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2005年上半年财政工作情况及下半年工作安排

时间:2007/11/6栏目:计划方案

   (6)抚恤及社会保障补助支出预算安排332万元,上级追加专项支出3万元,1-6月份实际支出157万元,为预算的47%,同比增加支出68万元,主要是税费改革支出121万元。
   (7)其他部门事业费预算安排940万元,1-6月份实际支出546万元,为年度预算的58%,同比增加支出11万元,其中:税费改革支出88万元。
   (8)政策性补贴支出、排污费支出、城市维护费预算安排80万元,1-6份实际支出38万元,为预算的48%,同比减少支出49万元。主要是高台子镇、卧龙镇及新明办事处高速公路占地补助比上同期减少支出52万元。
   二、预算执行的主要特点及存在的问题
   1、在全区国民经济保持稳定增长的基础上,财政收入实现了同步增长。财政收入增幅和进度均发生了积极的变化。1-6月份,财政收入全口径累计完成8468万元,完成预算的84%,按进度提高了35个百分点。财政收入进度和增幅均创历史最好水平,为完成全年财政收入任务奠定了坚实的基础。
   2、财政支出结构进一步改善,重点支出得到了较好的保证。从1-6月份财政支出运行情况看,财政支出除用于人员经费支出和保机关正常运转公用经费支出外,还为发展明山经济、实施招商引资政策投入了一定的资金。为明山区的经济发展提供了必要的资金保证。在资金调度上符合“一吃饭、二稳定、三建设”和保法定、保重点的财力分配原则。
   3、财政收支矛盾突出,困难与压力依然很大。预算执行中新的减收增支因素不断出现:一是国家税收政策的影响,下半年国家将对下岗再就业从事工商业、不足起征点的个体商业和修理行业及特殊企业,实行税收减免政策,年影响财政收入(全口径)900万元。二是税收收入跨年入库850万元,将使下半年收入任务进度滞后。三是财政供养人员增加,财政负担加重,今年仅区本级新增财政供养人员106人,其中:教育85人,月增支额10万余元。四是各项增支政策的不断出台:如调整工资、提高住房公公积金补贴标准等,使财政刚性支出明显增加。五是潜在遗留问题不定期的暴露,欠拨专项、职工医药费、取暖费等,风险直接转向财政,财政支出压力始终得不到缓解。
   三、上半年的主要工作
   在上半年预算执行中,面对财政运行中的收支矛盾,我们坚持“保工资、保运转、保稳定、”原则,以加强各项支出管理为切入点,以增收节支为落脚点,牢固树立过紧日子的思想,突出重点、难点,加大工作力度。在上级财政部门大力支持和我区全体财税干部的共同努力下,我区的财政收入实现了稳定增长,支出结构不断优化,重点支出得到基本保证,主要工作如下:
   1、强化征管、确保财政收入稳定增长
   上半年我们以组织收入,加强征管为中心,在客观减收因素较多的情况下,一是强化重点税源企业,新办企业的税收征管,将财政收入的着眼点放在新增税源和财政收入总量上。加大清欠力度,层层落实收入计划,提高征管质量,做到应收尽收,确保财政收入及时、足额、均衡入库。二是全面规范非税收支行为,加大管理和调控力度,严禁坐收坐支或转移资金。今年对行政事业性收费收入纳入预算管理的执收单位,签定了收入目标责任制,确保财政收入按时足额完成,不断增强政府的宏观调控能力。
   2、调整支出结构,保证重点支出
   一是强化预算约束,加强支出管理,按预算、按进度、以拨款控制支出,按照人员工资、专项支出、政府机关运转经费、事业发展支出的顺序量力而行妥善安排各项支出。
   二是确保全区公教人员工资按时足额发放。为保证两镇一街公教人员按时发放,截止6月份未,三镇上划收入165万元,三镇公教人员标准工资应支385万元,区级垫付330万元(含往来借款)。
   三是对各预算单位的公用经费、业务费实行预算包干,分月按计划拨付的预算管理办法。调动了各单位参与支出管理的积极性,使各单位能量入为出,量财办事,减少了支出的随意性,强化了预算的约束力。
   四、下半年工作重点。
   1、抓好抓实增收节支工作。要强化税种和税源管理,不断挖掘新税源,扩大新税基,寻求新的经济增长点,确保完成和超额完成全年的财政收入任务。要压缩一切不合理开支,杜绝损失浪费,当前财政面临可支配财力缺口较大,要牢固树立过紧日子的思想,坚决反对把穷日子当富日子过的资金分配行为。对超出预算的各项支出实行严格的审批制度。坚决制止超出财力可能的工程项目和专项开支,大力发扬艰苦奋斗,勤俭节约的优良传统,一切开支都要做到精打细算、厉行节约、讲求效益、立足增收节支缓解财政收支矛盾。
   2、调整支出结构,确保重点支出的拨付。随着国家积极财政政策及有关税收优惠政策的实施,后几个月财政收支矛盾将进一步显露,我们将认真贯彻“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的十六字方针,要继续坚持“保重点、保运转”的原则加大控制支出力度,确保不拖欠公教人员工资,力争使财政支出不突破或少突破预算。
   3、积极稳步推进财政预算制度改革。从实行部门综合预算制度,国库集中收付和政府采购制度入手、调整财政支出范围和支出结构,建立公共财政,以适应新形势下政府财力管理转变的要求。
   总之,当前我

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