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乡镇2005年工作总结及2006年工作计划
2005年，镇党委、政府认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全镇广大干部群众，按照年初确定的“围绕一个中心、狠抓两个重点、实现六大突破”的总体工作思路，以保持共产党员先进性教育活动为动力，强化基层班子和干部队伍建设，狠抓农业结构调整、民营经济、招商引资、城镇建设、计划生育和社会稳定工作。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。2005年，全镇完成社会固定资产投资5023万元，增长13.5%；工农业总产值达31.8亿元，增长15.2%，其中工业总产值24.2亿元，增长15.3%，农业总产值7.6亿元，增长16.0%；实现地方财政收入1980万元，增长28.1%；农民人均纯收入3600元，增长8.9%。
一、农业生产获得较好经济效益，基础设施建设进一步加强
镇党委、政府立足实际，以农民增收为主旨，加大农业结构调整力度，实施“北菜南扩”工程，努力扩大经济作物种植面积，棚菜、大姜等经济作物种植面积实现大面积增长，全镇蔬菜面积发展到2万亩，其中棚菜面积8000亩，蔬菜总产达11万吨，总收入达1亿元。小麦、玉米等粮食作物取得较好收成，总产达9万吨。林业生产以“三条线”、“两大片”为重点，发展丰产林1.2万亩，绿色通道4500亩，养殖业得到较快发展，全镇新增大棚养鸡、养牛、养羊以及特种养殖大户3000多户，新增养殖专业村10个。农田水利基本建设以“四大片”内涝治理为主，治涝面积4.5万亩，整修治理道路1.6万米，清淤排水沟5.4万米，修建桥涵闸298座，改善了农业生产条件，促进了农业结构调整。与此同时，解决了12个村、12300万人的吃水问题，极大地改善了矿区群众的生产生活条件。
二、招商引资力度不断加大，民营经济发展势头强劲
石膏开采、酿酒是兰陵的优势支柱产业，在石膏开采业上，我们以“建设全国最大的石膏生产基地”为目标，做大做强石膏产业，以兰陵石膏集团为龙头的石膏矿井企业规模和效益得到迅速膨胀。现在全镇石膏矿井已达22座，年石膏产量400万吨，销售收入达到2600万元。在抓好矿井建设的同时，大力发展膏粉、膏板、石膏切块等石膏深加工增值为主的中小型加工企业，全镇新增中小型石膏粉、石膏切块企业近20家，膏板加工户新增100家，显示出巨大的发展潜力。酿酒业上，充分发挥兰陵酒业集团镇驻地这一区位优势，借梯上楼，加快发展，今年，全镇投资百万元以上的企业新发展4家，全镇中小型酿酒企业达26家，酿酒企业在生产设备、生产工艺等方面都有了很大程度改进。
在招商引资上，我们制定下发了《兰陵镇招商引资优惠政策》，在税收、土地、收费等方面最大限度地让利于外来投资者。对外来兴办企业的投资者，从项目立项、审批办证、一直到运营生产提供征地、资金、信息等全方位的优质服务，特别对签订协议和意向的项目实行跟踪服务制，确保了项目建设顺利进行。全镇招商引资在建过500万元的项目有：一是远发石膏矿在大李庄村投资1100万元扩建二号通风井项目；二是富强石膏矿投资1100万元扩建富强一号副井项目；三是得力石膏矿投资1100万元扩建得力三号井项目；四是石膏集团投资1200万元扩建集团九号井项目；五是引进鲁南汽贸资金500万元扩建兰陵笑笑生酒厂项目；六是引进韩商资金500万元在西北圩兴建黄金首饰加工项目；七是引进济宁邹城三园公司800万元的金山生态园旅游开发项目。招商引资、重点项目的引进促进了全镇民营经济的快速发展。全年，全镇规模以上工业完成产值4.92亿元，增长48.7%，实现利税3001万元，增长40.1%；实现利润1489万元，增长43.0%。产值过500万元的企业达29家，销售收入过100万元的企业19家；全镇在建过500万元的项目7个，新引进过500万元的项目4个，在谈超千万元的项目3个，目前，全镇合同利用外资1.26亿元，实际到位资金6300万元。
