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县政协主席接待委员日活动汇报材料
县政协主席接待委员日活动汇报材料6月19日，县政协主席带领主席班子全体成员、政协机关和经济委全体委员及相关部门负责人到县公共资源交易中心开展“主席接待委员”活动，专题就我县公共资源交易工作协商建言。委员们现场参观了县公共资源交易大厅开标室、评标室、电子监控室及其办公场地。在随后召开的座谈上，听取了交易中心负责人关于我县公共资源交易工作情况汇报，大家通过会前认真调研和准备，会上发言涌跃，对我县成立公共资源交易中心以来的工作给予了充分肯定，对今后的工作积极建言。现将有关情况通报如下：
为推进统一规范的有形市场建设，我县成立了县公共资源交易中心，专门负责我县政府投资建设项目招投标、政府采购、国有土地出让、国有产权交易等工作职能。委员们认为，我县成立公共资源交易中心，通过机构合并，有效整合了资源，规范了程序，加强了监管，减少了政府资源的流失，实现了资源效益的最大化，净化了风气，保护了干部，迎得了群众的信任，不仅为政府机关节约了成本，而且从源头上有效预防腐败，取得了良好的经济效益和社会效益。
我县公共资源交易中心成立以来，认真按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的要求，遵循“公开透明、公平竞争、公正诚信和廉洁高效”的原则，坚持优质服务宗旨，严格执行公共资源交易有关法律法规，通过“抓宣传报道，提升公共资源交易影响力；抓制度建设，促进交易活动规范运作；抓信息化建设，提升服务效能；抓内部管理，提升队伍形象；抓规范管理，确保交易公平、公开、公正”等多措并举，全县的招投标、政府采购等各类交易活动，做到“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”，从而改变了过去各自为政的混乱状况，有效杜绝了体外循环，确保我县公共资源“阳光交易”。
10月我县公共资源交易中心揭牌以来，共完成交易项目578宗，总成交额297053万元。其中，政府采购项目329宗，成交额31015万元；建设工程招标项目224宗，成交额158574万元；土地出让项目23宗，成交额105739万元；砂石开采权拍卖1宗，成交额1555万元；国有产权招租1宗，成交额170万元。今年1——5月完成交易项目91宗，总成交额45618万元。其中，政府采购51宗，成交额5439万元；建设工程招标项目26宗，成交额13380万元；土地出让13宗，成交额25244万元；砂石开采权拍卖1宗，成交额1555万元。
我县交易中心成立不到两年时间，克服困难，取得了可喜成绩，但也还存在一些问题需要及时解决。一是公共资源交易中心硬件建设和软件设施配套建设滞后。目前我县公共资源交易平台仅900平方米的面积，只设置了1个开标室、1个评标室、1个监控室，没有答疑室、接件大厅、专家抽取室、封闭评标室等设施，与周边区县比硬件建设和软件配套滞后，交易场所狭小，设计不合理，给监督管理带来困难，严重影响我县交易业务的拓展。二是定点采购单位和公务车定点加油、修理工作有待进一步加强。从6月1日我县开始对公务车维修、加油、保险实行网络ic卡管理，到目前全县绝大多数单位公务车纳入ic卡管理，还有少数单位未进行ic卡管理，且有40%的单位没有到定点加油站加油或定点维修厂维修。同时对一些定点单位的服务质量、产品质量和产品价格管理还不够到位。三是个别行业监管部门监督缺位，对投标企业资质的审查和管理不力，部分工程存在规避招标、围标和串标等不良现象。四是交易中心专业人才队伍建设需要进一步加强，业务水平和管理水平有待进一步提升。
针对公共资源交易工作目前存在的问题和促进我县公共资源交易健康有序发展，委员们从健全制度，完善机制，强化监督，规范行为，加快设施建设等方面积极建言：
1.加大投入，加快我县公共资源交易中心建设。建议县委、县政府增加对公共资源交易中心硬件设施建设投入，解决办公用房及功能用房子3000——3500平方米；加快其内部监控设施建设，配套其必要的设备设施。
2.加大综合监管力度，杜绝违法违纪行为发生。建议县上及时出台相关文件，强化行业监管部门对投标企业资质的审查和管理，全力推行监管部门审查、发改部门备案、交易中心提供服务一条龙监管服务模式，县纪委监察局和相关职能部门要加强对项目进场交易情况督查，严肃处理场外交易行为，加强对交易各环节的监管，及时纠正交易过程中存在的问题。
3.强化对定点采购单位、公务车定点加油和维修管理工作。全面对公务车维修、加油、保险实行网络ic卡管理，彻底解决40%单位没有在定点加油站加油或定点维修厂维修的问题。加强对定点采购单位的服务质量、产品质量和产品价格的监管，适当增加定点采购单位，建立投诉和评议制度，对投诉多、服务差、产品质量差、价格高的定点采购单位予以及时警告和取缔。
