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渔政工作情况、“十一五”及渔政工作思路
xx市2005年渔政工作情况、
“十一五”及2006年渔政工作思路
2005年我市的渔业行政执法工作在省渔政局的指导下，在各级政府的大力支持及各相关部门的配合下，按照省2005年渔政工作要点，结合我市年初制定的渔政工作方案，通过全体渔业行政执法人员的共同努力，较好地完成了全年的各项工作任务。主要抓了如下几方面的工作：
一、加强渔业法律法规宣传工作
为了加强渔业法律法规的宣传工作力度，我市各县（市、区）渔业行政管理部门根据本地的实际情况，充分利用报纸、电台、电视台、宣传车、墙报、印发资料等各种形式宣传渔业法律法规。长江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等县（市、区）渔业行政执法人员上渔船、进渔村进行渔业法律法规的宣传；xx、xx、xx、xx等县重点加强了对库区农（渔）民进行渔业法律法规的宣传教育和管理。珠江流域东江源头的xx、xx、xx、xx四县把宣传发动、思想教育，提高全民保护渔业资源意识放在首位，深入珠江流域内的每个乡村、圩镇进行宣传讲解，并重点在中小学生中开展渔业法律法规的宣传活动。一年来，我市各级渔业行政执法部门利用电视网络宣传12次，电台8次，发放各种宣传资料34500余份，张贴宣传标语490条，悬挂横幅标语63幅，制作永久性标语牌15块，出动宣传车59次366余人。通过不断地宣传，进一步提高了广大人民群众保护渔业资源和渔业生态环境的公德意识，也提高了全社会对渔政管理工作的理解和支持。
二、加强渔政队伍建设，创建和谐平安渔区
为加强渔业行政执法队伍自身建设，全面提升渔政队伍的地位和影响，树立良好的渔业行政执法人员形象，规范渔业行政执法行为，根据农业部渔业行政执法《六条禁令》的精神，各县（市、区）全体渔业行政执法人员认真组织学习，结合《六条禁令》进行自我对照检查，发现问题及时纠正，在履行职责中，做到依法行政、文明执法、优质服务、廉洁高效。为创建和谐平安渔区，按照农业部《开展渔业文明执法窗口单位创建活动》的精神，进一步增强渔业行政执法人员献身渔业、服务渔民的意识，我市各县（市、区）领导高度重视，为使此次创建工作有组织有步骤地扎实开展，市、县、区成立了领导小组，并组织全体渔业行政执法人员认真学习，制定创建活动实施方案。xx、xx等县农业局领导高度重视此次创建工作，成立了以农业局局长为组长，分管渔政工作的副局长为副组长，各有关职能科室的负责人为成员的渔业文明执法窗口单位创建活动领导班子。为配合此次活动，市渔政管理站在市广播电台的行风热线专题栏目中现场倾听群众的意见和要求，解答群众提出的各种问题，同时也做好渔业法律法规及文明执法的宣传。各县（市、区）充分利用宣传媒体、电视、广播、标语、简报等多种形式宣传创建活动，营造“人人关心、人人支持、人人参与创建”的浓厚氛围。在创建活动中，各县（市、区）开展了转变工作作风，深入基层，贴近渔民，为渔民提供渔业法律法规咨询，渔业船舶检验、捕捞许可证、水面养殖使用证办理程序，行政事业性收费公示，技术服务等方便渔民的活动。xx、xx、xx、xx等县（市）为方便群众建立了常年的渔政执法点。xx县为方便群众，加强执法，坚持24小时有二名渔政人员值班，做到渔政执法问题随叫随到。xx根据当地水域线长、面广、点多、量大等实际情况，采取水陆并进、上船入户、发放渔政工作群众联系卡等形式开展创建服务工作，受到广大渔民的好评。全市各级渔业行政执法人员都能严格履行自己的职责，做到持证上岗，亮证检查，严格依法办事。一年来全市没有发生渔业行政执法人员违纪违法的事件，也未发生被群众举报违规的情况。
三、加大执法检查力度，维护渔业生产正常秩序
根据省渔政局的工作布署，我市认真地开展了渔业安全大检查、低质量船舶专项治理、水生野生动物保护、整治非法捕捞专项行动及打击非法捕捞与保护生态环境统一行动、开展渔业文明执法窗口单位创建活动等工作。各县（市、区）结合本地的实际和特点，在区域内的江河、水库、市场开展了渔业行政执法大检查，有效地保护了鱼类资源的繁衍生息，维护了渔业生产的正常秩序。
