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检察院规范司法行为专项整治工作推进会汇报材料
检察院规范司法行为专项整治工作推进会汇报材料
各位领导、同志们：
根据市院渭检发政字（2015）78号《通知》精神，我受检察长曹澄鸣委托，现将我院开展规范司法行为专项整治工作情况和开展查办职务犯罪"铁拳反腐行动"自侦案件办理情况汇报如下：
一、规范司法行为专项整治工作开展情况
（一）坚持问题导向，深入查摆执法不规范行为
我们坚持将查找问题贯穿活动每个阶段，做到有什么问题查什么问题、有什么情况解决什么情况，增强发现问题的主动性，提高学习的针对性：
一是积极开展问题自查。利用春节后开展的为期15天"讲规矩、守纪律、转作风"春训活动，每天安排集中开展规范司法行为专项整治讨论，让各部门就检察执法中的不规范行为和问题进行自查；院总支又安排三个支部召开支部大会进行讨论，并就如何进一步规范检察执法行为提出相应的改进意见和建议。
二是积极开展排查摸底工作，认真梳理本单位司法不规范的突出问题。一方面在2月5日和27日两次召开党组扩大会，由各科室汇报、各分管领导点评自查出来的执法不规范问题。另一方面召开相关检察工作座谈会。先后召开公安机关刑侦经侦干警座谈会、法官律师座谈会和特约检察员座谈会。通过这些座谈会，收集公安机关和法院等单位对检察执法不规范问题的意见建议。此外还采取召开征求意见会、问卷调查、登门走访、电话调查、设置意见箱、开设网络信箱等方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
三是积极开展执法规范化和执法素能建设抽样评估。4月15日在市院活动督导组的指导下，我院召开执法规范化和执法素能建设抽样评估动员会，就规范司法行专项整治活动开展情况、对内对外收集到的意见和建议、发现的问题及整改方向等向市院督导组和全体干警作了汇报。在听取了我院汇报后，市院督导组还通过查阅活动资料、问题清单，对相关案件进行质量评查等方式，对我院专项整治活动进行抽样评估。
通过以上途径，我们共查找出在执行办案规范和纪律、办案期限、办案程序等环节存在的不规范问题4大类32种。具体为：制度落实不严，执法有随意性；讯问职务犯罪嫌疑人存在同步录音录像与笔录不能完全对应；办案安全防范不够；工作效率不高，统一业务应用系统填录不全面、有错漏；内部协作乏力，监督不到位，监所、侦监、公诉部门衔接不畅；检务公开力度不够，效果不明显；检察职能宣传不够等问题。针对这些问题，我们梳理分类，能立行立改的，严格落实已有制度；不能立刻改正的，明确整改时限、整改措施，定期对整改情况督促落实，确保整改落实到位。
（二）、围绕存在问题，抓好重点环节整治
围绕查摆出来的执法不规范问题和公安、法院等兄弟机关及社会各界所提出的意见和建议，结合市院《评估实施方案》要求，我们着力抓好下列重点环节整治：
一是加强机制建设，抓好问题整改。针对存在的执法不规范化问题，进一步建立健全相应的工作机制：
首先是强化工作流程建设。要求全院16个科室重新制订完善本科室工作流程图，由院办公室负责，统一汇编成册。目前反贪、反渎、民行、监所等8个业务部门既完成了本科室的工作流程图，还根据法律规定明确了各自环节办案工作程序和时限。政治处、办公室、纪检组等综合部门重新完善公开了本部门的工作流程。院上进一步修订出台了《党组会议工作制度》、《周一政治理论学习制度》、《重大事件报告制度》等4大类12项规章制度。
二是坚持"两个责任",抓整改实效。在专项整治活动中，我们注意通过加强党风廉政建设促进执法规范化建设。工作中，通过学习《最高检11起检察机关司法不规范典型案件通报》和市院有关执法不规范案例等，不断加强执法纪律建设。在这方面，坚持动真格、敢碰硬 ,对重点部门和关键岗位开展专门督导和检务督察；坚持重拳整治司法不规范的突出问题。今年以来，院党组针对办案纪律、执法程序、值班备勤等方面存在的问题，坚决推行"实名通报"制度和"一案双查",着力纠正作风漂浮、执法纪律松懈等问题。由于严厉要求，截止目前没有发生违反执法规范和办案规定的问题，执法规范化建设取得了良好的成效。
三是健全刑事案件受理、移送等制度建设。今年4月我院案件管理中心根据专项活动精神迅速制定出台了《案件信息公开工作管理办法》、《涉案款物、文书集中保管、开具制度》、《涉案赃物、证物等采取编码登记、交接签字程序》等，进一步规范了检察环节受理刑事案件、传送案卷、送达法律文书、移送涉案款物、赃物等的程序和要求，做到了依法、规范、高效。
