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北京市昌平区组织工作要点
北京市昌平区2004年组织工作要点 2004年昌平区组织工作的指导思想和总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，按照市委组织工作会议精神和区第二次党代会的部署，积极适应完善社会主义市场经济体制要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以加强党的执政能力建设为主线，以思想政治建设为重点，继续把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，全面加强领导班子和干部队伍建设；以推进“两个系统、四个机制”建设为主要内容，进一步深化干部人事制度改革；以坚持党管人才原则为指导，加快实施全区人才发展战略；以保持党的先进性为目标，大力加强党员队伍和基层党组织建设，解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，狠抓落实，努力开创全区组织工作新局面，为昌平基本实现现代化和建设“三个首选之区”目标提供更加坚强有力的组织保证和人才支持。
一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，加强领导班子思想政治建设
1．进一步深化“三个代表”重要思想的学习贯彻。坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部。组织领导班子、领导干部和广大共产党员继续认真学习贯彻十六大精神、江泽民一系列重要著作和《“三个代表”重要思想学习纲要》，学习胡锦涛“七一”等一系列重要讲话和十六届三中全会等一系列重要会议精神，围绕昌平基本实现现代化目标和全面推进“三个首选之区”建设的重大现实问题，真正在深化认识、把握灵魂、武装头脑、指导实践和推动工作上取得新进展。坚持和完善脱产培训、中心组学习和在职自学等各项理论学习制度。采取多种方式加强对处级领导干部理论学习的考试考核。抓好基层党员、干部的理论学习，宣传推广一批学习贯彻“三个代表”重要思想的先进典型。
2．积极探索处级领导班子思想政治建设的有效途径。充分运用抗击非典斗争的经验和启示，通过全面的考察，认真分析领导班子和领导干部思想政治现状，研究制定并认真贯彻落实加强处级领导班子思想政治建设的意见。大力加强处级党政领导班子思想政治建设，使领导班子能够始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和胡锦涛重要讲话精神，树立科学的发展观、正确的政绩观、人才观、群众观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态。进一步明确党委、党组职能及履行职能方式，切实抓好党委、党组建设。
3．认真贯彻执行民主集中制。加强对领导干部特别是党政“一把手”的民主集中制教育，增强贯彻执行民主集中制的主动性和自觉性，提高思想境界和党性修养，熟悉和掌握党内政治生活的基本准则，正确处理好坚持集体领导与个人分工负责的关系。建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，并抓好相关配套制度的落实，进一步规范党委会的职责范围、议事规则和决策程序。加强对领导班子民主生活会的指导和督查，研究探索提高民主生活会质量的具体措施。贯彻落实党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度。进一步健全党建工作责任制。
4、加强作风建设，提高执政能力。要继续把全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，作为领导班子建设的主要任务，不断解决宗旨观念、大局意识、敬业精神、真抓实干、密切联系群众等作风建设中的突出问题。通过考察考核以及调整任用等方式，不断提高领导班子和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
二、适应完善社会主义市场经济体制的要求，加快干部人事制度改革步伐
5．明确干部人事制度改革的总体要求。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，紧紧围绕全区经济社会发展的目标任务，以科学化、民主化和制度化为目标，加快干部人事管理从职务管理为主向职务管理与职责管理相统一，以职责管理为中心的管理方式转变，保证干部特别是党政领导干部对党和人民事业的政治忠诚，保证领导职位和领导人才的配置效率，保证干部选拔任用的社会公正，促进全区经济社会的全面、协调和可持续发展。
6．围绕推进“两个系统、四个机制”建设，加大干部人事制度改革力度。今年和以后一个时期，全区深化干部人事制度改革特别是党政领导干部管理制度改革的主要内容，就是按照市委组织部的统一要求和部署，建立和完善“两个系统、四个机制”。即建立完善干部工作管理信息系统、建立完善干部管理决策系统、建立完善干部发现选择机制、建立完善领导干部职数优化配置机制、建立完善干部考核评价机制、建立完善干部监督激励机制。今年的工作重点要在干部工作管理信息系统和干部考核评价机制上有所突破。
