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关于建立人口与计划生育工作动态管理机制的通知
关于建立人口与计划生育工作动态管理机制的通知各工作片、各村党支部、村委会：
为促进全镇计生工作整体水平的进一步提升，确保我镇人口与计划生育工作目标任务的全面落实。经研究，决定建立人口与计划生育工作动态管理机制。现将有关事项通知如下：
一、指导思想和基本原则
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照《福建省人口和计划生育工作责任考核奖励办法》和《涂岭镇计生工作责任制考核办法》有关规定，建立“标准统一、程序规范、按季考评、滚动管理”的动态管理机制，将各项责任目标落实到各工作片、各村和责任人，通过每季度的计生工作考评，促进各项目标任务的顺利完成，在全镇上下形成“你赶我超、整体提升”的良好局面。
基本原则：
1、坚持公平、公正、公开的原则。
2、坚持“每季度一考评、每季度一滚动”的原则。
3、坚持奖先惩后的原则。
4、坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。
二、具体标准
实行“百分制”的考评办法，共分14项标准。
1、节育措施及时到位（20分）。当季度应落实避孕节育措施对象全部到位的得20分。未到位的每例扣5分，当季度新增的二女应扎但未落实结扎措施的每例加扣10分，上季度有避孕节育措施未落实（含历来拖欠）的也按以上标准扣分，直至落实为止（持有效医疗证明的除外）。（注：每项的扣分不超过该项的分数，下同）
2、“双查双补”及时到位（20分）。每轮“双查”月当月“双查”到位率达95%以上的得14分，每降低1个百分点扣2分，每轮“双查”月后未到位的每例扣3分；“双补”对象在“双查”日之后的1个月内全部补环（属人流、引产对象在人引后应在规定时限内上环的统计在节育措施及时到位内容考核）的得6分，未到位的每例扣2分（持有效医疗证明的除外）。凡出现育妇漏管致使双查未到位的，每例扣10分。
3、流动人口计生管理到位（10分）。流出育龄人员办证率达100%的得6分，每降低1个百分点的扣1分，流出计生台账不规范或报表数据不符的扣2分，流出地址不清楚的每例扣1分，村级证明和合同书数与统计数据不符的扣2分；流入育妇审验率达100%的得4分，每降低1个百分点的扣1分，流入计生台账不规范的扣1分，“双查”和节育措施不到位的每例扣2分，私房出租户未签合同的扣2分。
4、《生育证》办理及时（5分）。能够及时办理《生育证》（一胎证应在办理结婚证后一个月内、二胎证应间隔时限到后的一个月内）的得5分，未能及时办理的每例扣2分（提供暂不生育个案报告的除外），未按要求提前公示的扣1分，公示未存档的扣1分。
5、《独生子女父母光荣证》办理及时（5分）。能够及时办理的（在婴儿出生后3个月内）得5分，未能及时办理的每例扣2分，未按要求提前公示的扣1分，公示未存档的扣1分。
6、访视工作到位（5分）。镇、村干部能按要求做好重点户和一般访视户的访视并填写好记录的得5分，抽查时每发现1例无访视记录或记录不规范的扣1分，村干部对服务所卫技人员进行术后访视不配合或配合不积极的扣2分。
7、按要求做好计生村务公开（3分）。能及时、规范公开的得3分，不公开或公开不及时、没有存档的不得分，公开表格不规范或公开内容不完整的扣2分。
8、村级计生例会记录符合要求（5分）。村级计生例会按规范程序召开、记录规范的得5分，未按规范记录的不得分，应参加人员未全部到位的扣2分，记录过于简单、笼统的扣2分，未能体现解决当月计生工作重、难点的扣3分，未能体现协会工作和“三结合”帮扶工作的各扣1分。
