坚决扣除。我们应该让广大烟农明白的是，扣钱不是目的，目的是提高我县烤烟的整体种植水平和管理水平。
二、当前我县烤烟产业发展面临的主要矛盾和问题
我县的烤烟产业，自98年国家实行“双控”政策以来，在县委、政府的正确领导下，烟司通过“内抓管理、外树形象”，紧紧围绕“以市场为导向、科技兴烟、质量强烟”这一指导思想，不断提高科技含量，打造巧烟品牌，并与多家烟厂建立了长期的友好合作关系，开拓巧烟市场，逐步形成了“产、供、销”一条龙的经营体系。
但是，我国加入世贸组织以后，随着世贸组织取消中国烟草保护期的日益临近，国家烟草专卖局从考虑中国烟草的长远发展出发，为彻底打破地方封锁，建立全国统一的烟草大市场，以应对国际烟草业对中国烟草业的挑战，实施工商分离体制改革，取消县级公司的烟叶销售自主权，这是大势所趋。如何面对严峻的市场形势呢？产品质量是参与市场竞争的前提和基矗当前，我县的烤烟产业无论在生产上或是收购管理方面，都存在着很多的矛盾和突出问题，这些矛盾和问题严重制约着**烟叶整体质量水平的提高。
一是择优布局和轮作问题长期得不到解决。择优布局的死角年年存在、重茬比例较大。在栽烟地块的选择上各自为政，缺乏有计划、有统一的、合理的安排，烟农不愿用好田好地种烟。这一问题若得不到解决，将长期制约我县烤烟产业的健康发展；
二是烟农小规模经营与烟厂规模化、现代化大生产之间的矛盾日益突出。虽然近几年连片种植面积不断增加，种烟科技户、大户不断涌现，但与国内、省内其它地区相比，尚有较大的差距。一个乡镇只种几百亩或一户只种一、二亩烟的分散的小规模种植方式，不但造成烟叶质量参差不齐，收购中争级争价矛盾突出，而且使生产成本居高不下，烟农的种烟收入也无法提高。
三是种植水平不高，科技措施到位率不够。主要表现在垄高不足、株距偏大、盖膜质量不高、耕作粗放、施肥不足、打顶过度、抢青采烤和烘烤技术滞后等方面。
四是水利基础设施薄弱，抗旱移栽难度较大，抵御自然灾害风险的能力较弱，难以实现在最佳节令内移栽。
五是从事烟叶技术推广工作的人员和烟农文化素质整体上达不到形势发展的需要，难以适应烤烟生产各环节科学化、规范化、标准化的要求。生产上墨守成规、知识更新滞后、观念陈旧、凭传统经验种烟的问题在一些技术员和广大烟农身上表现明显，病害的防治上重治轻防、田间卫生意识淡薄的问题在烟农中普遍存在。
六是生产与收购不匹配。主要表现为：一是生产服务收购、收购指导生产这一相互促进、相互影响、相互制约的关系尚未实现协调发展；二是生产、收购和二次验级出现脱节；三是站点建设与烟叶产量不配套，不该设的地方设了，该设的地方又设得不够标准，难以适应收购管理的需要；四是站点管理水平滞后，难以适应新形势发展的需要。
三、认清形势、转变观念、加强管理，为我县明年的烤烟生产再上新台阶而努力
我县“两烟”产业的经营发展，离不开县委、县政府和市公司的重视、支持和关心，离不开县直各部门、各乡镇党委、政府和各级各部门的支持、理解和配合。我县的烤烟产业，自84年成立烟草公司以来，一直步履艰辛地走到98年。1997年市公司取消了**烟叶直调市公司的政策，把**公司推向市场，自主经营，自负盈亏，**县烟草公司在县委、政府的正确领导下，转变观念、开拓创新，充分发挥主观能动性，通过两年多的努力，与多家烟厂建立了长期友好的业务供求关系，为**公司创造了较好的经济效益，为全县烟农增收、财政增长作出了积极的贡献，真正实现了“三者”利益的协调稳步发展，农民的利益得到了有效保证，烟叶从1998年的16000担，增长到2003年的60534担，实现烟农总收入2290万元，创历史最高水平。烤烟产业获得稳步快速发展，在我县的农业和农村经济发展中起到了支柱作用，为企业的自身发展奠定了一定的基矗随着形势的发展，我国加入WTO后，面对烟草过渡期限的临近，国家局为了建立全国统一的大市场，彻底打破地方封锁，应对国际烟草业对中国烟草业的挑战，市局（公司）按照省局（公司）的要求，取消县级公司烟叶调拨自主权，县级公司的“两烟”经营市场受到更多的限制，“两烟”市场形势越发显得异常严峻，矛盾和困难越来越突出，压力越来越大，获利能力越来越校因此，**烟草企业的全体干部员工，必须引起高度重视，务必要保持清醒的头脑，增强忧患意识，要有危机感和紧迫感，要十分珍惜多年来苦心耕耘所取得的劳动成果，牢记过去工作中的沉痛教训，特别要认真总结今年烤烟生产、收购工作中的成功经验和薄弱环节，克服不足，发扬成绩。