7．抓好各项改革措施的贯彻落实。加大对《干部任用条例》的学习、宣传和贯彻的力度。对贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》的情况进行检查，总结经验，解决问题。进一步落实民主推荐、民主测评和民主评议以及任前公示制、任职试用期制、公开选拔、竞争上岗、经济责任审计、干部交流、诫勉谈话、不胜任现职领导干部的认定标准和调整办法、事业单位的聘任制和岗位管理等制度，并结合新的实践不断改进和完善。同时，要逐步推进干部考察预告、差额考察、正职干部全委会票决制等制度。做好经济管理部门、商业管理部门的机构改革工作，研究探索建立国有资产管理机制。
三、完善结构、优化功能，增强领导班子和干部队伍活力
8．优化班子结构，增强整体功能。通过对处级领导班子的全面考察考核，认真分析领导班子现状和干部队伍中存在的问题，从领导班子的职责和职能出发，以完善专业结构、优化整体功能为重点，有计划地充实一批实践“三个代表”重要思想、掌握先进的科学技术和管理知识、创新能力强的各类专业人才进入各级领导班子。加强分析，摸清底数，有针对性地做好培养选拔少数民族干部、党外干部和妇女干部工作。严格执行领导干部到龄退休制度。
9．加大年轻干部培养选拔和实践锻炼力度。加强对年轻干部的教育、管理和监督，引导他们正确对待权力、地位和自身利益，抵得住诱惑，经得住考验。重视优秀干部的培养选拔工作，切实把那些思想政治素质好、群众公认、实绩突出的优秀年轻干部充实到领导班子中去。采取有效措施，加强年轻干部的培养锻炼，有计划地安排年轻干部到农村、到基层任职或到发达地区挂职。注意在关键时刻和重点工作中培养、发现优秀年轻干部。加强对选调大学生的跟踪和培养，继续做好选调应届优秀大学毕业生到基层锻炼工作。
10．切实加强后备干部工作。紧密结合昌平社会经济发展实际和人才需求情况，抓好处级后备干部人才信息库建设，建立后备干部动态管理机制。严格选拔程序，加大民主推荐力度，加强对后备干部的培养、使用和管理，使后备干部队伍的整体结构进一步合理，整体素质进一步提高。
11．认真做好新形势下的老干部工作。从政治上关心老干部，充分发挥老干部在三个文明建设中的作用。完善离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，切实解决好老干部的实际困难。
四、坚持党管人才原则，开创昌平人才工作新局面
12、认真学习贯彻人才工作会议精神。采取多种形式，认真学习全国、北京市人才工作会议精神，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和北京市的实施意见。研究制定昌平区关于加强人才工作的实施措施。筹备召开全区人才工作会议，对当前及今后一个时期全区人才工作进行部署。加大人才工作宣传力度，切实提高各级领导干部对做好新形势下人才工作重要性的认识，牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力营造“尊重劳动、尊重知识，尊重人才，尊重创造”的社会氛围。
13、加强高层次人才队伍建设。认真执行《北京市专业技术人员继续教育规定》，以提高学习能力、实践能力、创新能力为目标，采取积极措施加强人才培养。继续实施“北京市昌平区高层次人才培养工程”，继续推动“昌平区人才奖励及科技骨干基金使用”工作，积极探索符合各类人才成长规律的多样化培养形式，采取境内外培训考察、实践锻炼等多种方式，重点培养高层次人才、高技能人才和紧缺人才。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，重点引进高新技术、金融、贸易、管理等方面的高级人才和紧缺人才。设立“昌平区杰出人才奖”和“昌平区青年科技骨干人才奖”，开展评选表彰工作。加强农村实用专业技术人才队伍建设。
14、优化人才发展环境。进一步加强人才软环境建设，梳理、完善现有人才政策法规，研究制定新的人才政策。加强舆论宣传，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的工作环境和社会氛围。组织和动员社会力量，不断加大对人才工作的投入力度。大力推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进人才合理流动。积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。加强人才工作的信息化建设。继续做好政工职称评定工作。
15、加强对人才工作的领导。成立昌平区人才工作协调小组及其办事机构，加强对全区人才工作的协调和宏观指导，明确职责，完善职能，整合力量，形成区委统一领导，区委组织部牵头抓总，有关部门各司其职、社会力量广泛参与密切配合的人才工作新格局。把人才工作纳入党政领导班子工作目标责任制，结合《北京市昌平区2003-2010年人才资源开发规划》，按照昌平区《关于进一步加强人才工作实施意见》，制定各单位人才发展计划，定期进行考核。充分发挥在昌高校多的优势，采取多种形式吸引人才在昌创业或服务，实现人才资源共享。建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的工作机制，形成符合党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才特点的各具特色的管理制度，促进“三支人才队伍”共同发展，努力优化广纳群贤、人尽其才的体制环境。重视和加强非公有制经济组织和其他社会组织人才工作。