三、城镇建设取得突破性进展，市场流通进一步搞活
今年以来，镇党委政府以建设苍山县城次中心为目标，按照“规划高起点，投资全方位，建设出精品，管理上水平”的总体思路，加快城镇开发步伐，大力实施第二轮城镇开发。共拆迁房屋126间，拓宽街道5000米，总投资360万元，开发面积16000m2。实施阳光工程，安装路灯262盏，新增花坛106个，栽植各类苗木1.2万棵，新增和改造绿地2300平方米，清除垃圾死角35处，架设高压线路3000米，电话光缆2600米，完成村村通工程24.3公里，新增通硬化路村15个，完成村村通自来水村16个。加快了供水、供电、通讯、排水等基础设施配套建设，提高了小城镇综合服务功能。一个布局合理，配套完备，功能齐全的新型小城镇已初步形成。围绕十一五计划编制了城镇建设总体规划，构筑生活区、办公区、集贸小区、文化娱乐区等六区及三角汪广场、车站的建设蓝图。进一步膨胀规模，提高档次，聚集人群，搞活商贸，繁荣经济，真正提高小城镇建设新水平。同时，以艾曲蔬菜批发市场为龙头的市场体系建设得到加强，市场流通进一步搞活，在全镇形成了合理、有序、统一的市场体系，形成群体规模优势，带动了二三产业的发展，促进了全镇的农业结构调整，增加了农民收入。
四、以先进性教育为动力，提高基层班子整体水平
按照县委总体部署，我镇开展了首批保持共产党员先进性教育活动，期间，全体党员干部共学习必读篇目25篇，组织讨论和学习经验交流三次，参加专题报告会3次，党员自学篇目75篇，人均写读书笔记5篇共计1500余篇，人均写学习心得4篇共计1200篇；分析评议阶段共征求建议32条，意见22条；整改提高阶段共解决群众关心的热点问题260件（次），正在落实的130件（次）。全镇党员整体素质有了很大提高，促进了各项工作的开展。在班子建设上，加大后进村整治力度，对全镇114个村进行了认真的分析排查，在充分吃透村情民情的基础上，结合全镇基层班子现状，对工作开展不力的村干部进行果断调整，配齐配强村班子，凝聚力和战斗力明显增强。同时，我们对全镇村级班子进行定期排查，对相对落后的村级班子，进行重点整治，取得了明显成效，全镇村级班子整体水平明显提高。
五、精神文明建设和民主法制建设得到加强
一是积极开展了各种精神文明创建活动，充分利用党校、党员活动室、农村现代远程教育，加强广大干部群众爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。尤其是通过对现代农村远程教育终端站点的收听收看，全镇2361名农村党员普遍得到了一次深刻的教育，为广大农民群众提供致富信息365条。二是加大教育投入，投资100多万元，对全镇校舍危房进行了改造，改善教育条件。三是积极推行新型农村合作医疗保险，全镇参加医疗保险的农民达到8万多人，真正解决了群众看病难的问题。四是加强计划生育基层基础工作，广大干部群众的计生观念得到明显加强，一年来，开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动4次，落实节育措施2188例，其中，放环592例，女扎1581例，男扎15例。流引产670例。在计划生育工作中，制定了相关奖惩措施，实行党员干部“三清一带头”，对违反计划生育政策的76名党员干部及在职职工进行了严肃处理，对年满60周岁的人全部实行了养老保险，对计划生育困难户实行了特困救助，促进了计划生育工作的开展。五是完善村民自治章程，依法建制，以制治村，“双决制”、“两公正”、“四监管”得到较好落实，村级规范化建设进一步完善。
六、狠抓严打整治，确保社会稳定
镇党委、政府按照县委关于开展“平安创建”活动的要求，多次召开专题会议，制定严打方案，深入开展严打整治，严厉打击各类犯罪活动。共抓捕各类犯罪分子84人，分别予以刑拘或治安拘留。结合兰陵实际，对重点部位进行重点整治，狠抓治安防范和民兵夜间站岗巡逻，确保了社会秩序的稳定和全镇广大人民群众的生命财产安全，为全镇经济发展创造了良好的社会环境。与此同时，我们高度重视信访稳定工作，建立完善人民调解工作机制，实行纪委、司法、信访等部门联合办公，发放信访联系卡，定期排查不稳定因素，正确处理人民内部矛盾，对群众反映的带有苗头性和倾向性的问题，及时靠上解决，把问题解决在萌芽状态，堵住了诱发各种矛盾、纠纷、集体上访的源头，使问题有效地解决在基层，确保了社会稳定。