4.加强对典型事例的宣传报道，加深群众对这项工作的认识理解和支持，让人民群众看到这项工作的成绩和重要性，主动接受社会监督，营造和谐的公共资源交易环境。通过组织学习《招标投标法》，使所有从事工程招标投标活动以及实施监督管理的单位和工作人员，都熟知《招标投标法实施条例》和《重庆市招标投标条例》。要及时印发《公共资源简报》和《交易信息周报》，让领导和部门及时掌握各项交易情况。
5.加强制度建设，逗硬执行。按照“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的基本思路，积极探索创新，建立健全决策层、监督层和操作层既相互协调又相互制约的管理体制。要简化办事程序，理顺办理流程，使工程建设项目招投标、政府采购等交易程序更加科学合理；要进一步完善各类管理办法和实施细则，完善公共资源交易活动各项制度，用健全的制度来保证工程建设项目招投标、政府采购等公共资源交易活动的规范、便捷、高效运行；要进一步加强对招标代理机构进场交易业务的监管，制定《招标代理机构考核办法》，做好对招标代理机构的考核，要制定科学的抽取办法，进一步规范代理机构的抽取和使用；要强化对招标文书的审查管理，主管部门不能人为设置相关条件以达到意向性个别业主的目的，同时对外来投标企业在招标文书中应设置一定税收条件，(www.fwsir.com)特别是建筑和房地产开发企业，确保本县税收不外流或少外流；要加强项目投资概（预）算管理，逐步实施概算评审，项目经概算评审批复后，才能编制施工预算，预算不能高于概算，以预算评审价作为项目招标最高限价；要采取现场报名、网上下载标书、网上公开答疑、实行资格后审等措施，以增加围标串标的难度，使投标竞争更加充分。
6.加快交易平台的数字化建设，运用科技手段来规避和克服制度上的一些漏洞。要进一步推进公共资源交易平台数字化建设，加大对交易中心硬、软件建设投入，积极探讨网上招投标工作机制，进一步完善专家抽取语音通知系统，积极探讨市级专家库专家共享机制，尽量减少人为因素，确保开标、评标公平、公正；交易中心中控室的画面要与县纪委监察部门联网，可以随时远程监控；要进一步提高信息化管理水平，拓展公共资源交易领域，扩大进场交易的公共资源项目范围，按照“应进必进”的原则，全县使用国有资金的工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地出让、采矿采砂权、林权交易等全部进入交易中心。
7.强化干部培训学习，努力提高管理水平和服务质量。要引进专业技术人才，注重政治理论和业务知识学习，向外地学习先进经验，不断提高干部思想素质和业务水平，要深入推进创先争优、“人民好公仆”教育实践等活动，促进队伍爱岗敬业、踏实工作、开拓创新，创先争优，杜绝门难进，脸难看等问题发生；要进一步落实好反腐倡廉和惩防体系建设，提高拒腐防变和维护公平公正的能力。
委员们现场参观了县公共资源交易大厅开标室、评标室、电子监控室及其办公场地。在随后召开的座谈上，听取了交易中心负责人关于我县公共资源交易工作情况汇报，大家通过会前认真调研和准备，会上发言涌跃，对我县成立公共资源交易中心以来的工作给予了充分肯定，对今后的工作积极建言。现将有关情况通报如下：
为推进统一规范的有形市场建设，我县成立了县公共资源交易中心，专门负责我县政府投资建设项目招投标、政府采购、国有土地出让、国有产权交易等工作职能。委员们认为，我县成立公共资源交易中心，通过机构合并，有效整合了资源，规范了程序，加强了监管，减少了政府资源的流失，实现了资源效益的最大化，净化了风气，保护了干部，迎得了群众的信任，不仅为政府机关节约了成本，而且从源头上有效预防腐败，取得了良好的经济效益和社会效益。
我县公共资源交易中心成立以来，认真按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的要求，遵循“公开透明、公平竞争、公正诚信和廉洁高效”的原则，坚持优质服务宗旨，严格执行公共资源交易有关法律法规，通过“抓宣传报道，提升公共资源交易影响力；抓制度建设，促进交易活动规范运作；抓信息化建设，提升服务效能；抓内部管理，提升队伍形象；抓规范管理，确保交易公平、公开、公正”等多措并举，全县的招投标、政府采购等各类交易活动，做到“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”，从而改变了过去各自为政的混乱状况，有效杜绝了体外循环，确保我县公共资源“阳光交易”。
10月我县公共资源交易中心揭牌以来，共完成交易项目578宗，总成交额297053万元。其中，政府采购项目329宗，成交额31015万元；建设工程招标项目224宗，成交额158574万元；土地出让项目23宗，成交额105739万元；砂石开采权拍卖1宗，成交额1555万元；国有产权招租1宗，成交额170万元。今年1——5月完成交易项目91宗，总成交额45618万元。其中，政府采购51宗，成交额5439万元；建设工程招标项目26宗，成交额13380万元；土地出让13宗，成交额25244万元；砂石开采权拍卖1宗，成交额1555万元。
