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关于普法和依法治理工作的实施意见
关于××××年普法和依法治理工作的实施意见各科室、管销部：
××××年是“四五”普法教育的第四年，是实施“四五”规划的关键之年。为进一步贯彻依法治国方略，提升领导干部和职工群众的法律素质，现根据××市和局（公司）××××年印发的“四五”普法规划，并结合年度工作实际，特制定本实施意见：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市委、市人大常委会关于全面推进依法治市工作的决定、决议，继续以宪法为核心，以新出台的法律法规为重点，推进领导干部、执法人员学法的制度化、规范化建设，用社会主义民主法治理念教育干部，用宪法及基本法律知识武装干部，进一步提高领导干部和职工群众的法律意识和法律素质，围绕××经济建设和烟草行业的主要奋斗目标，继续深入开展法制宣传教育和依法治理工作，突出严格执法，推动烟草行业向依法规范、依法管理、依法运行的目标迈进，为我局（公司）的两个文明建设创造良好的法制环境。
（二）总体目标
紧紧围绕党和政府的工作大局和烟草行业的总体目标，组织领导干部和全体职工进行以宪法为核心的基本法律法规、社会主义市场经济法规以及行业法规的普及教育，进一步增强全体烟草职工的法律意识和法治观念，不断提高领导干部和管理人员依法治理、依法办事的能力和水平，使我局（公司）的依法治理工作再上新台阶，进一步健全和完善党组中心组学法制度和日常管理体制，使我局（公司）的法制宣传教育和依法治理工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。
二、主要任务和基本内容
（一）主要任务
⒈领导干部要坚持认真贯彻邓小平民主法制理论和“三个代表”重要思想，并同学习法学基础理论相结合，同学习与自已业务管辖的有关法律法规知识相结合，真正树立起社会主义宪法意识和民主法治观念，提高自身的法制理论水平，提高依法决策和依法管理的能力，实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理的转变。
⒉从增强职工的权利和义务观念以及提高职工依法维护自身合法权益的能力出发，普及教育以宪法为核心的基本法律、与职工工作生活密切相关的法律知识和有关维护社会稳定的法律法规。
⒊为适应改革开放的要求和加入WTO后的新的形势需要，着重抓好有关社会主义市场经济和有关WTO方面的法律法规的普及教育，学习有关金融、工商、税收和市场管理方面的法律法规。另外要继续学习企业法、劳动法、工会法以及人事工资等方面的法律法规。
⒋抓紧抓好行业法律法规的宣传普及，并坚持学法用法相结合，把法制宣传教育落实到依法治理中去。经营、专卖、财务等部门要结合实际，深入普及相关法规，确保我局（公司）依法治理工作顺利开展。
（二）基本内容
⒈领导干部要重点学习邓小平民主法制思想和江泽民同志关于民主法制建设的重要论述，学习党中央关于依法治国，建设社会主义法治国家基本方略。重点掌握和了解我国行政法律制度及宪法、组织法、行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法、行政监察法以及与自已主管工作密切相关的法律法规，尤其要及时学习与世贸组织相关的法律法规知识和我国刑法中有关职务犯罪的规定及反腐倡廉有关的法律知识，使领导干部切实按照“三个代表”的要求，发挥模范表率作用，促进单位两个文明建设的协调发展，努力维护改革、发展、稳定的大局。
⒉专卖管理人员要准确掌握和运用以《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》和《××省烟草专卖管理办法》为重点的行业法律法规知识，提高自身的法律素质。同时要学习行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议条例等法律法规，依法规范执法行为，不断提高执法水平。
⒊业务和财会人员要重点学习反不正当竞争法、产品质量法、招标投标法、合同法、商标法、民商法、税法、统计法等有关社会主义市场经济的法律法规，学习公民出入境管理等加入世贸组织后的有关国际法知识，从而提高依法经营的水平，增强企业参与市场经济、进行公平竞争的能力。
⒋所有职工除了学习宪法、劳动法、工会法、药品监督法、失业保险条例、工伤保险条例、民法通则和维护社会安定的法律法规外，还要根据本职业务和工作岗位的特点选学相关的法律法规，自觉置身于法律的规范之中。
三、学习方法和时间安排
（一）方法
⒈领导干部除了参加市委党校和局（公司）组织的集中学习外，更要重视在职自学。局（公司）将每年举办一至两次领导干部法制讲座，持之以恒，使其制度化。
⒉全体职工要采取自学和集体培训相结合的方式，定期举办培训班。同时以科室、部门为单位引入竞争机制，采取知识竞赛等方式。
（二）时间安排
时 间
学习内容
牵头科室
1-4月份
《中华人民共和国宪法》
《中华人民共和国刑法》《烟草专卖法》
办公室
５月份
《行政许可法》、《组织法》
办公室
6月份
《行政监察法》
《行政诉讼法》
专卖科
7月份
《行政处罚法》
专卖科
８月份
《烟草专卖法实施条例》、
《行政复议法》
专卖科
９月份
《中华人民共和国合同法》《价格法》
经营科
10月份
《工伤保险条例》、《劳动法》、《工会法》、《失业保险条例》
办公室
11月份
《国家赔偿法》
办公室
12月份
《行政复议法》
办公室
注：最新颁布的法律学习时间另行通知
四、组织领导和保障措施
（一）组织领导
今年，局（公司）普法领导小组仍由局长任组长，副局长任副组长。为加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导，普法领导小组将定期举行工作会议，对普法实施情况加以考核检查，确保普法工作能够持之以恒地开展下去。
（二）保障措施
⒈人员、组织落实。各科室确定一名普法骨干。
2.制度落实。要进一步建立健全普法的目标责任、检查评估、考试考核、惩罚奖励等制度；建立完善领导干部法律知识培训制度、党组中心组学法制度、领导干部法制讲座制度等学习制度。
⒊经费、教材落实。普法教材做到人手一份，并及时征订有关学习资料，做到课程有安排，授课有教材，任课有教师，课时有保证。
⒋考核制度。建立学法、守法、执法考查制度，并把个人学法用法情况，作为年度评比、奖励、干部聘任的依据之一。
二○○四年四月二十四日
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