总之，2005年，经过全镇广大干群的共同努力，全镇各项工作取得了一定的成绩，圆满完成了年初确定的各项任务目标。
2006年，全镇工作总的指导思想是：坚持以十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入开展保持共产党员先进性教育活动，以“万众一心谋发展、全党全民抓经济”为主线，加快提升农业，重点突破工业，整合第三产业，大力推进工业化和城镇化进程，实现由传统农业大镇向生态农业大镇和蔬菜产业强镇、矿产资源大镇向加工基地镇、人口大镇向人力资源强镇、文化资源大镇向文化强镇的转变提升，建成苍山县城的次中心城镇。
主要计划指标：国内生产总值达到11.4亿元，增长19％，其中第一、二、三产业增加值达到3.7亿元、5.2亿元、2.5亿元，分别增长6％、28％、20％，三产比达到32.9：44.8：22.3，全社会固定资产投资6800万元，增长38％，社会消费品零售总额增长18％，地方财政收入突破2200万元，增长22％，农民人均纯收入达到3900元，增长10％。围绕上述目标，2006年，我们将重点抓好以下几项工作：
一、突出龙头企业建设、农业结构调整，实现“三农”工作的新突破
一是全面落实党的农村政策，保护好、维护好、发展好农民群众的根本利益。重点落实粮食直补和农业税全免等扶持政策，稳定土地承包关系，保障农民合法权益。抓住国家加大“三农”投入的难得机遇，积极上报各类农业开发项目，争取更大支持。二是加快建设“蔬菜产品深加工镇”步伐。把培育龙头企业作为农业产业化的核心环节，研究制定扶持农产品加工企业的政策，千方百计把“农”字号企业做大做强，争取在粮油、蔬菜、畜产品加工方面首先破题，力争年内有1家企业进入县级龙头企业行列。三是以农民增收为核心，以产业结构调整和产业化建设为重点，切实提高农业综合生产能力，保持农业和农村经济发展的良好势头,按照统筹城乡经济发展的要求，继续推进农业产业结构调整，大力发展效益农业、特色农业、设施农业，不断开拓农业增效，农民增收的空间。四是突出抓好农业龙头企业建设。紧紧围绕蔬菜、百合、大姜、畜牧四大优势产业，大力发展农副产品深加工，拉动农业结构调整。培植壮大艾曲蔬菜批发市场、日合泡菜有限公司等重点龙头企业，促进蔬菜产品加工产业的发展。五是大力调整优化农业结构。加快调整种植业结构，优化区域布局，新发展高效特色经济作物1.2万亩。大力发展绿色无公害食品，加快农业标准化进程，新发展无公害农产品基地5000亩。六是进一步调整优化粮食品种品质结构，稳定提高粮食产量。把畜牧业放在农村经济发展的战略位置，加快良种培育，规模养殖小区发展到20个，提高畜牧业占农业总产值比重。
二、突出骨干企业规模膨胀、民营大户培育，实现民营经济新突破
以石膏开采、石膏加工、酿酒、包装印刷支柱产业为依托，加大招商引资力度，加快民营经济发展。以培植壮大利税大户为重点，大力扶持民营个体大户，支持民营个体经济发展。进一步优化环境，强化服务，吸引外地客商来兰陵投资，拓展经济发展的空间，壮大经济实力。特别在石膏开采与深加工上，以兰陵石膏集团为龙头，以全镇22座矿井为依托，加大石膏开采力度，在矿产资源与开发深加工等方面以投资控股、合作经营的形式迅速发展和扩张，加快公司经营发展步伐，提高产品的附加值。全镇的战略规划是：“建百年矿业，创国际一流”。发展目标：建成年产 600万吨生产能力、集石膏深加工开发与原矿石开采为一体的全国最大、最好的石膏制品生产基地。同时，加大打击力度，镇党委、政府将抽调公安、司法、法庭、工商、土地、供电等部门精干力量，组成石膏开采专项整治办公室，加强对石膏开采的有效监管，加大对石膏矿井开采的整治力度，对乱占土地、无证开采、乱采滥挖的石膏矿井坚决予以取缔，对胆敢寻衅滋事、扰乱正常工作秩序的不法分子，镇党委、政府将坚决依法、从重、从严、从快予以严厉打击。大力营造加快发展的软硬环境，围绕招商引资，全力以赴地搞好服务，构筑民营经济发展的平台，推动民营经济更快更好地发展。力争明年全镇民营经济总产值突破28.1亿元，创利税4500万元，实现利润2200万元。