一是整体种植水平不高，择优布局、规范化种植、合理轮作、合理密植、科学施肥等总体水平发展不平衡，没有很好地认真落实到位。二是管理水平不高，从事烟叶生产技术指导的工作人员和种烟农户观念滞后，按传统经验指导和管理生产，起垄高度不足，株距偏大，盖膜不规范，施肥不足，封顶过低，留叶数太少，成熟采烤和烘烤质量不高，不注意田间卫生，病虫害防治观念淡薄，重治轻防的现象突出。三是站（点）之间的发展不平衡，少数站（点），特别是站（点）长缺乏全局观念和大局意识，不是在生产环节认真学习研究如何种好烟，提高烟叶质量，让烟农增产增收，而是在烟叶收购环节作表面文章，找客观原因，收购标准把握不准，收购眼光忽高忽低，影响全县的平稳收购。以上这些情况我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真研究逐步加以改进。
下面就烟草公司职能部门如何抓好明年的烤烟生产、实现县委、县政府提出的目标任务，讲几点意见。
（一）、明确指导思想，是明年抓好烤生产的政治保障
我们必须以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实盛市烤烟生产工作会议精神，切实贯彻落实县委提出的“12348”发展思路和**全面建设小康社会“三步走”战略目标，认真总结2003年烤烟生产、收购工作的成功经验，周密部署，精心组织，稳定政策，优化布局，规模种植，强化科技，主攻质量，提高单产，优质优价，增加效益。进一步转变观念，提高认识，全力以赴抓好明年的烤烟生产，抓出成效。
（二）、稳定政策，提高烟叶种植水平和管理水平，是提高烟叶质量、烟农增产增收的重要保证
为保证**烤烟产业的稳步发展，我们必须保持政策的稳定性，这是**烤烟发展多年来总结出来的成功经验。无论市场多么严峻、烟草公司压力多么大，在全市各县（区）公司都取消优质烟补贴的情况下，为了保持**烤烟生产政策的稳定性，**烟草公司仍然继续投入生产发展资金350多万元，用于优质烟补贴、推广漂浮育苗、病虫害防治等各项烟叶生产技术措施的推广工作。市场的竞争归根到底是质量的竞争，为促进我县烤烟生产整体水平的提高，适应市场发展的需要，明年在育苗、规范化移栽、合理施肥、田间管理、统防统治、封顶打杈、成熟采烤、收购等级合格率等方面，将分阶段实行严格的考核，以最大限度地提高烟叶质量，打造**烟叶的品牌形象，以适应建立全国烟草大市场的发展需要。
（三）、认真落实责任制，是保证各项措施得以顺利落实的关键
面对残酷的市场竞争，烟草业内部的重大改革和严峻的市场形势，谁抓住发展的机遇，谁就赢得生存空间。
我们必须从**烟草可持续发展的高度出发，立足现在，放眼未来，从现在做起，努力打造**烟叶的质量品牌，只要我们的产品质量过硬，无论市场如何变化，我们仍有参与市场竞争的本钱。要实现**烟叶整体质量水平的提高，科学种植、科学管理是基础，为确保各项生产技术管理措施落到实处，**烟草专卖局（公司）将对烟草专卖管理所和烟草站职工与辅导员实行责任制考核，工资与工作绩效挂钩，本着卷烟与烤烟并重的原则，将从事卷烟销售和市场管理的人员与从事烤烟生产收购管理的人员分离，实行单列考核，全挂全考，考核到站、点和管理所。鼓励站所工作人员分片承包烤烟生产和卷烟销售工作，充分调动员工的工作积极性，体现按劳分配的原则。在条件基本成熟的基础上，偿试向社会公开招聘站、点长和相关技术人员，实行目标责任考核，实行年薪制。
各位领导、同志们，2004年的烤烟生产工作任重道远，挑战与机遇并存，矛盾与困难同在。我们坚信，在县委、政府的正确领导下，在上级公司的关心支持下，有县直各部门、各乡镇党委政府、各级干部和广大烟农的共同努力，密切配合，只要我们认清形势，转变观念，统一认识，矛盾和困难就一定能够克服。只要我们团结一致、上下一心，一级抓一级，一级对一级负责，齐抓共管，真抓实干，本着对烟农、对组织负责的态度，就一定能够确保2004年的烤烟生产、收购目标任务顺利实现。
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