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做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作的实践与思考
做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作的实践与思考口聂玉民
党委领导召开现场办公（调研）会议，一般是为了解决党委既定决策部署在落实过程中遇到的问题，同时也是推动工作落实的重要T作方法。探讨研究党委领导现场办公（调研）会的特点及规律，对于保证党委决策目标顺利实现具有十分重要的现实意义。党委督查部门作为领导的参谋助手，需要把握会议规律、掌握工作方法、切实提高督办水平，以确保现场办公（调研）会议定事项的顺利落实。
一、做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督查落实工作的现实意义
党委领导现场办公（调研）会议定事项一般政策性、宏观性和时效性较强，做好这类议定事项的督查落实，往往具有重要的现实意义。
一是做好督查落实工作是实施党委领导的必要手段。督查只是一种工作手段，落实才是最终目标。实践证明，要把党委领导现场办公（调研）会议定事项和工作部署落实到位，就必须全面加强督查落实工作，切实发挥好督查部门的参谋助手作用，建立起切实可行、制约有力、完善有效的激励约束机制，努力形成促进落实的强大行政推力，加快解决实际问题的节奏二唯其如此，才能提高督查工作的权威性、执行力和落实力，进而推动各项工作的落实。
二是做好督查落实工作是促进作风转变的有效途径。当前，要切实转变干部作风，只靠干部本人的自觉或仅检查干部在岗在位等表面情况是难以收到实效的。督办落实好党委领导现场办公（调研）会议定事项，通过看进度、查质量检验有关单位和干部的工作作风，有着重要的现实针对性，可以尽快形成一种摸实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风，把广大干部引导到一心一意谋发展、聚精会神搞建设上来。
三是做好督查落实工作可以有效地维护党委权威。党委督查部门肩负着保持党委政令畅通和促进党委重大决策落实的重要职责，督查工作除向“下”——基层干部群众负责外，还必须向“上”——党委领导负责，忠实于党委领导的意图，确保党委令出必行。做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作，不仅是对督查部门自身能力的检验，更是对其政治素养的考验。要从思想上高度重视，行动上抓紧督办，落实上体现效果。今年是衡水市城镇建设“三年上水平”的第一年，由于受诸多因素影响，不少房地产开发企业程度不同地存在着观望情绪，房地产开发项目中部分回迁房建设滞后于要求的时间进度，市委主要领导对此高度关注，几次到现场调研，并明确要求督查部门抓紧落实。针对这一情况，市委督查室迅速拟定预案，深入房地产开发企业调查了解，对有回迁房建设任务的企业进行督促，并帮助部分房地产开发企业与市直有关部门协调沟通困难户拆迁、缩短审批时间、加快验桩验槽进度等事宜。这样既保护了群众的利益也维护了党委的权威，受到拆迁户、开发企业的称赞和市委领导的肯定。
二、做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作应遵循的原则
做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作，是为领导提供优质服务的必然选择。这就要求督查部门转变思路、创新模式、提升水平，在实践中遵循三项原则：
一是主动督办的原则。凡是党委领导现场办公（调研）会议定事项，领导通常都十分关注，是否得到很好的落实对全局工作影响很大。督查部门应积极介入，发挥主动性，通过盯紧现场、协调推进、反馈情况，扩大督查效果。如针对我市重点建设工程——中湖大道施工进展延期问题，市委督查室主动到实地督查，及时向市委主要领导呈报了僭查专报》。市委主要负责同志当日作出批示：“中湖大道工程不能再拖了，一定要如期完成。”市委常委、秘书长批示：“请督查室按市委主要负责同志的指示精神，重点督查此工程，确保该工程顺利进行。”为此，市委督查室多次深入现场督查调研，提出了富有针对性的建议，市委书记阅后明确予以肯定并要求“落实好三点建议”。督查部门的主动督办，有力促进了该工程建设进度，受到沿线居民欢迎。
二是对复杂疑难事项重点督办的原则。通常在一年中的某个阶段，党委领导现场办公（调研）会议定事项较多，其中有难易程度、时间长短、单项综合之分。这就需要督查部门根据事项的具体情况，择其要、选其难、抓住主要矛盾，求真务实、开拓创新，对复杂疑难事项重点督办。对个别顶着不办、推诿扯皮、不认真落实或敷衍应付的单位和个人，要严肃追究其责任。