三、突出招商方式创新、对外出口创汇，实现招商引资新突破
2006年，我们加快推进经济外向化战略，不断拓宽外向型经济发展空间，争取引进镇外资金2.3亿元，完成出口创汇100万美元，进一步增强跨越式发展的辐射力。努力营造投资环境、建设环境、干事创业环境，创新招商引资方式，完善以政府为主导，企业为主体，网络为载体的招商引资机制。突出企业招商，充分发挥骨干企业的作用，力求在合资合作、石膏上市融资等方面实现突破。突出资源招商，利用我镇优势资源、存量资产、优势产品、文化资产等招商引资，置换资本，以存量引增量。突出专业招商，积极组织策划专题招商、小分队招商等各类招商活动。组织专门力量，认真筛选编报符合国家产业政策的项目，加大向上争取力度，力争有更多的项目进入省级、市、县级盘子，吸引更多的专项资金，加快项目建设。目前全镇招商引资计划开工建设和续建投资500万元以上的项目14个，在抓好这些项目开工建设的基础上，进一步发挥石膏、酿酒、蔬菜等产业的优势，千方百计吸引镇外资金，努力实现招商引资与出口创汇的新突破。
四、突出城镇规划、建设和管理，打造酒文化旅游线路，实现城镇建设和旅游产业的新突破
充分发挥兰陵古镇的历史优势、区位优势、交通优势，挖掘兰陵古文化内涵，搞好城镇开发建设。一是坚持高标准规划、高标准设计、高质量建设的原则，建设一条东西长2000米、南北宽20米具有兰陵古镇特色的商贸一条街，计划新建古建筑160座，建筑面积2万平方米，让兰陵的历史文化得以再现。二是积极配合上级有关部门完成郯夏路兰陵段15.6公里的道路拓宽改造工程。搞好30个重点村，50条示范街建设改造，推动全镇村级建设上水平。三是继续深入开展以治理环境卫生、占道经营、乱停乱放、违法建设为主要内容的城镇环境综合整治，加大城镇管理行政执法力度，切实提高小城镇档次和品位。四是以“酒、历史文化、中心镇”为主题，把弘扬荀子文化、打造荀子品牌和振兴兰陵经济相结合，与县委精心组织好“首届(苍山)荀子文化”研讨会，修建荀子纪念馆，整修荀子墓，开辟荀子文化旅游景点，开发荀子文化产业，全面打造荀子文化品牌。五是加快发展以旅游业为重点的现代服务业。围绕荀子文化开发和酒文化，加快构建以历史文化、酒文化为主要特色的旅游线路，打造兰陵旅游品牌。六是加强对交通运输、餐饮、住宿及文化娱乐等行业的管理，提升档次，优化服务。努力把兰陵建成带动能力强、辐射作用大的区域经济中心，苍山县城次中心，鲁西南部的商贸中心镇，省内外的历史文化名镇。
五、突出财源建设、增收节支,实现财政收入新突破
2006年，我们进一步加强财税工作，切实加强财源建设，大力培植骨干和新生财源，优化财税结构，不断提高税收收入占财政收入和财政收入占生产总值的比重，力争2006年财政收入达到2200万元。一是积极组织财税收入。建立部门协税责任制，坚持综合治税，依率计征，坚决打击各类偷、逃、漏税行为，确保各项税收应收尽收，及时足额入库。二是努力优化支出结构。严格预算约束，大力压减一般性支出，保证工资发放和重点支出，确保收支平衡。三是严禁超财力办事，坚决杜绝新债务。积极推行政府集中采购制度，切实加强支出管理，坚决杜绝不合理支出。2006年，在农业税全免的情况下，财政面临的困难很大，从严控“车辆、办公、通讯、接待”四项费用做起，促使全镇日常公用经费开支比上年下降20%－30％。
六、突出村级服务站室建设，以优质服务为重点，实现计划生育工作的新突破
一是继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。在服务站室、优质服务、孕情管理等方面实现重大突破，努力把全镇人口与计划生育工作提高到一个新水平。具体目标是：人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在6‰以内，出生婴儿性别比控制在108：100以内，合法生育率保持在98%以上，综合统计合格率达到100%，避孕节育措施落实率达到98%以上，村级服务室阵地建设全部达到模范村的标准。二是继续加大党员干部违法生育的处理力度，提高广大党员干部实行计划生育的自觉性。三是按照社会扶养费征收办法和标准，加大对违法生育户地处理力度，做到按照法律程序，坚持依法行政，依法征收社会抚养费。四是继续搞好薄弱村的帮扶转化工作。按照“六清两建一落实”的要求，建立健全薄弱村计划生育队伍，搞好村民自治，切实转变计划生育被动落后的局面。