为了更好地保护渔业资源和鱼类繁衍生息的主要场所，于都县渔政管理站加强了xx、xx、xx三渔区的禁渔期管理，在禁渔期间，县渔政站试行了公开招标管理的办法。通过实践，公开招标管理的好处表现在二个方面：一是xx渔业资源得以合理利用，今年第一次试捕xxx为6500多斤，xxx为4100多斤，预计xx、xx、xxx今年可捕各种鲜鱼25000多斤；二是渔区管理落到实处，各渔区管理人责任心增强，他们不分昼夜经常在渔区内巡回检查。通过专人负责措施，使鱼类的繁衍生息场所得到了良好的保护，深受渔民的欢迎。xx县人民政府为使xxx水库、xxx水库水生野生渔业资源有一个良好的繁育生存场所，在库区的鱼类主要繁育场所设立禁渔区、禁渔期，并发布了《xx县关于加强xx库区渔政管理的通告》、《xx县关于加强xxx库区渔政管理的通告》。为了促进渔业生产发展，加强渔业行政执法工作，xx市人民政府高度重视保护和增殖渔业资源，发布了《xx市关于在xx江、xxxxxx段实施禁渔制度的通告》，并向社会公布举报电话，通过渔业行政执法人员辛勤工作，xx市天然水域渔业资源得到了较好保护。xx县人民政府高度重视群众的呼声，针对本县出现电、毒、炸鱼和无证捕捞等非法行为屡禁不止的现象，发布了《关于严厉打击非法捕鱼的通告》，并根据本县实际，划定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流为禁渔区。通过渔政管理部门的严厉打击和群众的积极参与，电、毒、炸鱼和无证捕捞等非法行为得到有效的治理，天然水域渔业资源得到了较好保护，渔业安全生产、渔业生产秩序走向了正规。崇义县渔政管理站为合理地开发陡水水库崇义段库区渔业资源和保护外商、沿库群众投资承包大水面的利益，渔业行政执法人员不辞辛苦，长期工作在库区，为规范库区渔业生产秩序，他们开展了凭证生产，取缔无证养殖，严历打击电、毒、炸、偷鱼等非法捕捞行为，重点清理、取缔禁用渔具等工作。通过全体渔业行政执法人员辛勤工作，库区秩序有了明显好转，治安稳定，渔业资源得到了较快恢复，效益不断提高，渔业行政执法工作获得了库区渔民和承包户的支持和拥护。
为贯彻落实珠江流域渔业资源管理委员会关于2005年开展珠江流域打击非法捕捞与保护生态环境统一行动的方案及省农业厅的布署和要求，各级领导对此次打击非法捕捞与保护生态环境统一行动高度重视，省农业厅于2005年9月19日在xx县召开了xx珠江流域东江源打击非法捕捞与保护生态环境统一行动动员大会。根据省农业厅工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四县实施了打击非法捕捞与保护生态环境统一行动，并取得了阶段性的成效。通过此次行动，有效地打击了电、毒、炸鱼等非法捕捞的现象，珠江流域东江源头地区的渔业资源、渔业生产秩序和渔业生态环境得到了较好的保护，社会各界和广大人民群众保护渔业资源、保护生态环境的公德意识得到了进一步地增强。在此次活动中，共缴获电鱼机20部，非法网具21付，鱼藤17公斤。
一年来，我市共开展江河、库区、市场渔业行政执法检查210次650人，出动执法车船181次，查处电鱼案件165起，缴获电鱼机165部，查获炸鱼案件8起、毒鱼案件17起，缴获鱼藤17公斤，没收禁用网具147付，查获“三无”渔船15艘41人，电鱼船8艘，电动机2台，柴油机2台，没收渔获物1300余公斤，行政处罚人数435人，罚款：12.26万元。查处渔业水污染案件15起，挽回经济损失25万多元，关闭金矿29家，清理整顿稀土开采点38个、轧钢厂34个，并对两家有污染渔业水域的企业限期进行整改，使“三废”排放达到标准。
四、加大了对全市水生野生动物资源的管理和保护
加强水生野生动物的管理和保护，是我市渔业行政执法的一项重要工作。我们以省级水生野生动物为重点，结合xxx、xxx、xxx的倒刺鲃，xxx库区的鳜鱼、石鱼等地方优质品种为工作重点，对宾馆、餐饮业、农贸市场、水产批发市场进行监督管理，主要采取了如下措施:
1、做好水生野生动物物种的宣传。各县（市、区）结合自身的特点，采取在市场和圩镇讲解水生野生动物保护品种种类、印发宣传资料，对所辖区的宾馆、饭店不定期的进行检查等形式，积极地向广大群众宣传保护水生野生动物的重要性xx县渔业行政执法人员以库区的农（渔）民为重点宣传对象，深入库区给群众讲解保护渔业资源与渔民切身利益的关系；xx、xx、xx等县渔业行政执法人员深入到盛产倒刺鲃鱼苗河段的乡（镇），与当地政府共同研究保护和管理的措施。
2、加强鱼类繁衍生息场所的保护工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等县（市）在主要的鱼类繁殖江段设立禁渔区、禁渔期制度。xx、xx、xx等县渔业行政执法人员在倒刺鲃繁殖期间，派出大批执法人员与当地政府一道不分昼夜对重点产区进行检查和管理，采取各种措施来控制和管理苗种捕捞量，使有限的倒刺鲃资源得到了很好地保护。珠江流域东江源头的xx、xx、xx三县和北江源头的xx县在开展珠江流域打击非法捕捞与保护生态环境统一行动的同时，加强了对渔业水域污染的督查工作，对珠江流域内有污染渔业水域的单位和企业提出整改建议和措施。
3、加大打击非法经营水生野生动物行为。我市各级渔业行政执法部门在严厉打击非法经营水生野生动物行为的工作中，与工商、公安等有关部门紧密配合，联合执法。以水产品批发市场、宾馆、餐饮店、农贸市场为重点，对经营水生野生动物的经营户进行法律法规的宣传并逐个调查摸底、登记，建立档案，同时向全社会公布举报电话。2005年我市各级渔业行政执法部门共接到群众举报电话15起，查获和没收渔获物238公斤，放生水生野生动物120余公斤。
五、加大了渔业资源人工增殖放流的力度
2005年我市各级渔业行政执法部门在抓好渔业行政执法的同时，在上级业务主管部门及当地政府和社会各界的大力支持下,开展了人工增殖放流活动。xx县在县财政资金较紧张的情况下，县委、县政府为支持渔业资源人工增殖放流工作，决定从2005年起，每年在南河水库投入6万元以上库区移民专项资金，用于实施渔业资源人工增殖放流工作，以增加库区渔业资源种类和总量，造福库区人民，今年26万只长江水系中华绒毛螯蟹幼蟹已投放到南河水库。xx、xx、xx县在珠江流域东江源地区实施人工增殖放流活动中，共投放各种规格鱼种13.53万尾，价值7.75万元。通过人工增殖放流活动，不仅恢复了天然水域的渔业资源，维持了渔业生态平衡，促进了渔业可持续发展，而且还获得了良好的社会效益。
“十一五”期间和2006年我市的渔政管理工作思路是：
1、继续加大《渔业法》等法律法规的宣传力度，重点放在水生野生动物资源保护有关法律法规的宣传上，结合我市的实际，以xx江流域和xx江流域为重点；积极认真地开展“平安渔区”、“平安渔业”─《安全生产法》普法宣传教育活动，提高广大渔民“遵章守法，关爱生命”意识；
2、进一步加强渔业行政执法人员的培训工作，提高渔业行政执法人员的素质和水平，继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动，增强渔业行政执法人员献身渔业、服务渔民的意识；
3、加大水生野生动物的保护和打击力度，扩大渔业资源的增殖放流范围，增加投入，逐步恢复天然水域的渔业资源；
4、在重点江河流域继续开展打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，各县（市、区）结合实际开展不定期的渔业行政执法检查，同时加强对渔业水域污染事故的调查处理和整治工作；
5、加强重点库区的渔业行政执法管理，维护好大水面渔业生产秩序，使库区的管理工作逐步走向正常化、规范化。
6、加强渔业船舶的管理工作，坚决查处“三无”和“三证不齐”的渔业船舶，严查渔业船舶非法载客、载货行为，确保渔业船舶水上交通安全和人身财产安全。
7、继续做好xx江流域渔业资源的调查，协助做好xx江流域渔业管理立法工作。申报和逐步建立xx江流域xx江源头地区渔业自然保护区。
xx市渔政渔监船检站
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