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关于学习贯彻“三个代表”重要思想

时间:2007/11/6栏目:计划方案

活动,坚持抓好“五条禁令”的执行,强化“三项治理”工作措施,解决“为谁执法,为谁服务”和有法不依,执法不严和特权思想与霸道作风问题。市检察院要深入开展“强化法律监督,维护公平正义”教育,切实解决执法不公、以权谋私、滥用职权、办案质量不高和纪律松懈等问题。市法院要组织开展“公正与效率”司法大检查,认真解决审判不公、执行不力、改判与发回重审突出、办案作风拖拉等问题。市司法局要进一步加强司法调解队伍建设管理,推进律师、公证人员的职业考评机制建设。在学习教育活动中,要把内部排查、执法监督与开门征求群众意见结合起来,既要务虚,又要务实,既要对事对案,又要对人,坚持群众路线,使这次集中教育活动取得明显的成效。市政法各部门要切实抓好执法业务培训,每次组织政法干警教育培训,都要进行严格的考试考核,不合格的实行离岗培训,经培训后,仍不合格者予以辞退,促使政法干警都能够胜任本职工作。同时,要充分利用各类反面典型案例对政法干警开展警示教育,不断提高政法干警自觉拒腐防变能力。
8、建立健全队伍管理制度。注意在办案纪律、廉政建设、思想政治工作上制定出一套具有可操作性,又行之有效的规章制度,并规定各种检查和落实的办法。要把执法过错追究和错案责任追究作为重点,在公正执法、秉公办案的制度上下功夫。特别要规范政法干警办案行为,对办案人员做到全方位、全时限的纪律监督和管理,真正把监督制约的机制落实到干警,落实到办案第一线,落实到干警家属,使每个政法干警都牢记责任,坚持立党为公,执政为民,公正执法,做维护社会稳定的表率,树立良好的政法队伍形象。
9、积极开展争先创优活动。市政法各部门要抓好正面教育,以“争创人民满意的政法干警(单位)”的活动为载体,充分发挥先进典型的示范作用,内强素质,外塑形象,营造我市政法队伍争先创优,奋发向上的氛围,努力使我市政法干警在思想、作风、工作和形象上有新进步、新提高,争创全省一流的政法队伍。每年要有1/4派出所被评为二级以上,四年内各政法部门要分别成为全省各条线的先进单位。
10、深化政法干部人事制度改革。解决好政法干警的“进出口”问题。进一步加大政法领导干部竞争上岗的力度,今后凡是进入政法队伍的人员,都必须经过公开考试竞争录用,确保进入人员的质量。继续执行每五年对政法干警进行一次资格考试考核制度,实行末位淘汰。在此基础上,严格执行市委、市政府颁发的《万宁市机关事业单位工作人员激励淘汰暂行规定》(万委发[2003]10号文),每年对政法队伍进行量化考核,并按规定比例对考核单位人员实行淘汰,疏通“出口”,优化队伍。进一步建立健全政法干警的录用、培训、考核、奖惩、任免、交流、回避、辞职、辞退等制度,不断完善政绩考评、目标管理、末位淘汰、双向选择、离岗培训等制度,营造一个公开、公平、公正的用人环境。
三、加强执法监督。
11、开展集中清查整顿活动。市政法各部门要抽调专门力量,集中时间,严格按宪法和有关法律法规规定的原则和程序,对本单位的限制公民人身自由、涉及公民合法权益的规章制度和其他规范性文件进行一次全面的清理。要针对本部门工作实际,认真查找和分析执法上存在的漏洞,该废除的要废除,该改正的要改正,该建立制度的要尽快建立起来,不给随意执法和不按程序执法留下空间。市委政法委、政法各部门要与市纪检监察机关紧密联系,对掌握的政法干警的违法违纪线索进行一次认真、全面清理。要高度重视群众信访举报政法干警违法违纪行为,坚决查处政法队伍中的害群之马。同时,市委政法委要建立和完善政法干警违法违纪案件的报告和案件督办制度,对违法违纪政法干警查处不严、督办不力的责任领导要实行责任追究。
12、拓宽监督渠道。要严格政法内部监督。由市委政法委组织牵头,建立健全严格的内部监督机制,整合政法机关内部的纪检、督察、法制、信访等执法监督力量。针对执法存在的突出问题,市政法各部门要建立和实行“四卡四查”,建立动态监督机制:一是通过《案件跟踪监督卡》查工作作风。每起案件从受理到起诉,每个环节办案人员都要向当事人或发案单位发放《案件跟踪监督卡》,请他们对办案进行监督,当事人可随时报纪检、监察部门督查,这样,环环紧扣,层层监督,使每一起案件的每个环节办案人员都无一例外受到监督。二是通过《拒礼拒贿卡》查廉洁自律。凡政法干警拒收财物登记后,由组织出面找当事人退回,树立政法干警廉洁执法的良好形象。三是通过《执法征求意见卡》查执法执纪。为了变被动监督为主动接受监督,在每年度市人大会议召开时,由政法各部门领导带领政法干警深入各镇、农场和机关代表团发放《执法征求意见卡》,虚心征求人大代表意见。四是通过《谈话诫勉卡》查思想动态。这有利于把内外监督与事前防范结合起来。市政法部门领导班子成员与干警谈心每年不得少于12次。科、庭、室、股、所、队领导要经常积极与政法干警开展谈心交心活动,发现个别干警有违法违纪苗头,坚持教育、预防、疏导的方针,把问题解决在萌芽状态。通过健全完善执法责任制、错案追究制,把严格执法、秉公办事的责任都切实地落到执法人员身上。
加强政法内部层级监督,市政法各部门要配齐配强内部监督机构的执法监督人员。上下级机关之间要互相监督,形成良性互动机制,市委政法委要加强对久拖不决、久侦不破、报捕未批的个案监督。要视其情况,提出调整原办案人员或提出对案件的办理意见,或者依照法律程序要求进行复议或复核。对上级执法监督部门、市委和市委政法委提出的执法

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