我县交易中心成立不到两年时间，克服困难，取得了可喜成绩，但也还存在一些问题需要及时解决。一是公共资源交易中心硬件建设和软件设施配套建设滞后。目前我县公共资源交易平台仅900平方米的面积，只设置了1个开标室、1个评标室、1个监控室，没有答疑室、接件大厅、专家抽取室、封闭评标室等设施，与周边区县比硬件建设和软件配套滞后，交易场所狭小，设计不合理，给监督管理带来困难，严重影响我县交易业务的拓展。二是定点采购单位和公务车定点加油、修理工作有待进一步加强。从6月1日我县开始对公务车维修、加油、保险实行网络ic卡管理，到目前全县绝大多数单位公务车纳入ic卡管理，还有少数单位未进行ic卡管理，且有40%的单位没有到定点加油站加油或定点维修厂维修。同时对一些定点单位的服务质量、产品质量和产品价格管理还不够到位。三是个别行业监管部门监督缺位，对投标企业资质的审查和管理不力，部分工程存在规避招标、围标和串标等不良现象。四是交易中心专业人才队伍建设需要进一步加强，业务水平和管理水平有待进一步提升。
针对公共资源交易工作目前存在的问题和促进我县公共资源交易健康有序发展，委员们从健全制度，完善机制，强化监督，规范行为，加快设施建设等方面积极建言：
1.加大投入，加快我县公共资源交易中心建设。建议县委、县政府增加对公共资源交易中心硬件设施建设投入，解决办公用房及功能用房子3000——3500平方米；加快其内部监控设施建设，配套其必要的设备设施。
2.加大综合监管力度，杜绝违法违纪行为发生。建议县上及时出台相关文件，强化行业监管部门对投标企业资质的审查和管理，全力推行监管部门审查、发改部门备案、交易中心提供服务一条龙监管服务模式，县纪委监察局和相关职能部门要加强对项目进场交易情况督查，严肃处理场外交易行为，加强对交易各环节的监管，及时纠正交易过程中存在的问题。
3.强化对定点采购单位、公务车定点加油和维修管理工作。全面对公务车维修、加油、保险实行网络ic卡管理，彻底解决40%单位没有在定点加油站加油或定点维修厂维修的问题。加强对定点采购单位的服务质量、产品质量和产品价格的监管，适当增加定点采购单位，建立投诉和评议制度，对投诉多、服务差、产品质量差、价格高的定点采购单位予以及时警告和取缔。
4.加强对典型事例的宣传报道，加深群众对这项工作的认识理解和支持，让人民群众看到这项工作的成绩和重要性，主动接受社会监督，营造和谐的公共资源交易环境。通过组织学习《招标投标法》，使所有从事工程招标投标活动以及实施监督管理的单位和工作人员，都熟知《招标投标法实施条例》和《重庆市招标投标条例》。要及时印发《公共资源简报》和《交易信息周报》，让领导和部门及时掌握各项交易情况。
5.加强制度建设，逗硬执行。按照“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的基本思路，积极探索创新，建立健全决策层、监督层和操作层既相互协调又相互制约的管理体制。要简化办事程序，理顺办理流程，使工程建设项目招投标、政府采购等交易程序更加科学合理；要进一步完善各类管理办法和实施细则，完善公共资源交易活动各项制度，用健全的制度来保证工程建设项目招投标、政府采购等公共资源交易活动的规范、便捷、高效运行；要进一步加强对招标代理机构进场交易业务的监管，制定《招标代理机构考核办法》，做好对招标代理机构的考核，要制定科学的抽取办法，进一步规范代理机构的抽取和使用；要强化对招标文书的审查管理，主管部门不能人为设置相关条件以达到意向性个别业主的目的，同时对外来投标企业在招标文书中应设置一定税收条件，特别是建筑和房地产开发企业，确保本县税收不外流或少外流；要加强项目投资概（预）算管理，逐步实施概算评审，项目经概算评审批复后，才能编制施工预算，预算不能高于概算，以预算评审价作为项目招标最高限价；要采取现场报名、网上下载标书、网上公开答疑、实行资格后审等措施，以增加围标串标的难度，使投标竞争更加充分。
6.加快交易平台的数字化建设，运用科技手段来规避和克服制度上的一些漏洞。要进一步推进公共资源交易平台数字化建设，加大对交易中心硬、软件建设投入，积极探讨网上招投标工作机制，进一步完善专家抽取语音通知系统，积极探讨市级专家库专家共享机制，尽量减少人为因素，确保开标、评标公平、公正；交易中心中控室的画面要与县纪委监察部门联网，可以随时远程监控；要进一步提高信息化管理水平，拓展公共资源交易领域，扩大进场交易的公共资源项目范围，按照“应进必进”的原则，全县使用国有资金的工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地出让、采矿采砂权、林权交易等全部进入交易中心。
7.强化干部培训学习，努力提高管理水平和服务质量。要引进专业技术人才，注重政治理论和业务知识学习，向外地学习先进经验，不断提高干部思想素质和业务水平，要深入推进创先争优、“人民好公仆”教育实践等活动，促进队伍爱岗敬业、踏实工作、开拓创新，创先争优，杜绝门难进，脸难看等问题发生；要进一步落实好反腐倡廉和惩防体系建设，提高拒腐防变和维护公平公正的能力。
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