9、统计业务和信息卡及时滚动（10分）。⑴《信息变动报告单》填写规范、符合要求的得3分，填写不规范的扣1分，《报告单》未盖章或未签名的扣1分，未及时送交镇计生办的扣2分。⑵统计数据准确率达100%的得2分，否则不得分；能继续做好手工《一览表》，及时掌握本村基本数据和当年度变动数据的得1分，否则不得分；迁出本镇以外的有迁移交接管理回执的得1分，出现1例迁出对象没有回执单的不得分。⑶能对每月信息反馈内容及时落实，并于下月镇级计生例会前向包片计生干部反馈落实情况，对未落实对象提出落实办法、责任到人的得2分，否则不得分。⑷信息卡滚动校对及时、准确的得3分，发现“八项变动”、婴儿姓名和错、漏项等变动、滚动不及时的每处扣0.5分（手工填写加盖校对章视为滚动），发现错项、漏项和逻辑错项的每处扣1分。
10、协会各种会议、活动记录规范完整（10分）。各种记录符合要求的得10分，会议、活动记录每月未及时记录的，每缺一项扣2分，不规范的扣1分，其中理事会的“双创”工作记录过于简单、不符合要求的加扣2分。
11、协会小组长活动室的业务滚动及时、准确（5分）。能及时滚动的得5分，凡发现有1个协会小组当月业务未及时滚动的不得分，有1个滚动不规范、不准确的扣2分。
12、其他工作（2分）。能按要求做好年度各种工作计划、半年与年终各种总结、按要求做好上级部署的各项活动、按要求做好其他配合工作的得2分，否则视情况给予扣分。
13、对出现政策外生育和社会抚养费征收不到位的扣分。季度内出现提前生育和多生育一孩（第二胎）1例的，从季度总得分中扣5分；出现政策外多胎生育1例的，从季度总得分中扣10分；政策外生育对象的社会抚养费征收通知书送达后，未按时征收70%以上的，从季度总得分中扣5分。
14、对出现人口出生和初婚漏报的扣分。出现人口出生漏报的每例从季度总得分中扣5分，经查属故意瞒报的每例从季度总得分中扣10分；出生初婚漏报的每例从季度总得分中扣5分。
三、考评办法
各村的计生工作考评由镇计生办负责，每季度最后一个月的中旬开始。考评结束后，镇计生办进行汇总、统计，排出名次后，将考评结果提交镇党政联席会议研究确定。
四、奖惩措施
1、奖励办法。在每季度计生工作考评中获得前三名的，给予该村、驻村干部、计生包村干部通报表扬，连续2次考评获得前三名的，除通报表扬外，按名次分别给予该村计生服务员、驻村干部、计生包村干部各奖励300元、200元、100元，给予所在片片长、副片长各奖励200元、100元。
2、处罚办法。⑴每季度计生工作考评为最后三名的，给予该村和驻村干部、计生包村干部、村计生服务员通报批评，该村书记要在下一季度第一个月的镇级计生例会上做表态发言。⑵连续2次考评为最后三名的，除通报批评外，召开由该村书记、主任、计生服务员和所在片片长、副片长、驻村干部、计生包村干部参加的计生分析会，该村主要领导、所在工作片片长和副片长要明确表态，提出整改措施，确定整改期限；同时，给予该村书记、主任、驻村干部、计生包村干部各罚款300元，所在片片长、副片长各罚款100元，该村计生服务建议上级主管部门给予解聘处理。⑶连续3次或3次以上考评为最后三名的，除通报批评外，给予镇级黄牌警告或单列管理，相关责任人要提出整改措施和整改期限，并将该村作为下一年度区级黄牌警告或单列管理的对象；给予该村书记、主任、驻村干部、计生包村干部各罚款500元，给予所在片片长、副片长各罚款200元；同时，该村书记、主任、驻村干部、计生包村干部当年度不得参加评优评先，年度考核定为不称职。
五、本通知自下发之日起执行。
中共泉州市泉港区涂岭镇委员会
泉州市泉港区涂岭镇人民政府
2005年5月8日
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