三是注重实效的原则。实效是衡量一切工作的重要标尺，对于党委领导现场办公（调研）会议定事项的落实更是如此。如果事情办不好或落实不到位，就会影响整体工作的正常开展。因此，督查工作必须扎实推、认真督，出效果。“双城同创”（我市提出创建省级文明城、省级园林城）是市委、市政府今年要求完成的重点工作。为此，市委督查室以此作为全年督查工作的重中之重，持续开展专项督查。为确保此项工作取得实效并赶超时间进度，市委督查室按市领导要求，挂图督办，倒排工期，要求各相关单位每周上报“任务分解表”中承担的工作进度，以便及时汇总上报市领导。与此同时，市委督查室及时对相关情况予以核查，及时发现、解决问题，确保此项工作如期完成。
三、做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作应抓好的四个环节
在当前督查人员相对较少、工作头绪较多的情况下，优质高效地完成党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作，要有科学的工作程序、有效的工作方法和不达目的誓不罢休的工作精神。在具体工作中应抓好以下四个环节：
一是分解立项量化工作，明确抓落实的主体。认真做好随行记录和分解《党委领导现场办公（调研）会议纪要》工作，按照党委领导工作思路筛选需要抓落实的项目作为工作目标分解立项，将任务细化量化分解为多个时间节点，根据分工和部门职能进行责任分解，找准具体承办部门和责任人，按照责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确的要求对督办事项登记备案，并填写督查卡片，经领导审定后发到有关单位。党委督查部门依据督查工作标准，做好跟踪督办落实工作。我市路北区战备路扬尘污染治理即是一例。我市战备路扬尘污染一度非常严重，市委主要领导非常关注其治理问题。怎样科学治理扬尘污染，我们没有经验可循。市委督查室通过到现场调查了解情况，召集有关部门、单位开座谈会，上网查找其他城市治污经验，拿出了战备路扬尘污染治理方案，明确了市环保局牵头治理混凝土搅拌站污染，住建局、城管局、交通局、交警支队各司其职配合做工作，桃城区麻森乡负责重修战备路的责任分工。经市委主要领导批示后予以落实，战备路重修工程很快竣工，显著改善了该区域的环境卫生和空气质量，使周围树木绿草露出了本来面目，受到广大市民的称赞。
二是挂账督办，限时办结。对现场办公（调研）会重要议定事项，要及时将掌握的任务进展情况，按照时间节点定期要账，通过定时查看登记本，做到对重要议定事项落实进度一目了然。对于一些完成时限较长的工作，也要做到心中有数，坚持既督结果也督过程，将临时检查、月调度、季通报结合起来，用过程督查来确保议定事项尽快落实，做到“全程督，督全程”。一旦发现落实进度明显滞后于时间节点，督查人员就要起到“催化剂”和“解剖刀”的作用，深入到承办单位查找落实难或进度慢的原因，分析“梗阻”缘由，研究切实可行的改进措施或针对性建议，及时疏通“梗阻”，确保在规定时限内办结。
三是整合资源，集中力量协调推动工作落实。对涉及单位少的现场办公（调研）会议定事项，可直接到承办单位去督查；但对于涉及单位多、任务和职责有交叉的事项，各承办单位容易形成相互依赖和推诿思想，因此，党委督查室要善于当好牵头的“老总”，在督办工作开展之初，根据部门职能明确牵头单位和配合单位，理清责任，统一认识，协调推动现场办公（调研）会议定事项按要求落到实处。对涉及各县市区的重点工作，要利用好党委督查网络，协调有关职能部门、县市区委督查室以及新闻媒体，开展联合督访，通过整合资源，形成合力，扩大督查效果，把议定事项办实办好。
四是及时准确反馈情况，确保落实到位。党委领导的支持是督查室做好工作的后盾。只有及时准确地把第一手真实情况反馈给党委领导，并根据调查分析提出对策性建议供党委领导再决策参考，才能在抓落实的过程中最大限度地取得领导的支持。因此要打破传统的反馈方式，不能等现场办公（调研）会议定的所有事项都落实到位后才向领导反馈，也不能简单地当材料的“二传手”，而应采取按时间节点逐阶段反馈或一事一反馈，让领导及时了解哪些事项已经落实、哪些事项正在落实、哪些事项还没有落实，整体工作推进中存在什么问题需要党委领导协调推进等。在这个过程中，一方面要当好“传声筒”，即把有关部门（单位）的困难、建议、要求迅速反映给党委领导，把领导的批示（指示）精神及时传递到有关部门（单位）；另一方面要当好“助推器”，即在督查过程中，鼓励承办单位大胆创新，对落实过程中出现的好经验、好做法，及时予以总结推广，并对当事人予以通报表彰。在反馈方式上，可根据内容灵活选择表达方式，除传统的文字叙述外，可采用更直观、更清楚明了的图表、照片、录影等反馈方式。比如，在对我市今年春季绿化工作的督查中，市委督查室就采取了图表对比方式进行反馈，让领导阅后一目了然。在对党委主要领导调研过的市区城建“三年大变样”重点工程进展情况跟进督查时，就发现的回迁房建设对水、热、气等要素供应能力的需求问题及保障性住房因申请者归属地确认比较复杂导致资金不能及时拨付和回笼问题等提出了对策性建议，并采用文字、图表等形式及时上报市委领导，通过市领导的协调调度和现场督促，疑难问题得到了迅速较好解决，有力地促进了城市建设工作的开展。
（作者系河北省衡水市委督查室主任）
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