七、努力维护社会稳定
明年稳定工作压力比较大，主要集中在道路改造、项目建设、村级资金的运用、历史遗留等问题。为此，要抓好以下几点：一是要切实加强社会治安综合治理，继续坚持打防结合的方针，深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立和健全镇、工作区、村三级安全防范和社会矛盾调解网络。二是继续推进平安兰陵创建工作。强化社会治安综合治理各项措施，开展交通、信访、石膏开采、安全生产、重点项目建设和重点区域治安“六项秩序”整治活动，落实安全生产责任制，努力确保不发生重大安全生产责任事故。三是认真落实农村各项政策促进农民增收、农村稳定。积极稳妥推进农村改革。坚持“多予、少取、放活”的方针，强化对农业的支持和保护，稳定家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制；加强农村土地资源保护和利用，依法稳妥地推进土地流转，加快土地征用制度改革，严格保护耕地。认真落实对农民的各项补贴制度，保护农民种植积极性。加强专项治理，杜绝农村“三乱”，继续抓好农民负担监督管理。
八、以保持共产党员先进性教育活动为抓手，强化干部队伍建设
围绕增强党组织凝聚力和战斗力，在农村全面开展保持共产党员先进性教育活动，加强党的思想、作风、组织、纪律建设。一是分期分批抓好机关党员干部、农村党员干部和入党积极分子培训。进一步转变作风，提高素质。二是深入调查研究，全面分析掌握基层班子状况，找准症结，对后进村班子进行重点整治，提高村级班子整体水平。三是加强村级干部管理，坚持思想政治教育和组织调整相结合，调整充实村级班子，真正把“能干事、口碑好、信得过、靠得住”，能带领群众发展经济的能人选拔充实到村级班子中来，建立起一支高效、廉洁、务实、奉献的农村干部队伍，为各项工作的开展奠定坚实的基础。四是结合干部队伍建设，认真抓好“双决制”及村级各项制度的落实，加强村务公开、民主管理，规范农村财务行为，重点解决制度执行不严，审计监督和村级制度落实不力的问题，为全镇基层政权建设和农村经济发展创造良好的环境。
总之，2006年，我们将按照县委、县政府的工作部署，以农村保持共产党员先进性教育活动为动力，进一步强化领导，加大工作力度，加快经济发展步伐，努力开创兰陵各项工作的新局面。
三、几点建议和要求
1、兰陵石膏资源丰富。但目前石膏开采秩序较为混乱，非法圈占土地、无证乱采滥挖等现象较为严重，部分个体矿井甚至违反开采操作规程开采，不仅破坏了石膏矿产资源的合理开发利用，而且存在着极大的安全生产隐患。建设县委、县政府对兰陵石膏矿区进行整体规划，整合资源，发挥整体效益，使石膏开采有序发展，解决无序竞争、乱采乱挖、破坏和浪费资源的问题。
2、加快基础设施建设，不断改善投资环境，进一步搞好太白西路两侧商业楼开发，加快兰陵民营经济园开发建设，形成小商品集散地，使我镇新增工商企业100家，到2010年，镇区人口膨胀到3万人，促进经济的快速发展，为此，我们建议县委、县政府能关注兰陵的发展，并给予大力支持。
3、兰陵是历史名镇，文化古镇，在挖掘古文化内涵，开发旅游业上前景广阔，但财力状况制约了兰陵的发展，作为省城镇建设重点中心镇，建议县委、县政府能在人、财、物上予以重点倾斜，尤其是财力方面。
4、我们兰陵镇项目的规模相对较小，与发达乡镇相比存在着一定差距。因此，我们建议在重点建设项目确定条件和要求上，继续给予降低门槛，在重点项目建设安排上，给予政策性倾斜。
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