（三）、严格办案程序，进一步规范行使检察权
一是严格办案期限，提升工作效能。我们坚持把专项整治活动与今年开展的机关效能建设年活动相结合，先后制定了《关于开展机关效能建设年活动实施方案》和《机关效能问责办法》，要求全体干警认真分析执法办案存在的效率问题，坚持所有检察环节办理的案件都要在法律规定的期限和时限内办结，不允许出现超期限办案和超期羁押问题。由此不断改进工作作风，提高办案效率和质量。
二是严格刑事案件办理程序，确保执法公正。侦监、公诉部门严格按照《刑事诉讼法》和《最高检刑事诉讼规则》的规定审查批准逮捕和公诉案件，做到了程序公正、事实清楚、证据确实充分。刑罚执行监督部门按照法定程序，进一步规范超期羁押和暂予监外执行检察。与看守所联合开展了清理整顿在押人员羁押期限专项活动，将存在的问题书面通报办案单位；与司法局配合，对辖区300余名社区矫正人员的矫正进行检察，确保了刑罚执行透明公正。公诉部门按照规范司法行为专项整治活动要求，在刑事案件办理中从四方面着力加强非法证据审查排除工作，共补正瑕疵证据127份，排除非法证据3份。由此形成的经验材料《蒲城县院"四个着力"加强非法证据审查排除工作》被3月26日渭南市院第一期《检察工作简报》采用。
三是严肃控告申诉案件受理。一方面严格落实最高检《受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》，准确甄别控告、申诉、举报，及时分流处置，重视初信初访，严把信访入口关，把信访问题解决在第一关口，把矛盾纠纷化解在第一时间。另一方面严格规范案件受理，加强源头管理。通过规范职务犯罪举报线索的办理程序；健全举报线索受理、分流、查办和信息反馈机制，对群众举报案件线索统一受理、集体评估、定期清理、认真答复，及时解决群众合理合法诉求，促进问题解决。
二、开展查办职务犯罪"铁拳反腐行动"自侦案件办理情况
今年以来，我院党组坚决贯彻中、省、市、县委对党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，按照市院查办职务犯罪"铁拳反腐行动"的总体部署，进一步加大办案力度。坚持有腐必反，有贪必肃，有案必办，"老虎"、"苍蝇"一起打，持续保持反腐高压态势。
反贪污贿赂工作。共立案侦查各类贪污贿赂职务犯罪案件0件0人，其中5万元以上贪污大案4件、受贿1件，侦查终结5件5人，完成"铁拳反腐行动"预期办案目标任务的27.4%.
反渎职侵权工作。我院反渎职侵权部门积极查办重特大安全事故背后的职务犯罪案件，在市院渎检局的直接领导下，一举查办了连霍高速义昌大桥特大交通事故案件背后的玩忽职守案件2件4人，完成"铁拳反腐行动"预期办案目标任务的80%.
三、存在主要问题和下一步工作打算
尽管我院规范司法行为专项整治活动取得一定成绩，查办职务犯罪"铁拳反腐行动"取得了初步进展。但对照上级院的要求，在专项整治工作中还存在：一是少数干警对开展专项整治活动的重要性还认识不足，存在"于己无关"等不良倾向；二是执法不规范化问题梳理不够具体；三是问题清单和台账较笼统；四是对一些不规范执法行为整改措施不力、整改不到位；五是制度建设和工作机制不健全等问题。另外在查办职务犯罪"铁拳反腐行动"中主要还存在查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪和查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的职务犯罪案件没有大的突破；二是反贪部门领导力量配备严重不足的问题还没有得到有效解决（目前我院反贪局领导仅局长1人、综合科1 人） ,对以上问题我们要认真解决。
各位领导、同志们，我们决心以这次推进会为契机，认真学习贯彻市院党组书记、检察长李逸强的重要讲话精神和李逸强检察长5月5日对蒲城检察工作的4点重要指示，针对问题强化措施，迎面问题奋发有为，进一步解放思想、拼搏进取、扎实苦干，在新的起点上全面开创蒲城检察工作新局面，力争实现蒲城检察工作的新业绩！
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