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镇安全生产管理年活动实施方案
为贯彻落实省、市、县的安全生产工作会议精神，扎实开展我镇安全生产管理年活动，进一步促进全镇安全生产工作，结合实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和标本兼治、重在治本的要求，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，全面贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产工作会议精神，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产格局，积极预防遏制重大安全事故，为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。
二、总体目标
通过开展“安全生产管理年”活动，进一步完善政府安全生产监管制度，认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，促进各项安全生产监管措施的落实，切实做到“工作目标更明确，责任意识更强化，依法监管更严格，工作效果更显著”，确保今年全镇安全生产控制目标的实现，促进全镇安全生产形势的持续稳定。
三、组织领导
为加强全镇安全生产管理年活动的领导，成立镇安全生产管理年活动工作领导小组，由镇委副书记XXX任组长，经济发展办主任XXX任副组长，成员由经济发展办、派出所、工商所、国土所、司法所负责人组成。领导小组下设办公室（设在经济发展办，电话：XXXXXXX），由XXX兼任主任，负责日常工作。
四、活动内容
（一）加强政府安全生产监督管理
1、切实落实安全生产责任制。一是强化行政首长负责制。镇长是全镇安全生产第一责任人，分管安全生产工作的副职是全镇安全生产直接责任人；各村（居）各部门单位的负责人是本辖区、本部门单位的第一责任人，分管安全生产工作的人员是直接责任人。要按照政府安全生产责任人履职考核的要求，履行职责，采取措施，切实抓好安全生产工作，确保全镇生产安全。二是层层落实责任。要按照“分级负责、属地管理”的原则和签订的安全生产责任书及有关工作要求，将安全生产工作责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是按县要求，年内抓好镇级安全监管机构建设。
2、强化依法监管。一是加大安全生产法律法规宣传力度，精心组织今年X月份举行的“安全生产月”活动，多形式大力宣传安全生产法律法规，使安全生产意识家喻户晓，深入人心。二是进一步加大日常安全生产行政执法力度，建立起本地安全生产规范执法制度，对违反安全生产法律法规的行为严格依法查处，特别是酿成重特大事故的，要严格按照《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第X号）、《广东省安全生产条例》、《XX省重大安全生产事故行政责任追究规定》（省政府令第X号）等有关规定，坚决按照“四不放过”原则进行处理，并抓好各项工作的跟踪落实。
3、贯彻落实安全生产政策规定。一是认真按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[200X]X号）、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（X府[200X]X号）等文件精神，大力推进各项安全生产工作，进一步加大政府对安全生产的投入。二是结合实际，认真研究，做出计划部署，明确职责分工，坚决执行、密切跟踪，切实落实好国家和省、市有关安全生产的政策规定和决策。
（二）狠抓重点行业安全生产专项整治
1、非煤矿山整治。配合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，制定和实施深化整治方案。严格安全生产许可制度，淘汰证照不全、安全条件不符合要求的矿山企业。在200X年X月X日之前未提出安全生产许可证申请，200X年X月X日之前未能获得许可证的非煤矿山，实行依法关闭。
2、烟花爆竹整治。建立健全烟花爆竹批发单位、零售网点的安全责任制和管理制度，严厉打击非法生产、销售烟花爆竹的行为。
3、道路交通整治。充分发挥预防道路交通事故联席会议制度的作用，抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，巩固“治超”成果，全力遏制特大事故，减少事故总量。
4、消防、建筑等方面安全整治。一是重点抓好商场、市场、学校等人员密集场所和易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查；二是加强建筑施工安全监管，防止坍塌事故发生；三是认真开展危及中小学生生命安全的重特大交通、坍塌事故等安全隐患的排查整改。
5、进一步加大易发生群死群伤特大恶性事故的部位重大安全隐患的排查力度，深入基层，深入实际，完善重大危险源登记建档、监督跟踪、上报等制度。
（三）强化企业安全主体责任
1、加强安全生产第一责任人（企业法人代表）履职尽责情况的监督，强化并落实好企业主体责任。督促企业按照《安全生产》设置安全监管机构，加强内部安全监督管理；督促企业建立、完善各项安全管理体系和各项安全管理规章制度，加大安全生产投入，促使企业安全生产的各个环节形成规范化、制度化。
2、广泛开展安全生产标准化管理活动，完善安全生产技术规范和标准。引导企业加快科技创新步伐，淘汰危及安全的落后工艺和设备，采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，切实提高全镇企业安全生产科技和管理的水平。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（X月份）。各村（居）、有关部门要根据本方案的要求，结合本辖区、本部门单位的实际，认真制订具体工作方案，明确目标、任务和要求，认真部署开展“安全生产管理年”活动，要充分利用各种宣传工具，开展广泛宣传动员，使广大干部职工和企业从业人员群众积极投身到“安全生产管理年”活动中。
（二）查找问题阶段（X月至X月X日）。各村（居）和各部门单位要按照本方案的要求，全面查找在政府监管、工作落实和企业管理等层面存在的问题和漏洞，深入分析，查缺补漏，举一反三。要广泛发动社会公众参与监督，务使管理漏洞不遗漏、事故隐患不遗忘、事故苗头不放过、责任追究不手软，切实做到问题找得准，原因分析透，坚决杜绝走过场区的现象。
（三）落实整改阶段（X月X日至X月X日）。采取切实有效的方式，针对政府和企业在安全生产管理工作中存在的问题，提出整改计划和措施；运用法律、经济和行政等各种手段，集中力量抓好整改落实，尤其是要抓好后续管理办法的落实，并建立整改档案。同时，经济发展办对有关部门、单位的整改落实情况进行专项督查，确保整改措施的落实。
（四）总结提高阶段（X月X日至X月X日）。在整改落实的基础上，发挥典型引路、以点带面的作用，引导企业夯实安全生产基础，同时重点加强安全生产执法，把安全生产工作的重心始终放在企业、放在基础管理上，并通过总结经验，及时把行之有效的经验和做法上升为规章制度，通过制度管理创新和推广，推进并巩固“安全生产管理年”活动的成果。
六、工作要求
（一）加强领导，扎实开展。各村（居）和有关部门要按本通知的要求，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，指定专人负责，狠抓“安全生产管理年”活动各项工作的落实。
（二）搞好宣传，加强引导。各村（居）、各部门单位要充分利用各种形式，经常性开展安全生产教育，积极倡导“以人为本”的安全理念，培养“关爱生命、关注安全”的意识。
（三）建立情况汇报制度。各村（居）、各部门单位要制定具体实施方案（含领导机构）于X月X日前报镇经济发展办公室。每阶段工作小结和下阶段工作计划要在每阶段结束前5天书面报；活动过程中遇到的问题和好的经验材料随时报；全年活动工作总结要在X月X日前报。
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