五、抓好大规模培训，切实提高领导干部领导能力和执政水平
16、切实把大规模培训干部工作落到实处。认真贯彻落实区委《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的实施意见》。2004年计划举办17期各种类型的培训班和10期新知识讲座。其中举办处级党政正职领导干部培训班、研讨班三期；新任职领导干部培训班一期；处级领导干部进修班三期；中青年干部培训班一期；优秀专业技术人员政治理论培训班一期；领导干部境外培训班一期；研究生学历班一期；农村基层干部培训班三期。计划培训区级、处级领导干部560人；培训中青年干部、优秀专业技术干部100人；培训农村基层干部600人。同时，加强对各工委、各镇培训工作的指导，调动各单位培训干部的积极性，保证大规模培训干部工作的落实。
17、加强管理，创新制度。严格执行调训制度，量化调训指标，严肃调训纪律，确保各级干部按时参加培训。进一步完善培训与使用相结合的措施。健全干部教育培训通报制度，定期对落实干部教育培训任务和干部个人参加培训的情况进行通报。制定领导干部学习培训学时学分考核管理办法，推行《领导干部学习培训手册》。继续推动区委党校等培训机构的教学改革和管理。加强培训资源的整合与利用，加大开放办学、合作办学的力度，广泛采用现代培训理念和方法，提高培训质量和效益。完善并严格执行各项学习管理制度，健全干部管理部门与干部培训部门的有效沟通机制。研究建立培训效果评估体系。
六、围绕中心、服务大局，全面提高基层党组织建设水平
18、认真做好农村“两委”换届工作，提高农村基层干部队伍素质。从本届开始，农村党支部和村委会换届选举工作同步进行，党支部先于村委会换届。党支部换届统一采取“两推一选”的方式进行，由党员和群众分别推荐，然后在党内进行选举。要把坚持党的领导与充分尊重群众意愿结合起来，要严格党支部委员和党支部书记资格条件，选拔群众拥护、年纪较轻、文化水平较高、有工作能力的党员担任支部书记。在村委会换届选举中要坚持党的领导，充分发扬民主，严格选举程序，进一步推进农村基层民主政治建设，健全村民广泛参与、依法规范、关系协调、实效突出的村党组织领导下的村民自治机制。支部成员人选要与村委会换届时的人选统筹考虑，提倡两委班子成员、特别是党支部书记和村委会主任通过合法程序交叉任职。通过换届和对新任职的党支部书记、村委会主任进行集中培训，进一步改善和优化村级班子成员结构，提高农村干部队伍素质。
19．推进“两个创新”，提高党组织领导农村改革发展稳定工作水平。进一步深化农村经济组织、经济制度创新和农村基层党组织建设创新。以培育和发展农民专业合作组织、构建社会化服务体系、推进农村集体经济产权制度改革为载体，不断提高农村基层党组织领导改革的能力和水平，丰富基层党组织实现、维护和发展农民根本利益的内容、方式和方法。在全区范围内培育和树立一批“两个创新”的典型。认真贯彻落实中央、市委关于深入开展“三级联创”活动的实施意见，扎实有效开展“五个好”镇党委、“五个好”村党支部创建活动。进一步巩固和发展“三个代表”重要思想学习教育活动成果，健全和完善农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。
20．进一步深化、完善社区党建工作新格局。建立完善社区党建与社区发展相适应，与社区文明相衔接，与社区自治相配套的工作机制，开展“五个好”社区党组织创建活动。要以党建为龙头，在抓好社区党组织组建工作的基础上，进一步明确社区党建责任，创新党组织活动形式和工作载体，努力形成资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局，充分发挥党组织的领导核心和组织协调作用。拓展和丰富街道、社区党组织服务群众的途径和方法，强化党领导下的城市基层民主政治建设，创造政治文明建设的新鲜经验，形成良好的社区主体组织的互动机制。
21．加强非公经济组织党的建设工作。继续抓好在非公有制经济组织中壮大党的力量和建立党的组织的工作。健全和完善非公经济组织党建工作的领导体制和责任体系。加强对非公经济组织党务工作者的培训，提高其理论水平和实际工作能力，加大典型的培育和宣传力度，在全区营造非公经济党建工作的良好氛围。健全向非公经济组织选派党建工作指导员、联系员制度。强化属地管理，切实形成非公经济组织党建与社区党建、农村党建的互动机制。积极开展社会团体、社会中介组织党的建设工作。
22．进一步加强机关和事业单位的党建工作。进一步创新机关党建工作格局，着力提高机关党建工作的整体水平。加强和改进事业单位党的建设工作。总结、宣传和推广党政机关、事业单位党建工作的先进经验。
23、不断完善党建带团建机制。坚持健全和完善党建带团建工作机制，进一步落实各项制度，把团的建设纳入党的建设整体格局之中，同规划、同推进、同考核。
七、以保持共产党员先进性为目标，扎实推动党员教育管理工作
24．认真开展保持共产党员先进性教育活动。加强对党员的理想信念教育、宗旨意识教育和组织纪律教育，引导广大共产党员在平凡的工作岗位上践行“三个代表”重要思想。积极探索让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的党员教育管理新机制。结合我区党员队伍实际，摸清党员教育管理工作和基层党建状况，明确要解决的主要问题，研究制定加强和改进党员教育管理工作的具体措施。要充分发挥党员在改革、发展、稳定中的先锋模范作用，特别是在党支部和村委会换届中，要加强对党员的教育，充分发挥党员的作用，为开展保持党员先进性教育活动打好组织基础。做好民主评议党员和严肃处置不合格党员工作。按照中央、市区委的要求，研究制定在全区开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见，并认真抓好落实工作。
25．不断创新党员教育管理工作。继续推进和深化农村和社区的无职务党员设岗定责工作，进一步丰富无职务党员设岗定责工作的内容和发挥作用的方式。加强对党员教育管理工作中出现的新情况、新问题的研究。加强党员队伍建设，努力使广大党员成为学习的模范、劳动的模范、创新的模范、贡献的模范，成为各方面的专门人才。做好农村党员干部远程教育试点工作，搞好党员电化教育工作。
26．进一步做好新时期发展党员工作。贯彻落实全市发展党员工作指导性意见。在基层党组织中继续实行发展党员公示制度。注重从各类优秀人员中发展党员，把更多的优秀人才聚集到党的各级组织中来。以在生产、工作一线和青年、高知识群体中发展党员工作为重点，继续做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作。加大在新兴行业和非公经济组织、社会中介组织、流动人员中发展党员工作力度。
27、在防治禽流感工作中，充分发挥基层党组织和共产党员作用。基层党组织和广大共产党员要认真落实中组部通知精神，从贯彻“三个代表”重要思想、促进经济发展、维护社会稳定、保障广大人民群众的健康和安全的高度，充分认识做好防治禽流感工作的重要性、紧迫性和艰巨性。基层党组织要认真做好组织群众、宣传群众、凝聚人心、鼓舞斗志等工作，成为团结和带领群众战胜疫情、夺取胜利的坚强战斗堡垒。广大共产党员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，在防治禽流感工作中充分发挥先锋模范作用，坚决打赢这场高致病性禽流感防治工作的阻击战。
八、巩固扩大“公道正派”形象教育活动成果，切实加强组织部门自身建设
28.深化和拓展集中学习教育活动，贯彻落实北京组工干部行为规范。落实市委组织部部署，继续抓好以“公道正派”为主要内容的树组工干部形象集中学习教育活动，将学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》纳入其中。今年上半年和下半年各安排一次集中学习讨论，开展一次“回头看”活动，继续解决妨碍公道正派的突出问题。进一步拓展活动成果，把活动中总结出的好经验、好做法，把整改过程中制定的好措施、好方案以制度的形式巩固下来，长期坚持，常抓不懈。认真执行“北京市组工干部行为规范”，使公道正派扎根于组工干部的思想观念之中，成为组工干部的自觉行动。继续落实《组织人事干部行为规范》，使组工干部了解规范，遵守规范，运用规范，不断展示组工干部新形象。结合学习教育，开展学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《组织人事干部行为规范》知识竞赛活动。
29．加强能力建设，提高专业水平。强化组织人事干部职业培训，提升组织人事管理干部队伍的专业化水平，提高职业化程度。认真抓好组工干部思想政治工作、领导科学、人力资源以及公共管理等方面知识的教育培训，确保每年有三分之一的组工干部参加各类培训。研究制定切实可行的计划，加大组工干部竞争上岗、交流轮岗的工作力度，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、能力全面、工作出色的高素质的组工干部队伍。
30．强化基础工作，形成长效机制。坚持走制度创新的路子，建立健全以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制等为主要内容的组织人事管理制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度。坚持以人为本，认真解决组工干部生活、学习、成长中的实际问题，真正把“三个留人”落到实处。
各单位组织部门和组工干部要进一步加强理论学习、强化“四个意识”，努力提高思想理论素质。认真学习贯彻十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神。进一步强化政治意识，为贯彻落实中央精神和市区委重大决策部署打牢坚实的思想政治基础；强化改革意识，为加快推进干部人事制度改革和组织工作创新提供强大精神动力；强化效率意识，为建设完善的社会主义市场经济体制和昌平改革发展稳定的各项事业提供高效的干部人才支持；强化服务意识，为组织工作围绕中心、服务大局提供有力组织保证，全面提高组工干部自身素质，不断增强改革创新的责任感和紧迫感。
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